外部因素對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的制約及對(duì)策

[摘要] 加入WTO以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易迅速增長(zhǎng)，但是由于外部出口環(huán)境的惡化導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口增長(zhǎng)緩慢， 2004年開(kāi)始我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出現(xiàn)貿(mào)易逆差。如何應(yīng)對(duì)日益惡化的外部環(huán)境值得深入探討。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)產(chǎn)品出口 外部因素 對(duì)策

加入WTO以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易總體發(fā)展迅速，其中農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易快速發(fā)展，2004年開(kāi)始，我國(guó)由農(nóng)產(chǎn)品凈出口國(guó)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)；但是，相對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口每年超過(guò)20%的速度迅速增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展相對(duì)緩慢，每年農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)率均在20%以下，個(gè)別年份甚至低到個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)，這雖然有我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品自身的原因，但主要是由于外部環(huán)境的惡化，制約農(nóng)產(chǎn)品出口的外部因素不斷增加。

一、外部因素對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的制約

目前，影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的外部因素主要為技術(shù)性貿(mào)易壁壘和反傾銷(xiāo)以及保障措施，技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指一個(gè)國(guó)家或區(qū)域組織以維護(hù)基本安全、保障動(dòng)植物的生命健康和安全、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、保障產(chǎn)品質(zhì)量等為由而采取的一些強(qiáng)制性或自愿性的技術(shù)性措施；反傾銷(xiāo)是指進(jìn)口國(guó)反傾銷(xiāo)當(dāng)局依法對(duì)進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)造成了損害的傾銷(xiāo)行為采取征收反傾銷(xiāo)稅等措施，以抵消損害后果的法律行為；保障措施是指一經(jīng)濟(jì)體在某種產(chǎn)品進(jìn)口大量增長(zhǎng)以致其生產(chǎn)同類(lèi)或與之直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)遭受損害時(shí)，為補(bǔ)救損害或便利產(chǎn)業(yè)調(diào)整而針對(duì)引起損害的進(jìn)口產(chǎn)品采取的臨時(shí)進(jìn)口限制措施。這三個(gè)外部因素對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)出口的制約主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.貿(mào)易抑制效應(yīng)

無(wú)論是技術(shù)性貿(mào)易壁壘、反傾銷(xiāo)或者是保障措施都會(huì)增加我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口成本，提高了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在出口市場(chǎng)的價(jià)格，使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的成本優(yōu)勢(shì)喪失，最終抑制我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口。例如1998年12月31日，美國(guó)對(duì)我國(guó)蘑菇罐頭終裁征稅幅度高達(dá)154%～198%反傾銷(xiāo)稅，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口價(jià)格增加一倍，甚至兩倍，降低了其在美國(guó)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，出口量大幅縮減，我國(guó)出口到美國(guó)的小龍蝦和蘑菇罐頭在第二年分別下降了20%和30%左右；2003年西班牙向歐盟提出對(duì)中國(guó)柑橘罐頭實(shí)施保障措施，從而導(dǎo)致中國(guó)的柑橘罐頭對(duì)西班牙出口大幅減少，2003年出口相對(duì)于2002減少了50%左右。

2.貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)

如果一國(guó)對(duì)我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品采取了技術(shù)性貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)或者進(jìn)行了反傾銷(xiāo)調(diào)查或者進(jìn)行了保障措施，必然會(huì)導(dǎo)致我國(guó)出口到該國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品大幅下降，而由于其國(guó)內(nèi)需求不變，就會(huì)使進(jìn)口國(guó)轉(zhuǎn)由從滿足其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者從沒(méi)有進(jìn)行反傾銷(xiāo)或保障措施的第三國(guó)進(jìn)口該類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品，即產(chǎn)生了貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。例如，2004年我國(guó)暖水蝦反傾銷(xiāo)案中，美國(guó)對(duì)中國(guó)征收了高額的反傾銷(xiāo)稅后，導(dǎo)致中國(guó)2005年出口到美國(guó)的暖水下出口量較2003年出口量下降86%，2006年有所回升，但仍遠(yuǎn)低于2003年的水平；而厄瓜多爾和泰國(guó)因被征稅率低出口開(kāi)始反彈，2005年～2006年厄瓜多爾輸美對(duì)蝦以年均34%的速度增長(zhǎng)，泰國(guó)的年均增長(zhǎng)率達(dá)24%，沒(méi)有被采取反傾銷(xiāo)措施的印度尼西亞，2004年較2003年翻了一番多，增幅達(dá)2.5萬(wàn)噸，此后貿(mào)易量以25%～27%的速度增長(zhǎng)。2005年印度尼西亞輸美對(duì)蝦量?jī)H次于泰國(guó)，一躍成為美國(guó)對(duì)蝦市場(chǎng)上的第二大供給國(guó)。

