外逃官員的“不歸路”

沒有公開性，沒有人民群眾的廣泛參與，沒有開放的新聞輿論監督，不能形成“眾目睽睽難逃脫”的威懾，腐敗就很難遏制

溫州市委常委、鹿城區區委書記楊湘洪，帶領轄區經貿考察團出訪歐洲，離團去法國看望女兒，然后致電溫州市領導，稱腰椎盤突出老病復發，要在法國住院治療，同時提出辭職。這事先在溫州大街小巷傳得沸沸揚揚，然后在網絡和媒體上弄得風風雨雨。人們各盡所能地猜測楊書記“滯留”巴黎的真實原因。“人們不由將之與浙江省第一女貪官楊秀珠聯系起來。2003年4月下旬，原溫州市副市長、浙江省建設廳副廳長楊秀珠攜家人出逃美國，涉案金額上億元”。或“疑與地產商被查有關”，風傳楊重用的溫州市中心區開發有限公司和江濱房地產建設開發公司總經理周和進，在被審查期間曾提供他人犯罪線索自保。

然而，這都是捕風捉影之言；到筆者寫作此稿的10月23日下午，確鑿的信息只有溫州市委“派出一名市委組織部副部長、市衛生局副局長和一名主任醫生組成的工作組前往法國，代表市委看望楊湘洪，同時勸其回國治療。”注意了，組織上還是“看望”楊書記，“勸”其回國，他的職務也還保留著，暫時由副書記代理。但據知情人說，楊某的舊病即使真的復發，也不至于重到不能登機回國，“勸”其回國幾乎無望。我熟讀《戰國策》有后遺癥，忍不住要揣摩溫州市委的三人特遣組如何游說楊書記回國：動之以情，說你要愛國要念組織培養你多年？曉之以理，說你要講政治要顧全大局？威脅說你若不歸國就株連你的親屬？利誘說只要回國就賜丹書鐵券一概不究，且加官晉級？如此種種，似乎皆無可能呀。楊既貴為副廳級書記，自是聰明人，他敢走出這步棋必是有見招拆招的把握；而肯于領命赴法勸說的官員，自然也籌碼在握錦囊在胸——倒顯出我與《戰國策》一樣未能與時俱進，跟不上現代中國的思維。

有一點是肯定的，“楊湘洪一直沒有執行溫州市委的意見，仍留法不歸”。這是本文標題所言“不歸路”的依據。這樣的官員不是孤例，就在滿城爭說楊湘洪時，又傳來上海市盧灣區副區長忻偉明日前在巴黎考察時“失蹤”。他們要與祖國分道揚鑣。再重一層的“不歸路”，那就是確證的貪官楊秀珠那樣的類型，與組織上、與祖國恩斷義絕。這樣的出逃官員前幾年商務部公布的數據就有約4000名，卷走了500多億美元（人均數與剛宣布一審判死刑的原蘇州市副市長姜人杰的受賄額 1 億元人民幣正好旗鼓相當）。

不過，我更愿意虛化一點理解“不歸路”——一條通向身敗名裂的覆滅之路。有句流行歌詞唱道“越墮落越快樂”，它有多種解釋：輕則是蔑視世俗道德輿論我行我素，自然感到奔放無羈的快樂；重則是無心無肺全然沒有精神負擔，肆行無忌如猛獸鷙禽。我以為，反過來，“越快樂越墮落”，也是成立的，用之于人生用之于官場都屢試不爽，只是這“快樂”乃快意恩仇不受掣肘的意思。

俗話說“嬌（驕）兒不孝”、“寵是害”，又道是“姑息養奸”。我們喊了多年“依法治國”、“從嚴治黨”、“從嚴治吏”，講了多年改變“一言堂”專權現象。可是，現實生活中，往往是“準則”、“守則”不敵“潛規則”，權力集中，“一把手”說一不二，“權大于法”所在多有，因此，賣官鬻爵、工程尋租得以發生，使一些領導干部走向了犯罪的深淵，在不歸路上前仆后繼。

如何才能阻止官員們走上不歸路？不能不承認這些年來，有關方面為此做了大量的工作：道德教育不可謂不苦口婆心，從樹廉政典型到請落馬貪官現身說法做反面教員都想到了，官員的老婆孩子也被動員起來吹正氣；制度建設，從干部推選任命，到工程招標，都有一套套的規定……可是，偏偏成效不大，貪官像韭菜一樣，割了一茬又長一茬。這是為什么呢？

信手拈來一則新聞：據《重慶日報》10月22日報道，該市奉節縣有10名局級“一把手”20日晚在縣電視臺向群眾作檢討，因為他們沒能出席縣里的重要會議，可見吏治之嚴吧？可21日卻發現該縣民政局紀檢組長陳朝幫，上班時間在電腦上“斗地主”。這里的問題是，他不“斗地主”又能干什么呢？他能主動出擊糾察或調查誰呢？紀檢部門有沒有領導叫查誰才能查誰、叫查到哪里為止就到哪里的不成文規矩？

《新華每日電訊》報10月20日有篇文章，分析重慶地產“窩案”，為什么在1年時間內，有8名廳級干部在房地產開發領域接連“落馬”，說：“檢察機關多次到相關職能部門走訪調查，發現其規章制度相當完善，程序設計也很嚴格”，表面上看起來都是“依法辦事”，但是都是體制內的運作，結論是“自己監督自己，等于沒有監督”。——可謂一語中的！

沒有公開性（如國際通行的官員財產申報和公開制度，全面的政務信息和公共財務公開），沒有人民群眾的廣泛參與，沒有開放的新聞輿論監督，不能形成“眾目睽睽難逃脫”的威懾，腐敗就很難遏制。反之，對人民和國家有利，對官員也是大愛之道。