3.連鎖效應(yīng)

連鎖效應(yīng)是指一國(guó)對(duì)我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置了較高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成了技術(shù)性貿(mào)易壁壘或?qū)嵤┝朔磧A銷(xiāo)或者保障措施，會(huì)促使其他國(guó)家擔(dān)心中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品會(huì)大量的涌向本國(guó)，因而也進(jìn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施或者實(shí)施反傾銷(xiāo)措施或者實(shí)施保障措施。最終使中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口在國(guó)際市場(chǎng)上遭遇貿(mào)易壁壘，影響了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口。例如，歐盟于2006年1月起實(shí)施的新的《食品衛(wèi)生法》，日本緊接著就在2006年5月開(kāi)始實(shí)施的“肯定列表制度”之后，嚴(yán)重的制約了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的增長(zhǎng)。

二、對(duì)策及建議

1.建立與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

國(guó)家要制定鼓勵(lì)政策，統(tǒng)一并提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極推行IS14000和IS9000系列標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證工作，使國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。獲得國(guó)際上權(quán)威的產(chǎn)品認(rèn)證，是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品突破國(guó)外貿(mào)易壁壘的重要跳板；獲得國(guó)際權(quán)威認(rèn)證有利于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理水平向國(guó)際水平靠攏，使質(zhì)量體系認(rèn)證制度獲得世界上的普遍承認(rèn)，從而獲得良好的國(guó)際市場(chǎng)信譽(yù)。增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的出口。

2.建立并完善農(nóng)產(chǎn)品出口預(yù)警機(jī)制

建立并完善農(nóng)產(chǎn)品出口預(yù)警機(jī)制，對(duì)于國(guó)外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘建立信息中心和數(shù)據(jù)庫(kù)，為企業(yè)提供咨詢服務(wù)，及時(shí)了解國(guó)外新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，避免陷人技術(shù)壁壘的陷阱；而對(duì)于反傾銷(xiāo)和保障措施，不僅要關(guān)注我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)外遭到的反傾銷(xiāo)和保障措施，而且對(duì)其他國(guó)家的這類(lèi)反傾銷(xiāo)糾紛和保障措施案件也應(yīng)關(guān)注，因?yàn)閯e國(guó)的遭遇很可能是我國(guó)的前車(chē)之鑒。

3.充分利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制

WTO成立以來(lái)，通過(guò)爭(zhēng)端解決機(jī)制成功地解決了許多貿(mào)易壁壘所引起的貿(mào)易爭(zhēng)端，作為發(fā)展中國(guó)家，我們應(yīng)充分利用爭(zhēng)端解決機(jī)制維護(hù)自身利益。《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則和程序的諒解書(shū)》是WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制中最主要的規(guī)則，其中明確規(guī)定了發(fā)展中國(guó)家所享有的一些優(yōu)惠待遇。在貿(mào)易壁壘引發(fā)的爭(zhēng)議面前，我們可合理運(yùn)用這些優(yōu)惠待遇，力圖公正、合理地解決爭(zhēng)端，維護(hù)自身利益，增加勝訴的機(jī)會(huì)。

三、結(jié)束語(yǔ)

突破外部不利因素的制約，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的增長(zhǎng)，關(guān)系到提高我國(guó)農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)等重大問(wèn)題，在這種情況，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口的增長(zhǎng)就顯得越發(fā)的重要。

參考文獻(xiàn):

[1]張風(fēng)珍李祥華:淺析我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)的阻滯因素及應(yīng)對(duì)策略.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2007，1

[2]李玉忠:國(guó)外技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的不利影響和應(yīng)對(duì)策略.菏澤學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，8

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