長治：以服務業(yè)發(fā)展為重 著力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型

2007年3月，國務院正式出臺了《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》，明確指出“十一五”時期服務業(yè)發(fā)展的主要目標是：到2010年，服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比2005年提高3個百分點，服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重比2005年提高4個百分點，服務貿(mào)易總額達到4000億美元有條件的大中城市形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構，服務業(yè)增加值增長速度超過國內(nèi)生產(chǎn)總值和第二產(chǎn)業(yè)增長速度。同時，提出了優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展結構、科學調(diào)整服務業(yè)發(fā)展布局、積極發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)和提高服務業(yè)對外開放水平等發(fā)展服務業(yè)的四項任務。在此背景下，2008年3月，國務院辦公廳又出臺了《關于加快發(fā)展服務業(yè)若干政策措施的實施意見》，從政策的角度提出了諸多促進服務業(yè)發(fā)展的具體措施，發(fā)展服務業(yè)及其相關問題已經(jīng)成為“十一五”時期和今后國民經(jīng)濟發(fā)展值得關注的重要方面。根據(jù)配第一一克拉克定理：勞動力人口由農(nóng)業(yè)轉移到制造業(yè)，再由制造業(yè)轉向商業(yè)和服務業(yè)的理論，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進程的加快，加快服務業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為山西長治這個中部城市的迫切要求。

現(xiàn)代服務業(yè)作為衡量生產(chǎn)社會化程度和市場經(jīng)濟發(fā)展水平的一個重要標志，在國民經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越突出。在新任長治市市長張保的政府工作報告中，把發(fā)展服務業(yè)，著力推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級作為今后工作的首要任務提了出來。指出發(fā)展服務業(yè)是長治市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的主攻方向，力爭今年服務業(yè)占全市生產(chǎn)總值的比重提高一個百分點，不斷增強服務業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動作用。

近年來，長治市服務業(yè)發(fā)展堅持以服務工業(yè)化、推進城市化、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為方向，以招商引資、項目推進為手段，積極提升傳統(tǒng)服務業(yè)，大力發(fā)展新興服務業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，全市服務業(yè)正在發(fā)生著深刻的變化。

2007年，全市服務業(yè)法人單位達12864家，從業(yè)人員44.65萬人；服務業(yè)增加值達190.31億元，比2003年增加90億元，年均增長20.2％；2007年服務業(yè)增加值占GDP的比重達34.5％，成為全市經(jīng)濟的主要組成部分，服務業(yè)主要行業(yè)都顯現(xiàn)了快速增長的良好態(tài)勢。由于長治市委、市政府采取的一系列加快服務業(yè)發(fā)展的政策措施使得全市服務業(yè)保持了較快的增長速度。2007年全市服務業(yè)增加值增長13.3％，比上年提高2個百分點。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額161.9億元，比上年增長21.2％。全年公路貨運量完成7691萬噸，比上年增長7％；國內(nèi)旅游總收入46.4億元，比上年增長30.3％。服務業(yè)的發(fā)展有力地拉動了經(jīng)濟增長。2007年，全市服務業(yè)增加值達190.31億元，對GDP的貢獻率達32.3％，拉動經(jīng)濟增長5.3個百分點，比2004年提高了2.2個百分點。同時增加了大量的就業(yè)崗位。經(jīng)濟普查資料反映，2007年，全市服務業(yè)從業(yè)人員達44.65萬人，從事服務業(yè)人數(shù)占全市從業(yè)人員的30％，隨著保險、電信，居民服務、科技服務等現(xiàn)代服務業(yè)的興起，服務業(yè)已成為長治勞動力就業(yè)的主要載體。

服務業(yè)的興旺發(fā)達，是現(xiàn)代經(jīng)濟的重要特征。長治的基礎優(yōu)勢為服務業(yè)的發(fā)展提供了可能。

首先，經(jīng)濟規(guī)模的迅速擴張，增速的加快，有力地推動了服務業(yè)的強勁增長。2007年長治市經(jīng)濟增長強勁，全市GDP達550.63億元，同比增長20.8％，比2003年增長115.4％，年均增長20.2％，規(guī)模工業(yè)增加值增長191％，全社會固定資產(chǎn)投資增長75.9％，社會消費品零售總額增長220.6％，地方財政收入增長243％，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長75.6％，規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟效益指數(shù)為187.09％，比上年提高1個百分點。這種經(jīng)濟高速、全面增長，是長治市歷史上沒有過的。經(jīng)濟的強勁增長為服務業(yè)發(fā)展帶來強大動力。

其次，一、二產(chǎn)業(yè)的高增長，助推了服務業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)的良性互動。近年來，長治市大力推行工業(yè)強市戰(zhàn)略，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使一二產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，2007年，一產(chǎn)業(yè)增加值達32.17億元，比2003年增長17.2％，年均增長4％，二產(chǎn)業(yè)增加值達328.15億元，比2003年增長113.8％，年均增長20.9％。一二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。服務業(yè)的高速發(fā)展為一二產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了資金、流通、技術、交通運輸、物流、信息等服務，反過來促進了一二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動。

第三，城鄉(xiāng)居民收入快速增長，使消費不斷升級，為服務業(yè)發(fā)展拓展了空間。2007年，全市農(nóng)村居民人均純收入達4410.5元，比2003年增加了1524.5元，增長52.8％，年均增長11.2％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2007年達12418.5元，比2003年增加了5346.5元，增長75.6％，年均增長15.1％。收入的大幅度增加，社會保障制度的建立，逐步消除了居民的后顧之憂，使居民的消費觀念發(fā)生變化，時尚消費、超前消費，成為消費潮流，推動了消費品的不斷更新?lián)Q代和升級。各種購物中心、超級市場、專賣店，便利店、連鎖店、倉儲式會員店不斷興起，刺激了消費品市場的繁榮活躍。2007年全市實現(xiàn)社會消費品零售額161.9億元，比2003年增長了220.6％，年均增長33.8％。

第四，招商引資、增加投入，成為服務業(yè)發(fā)展的主要動力。近年來，長治市通過招商引資引進了一大批服務業(yè)項目，先后引進和建設了鵬宇國際大酒店、東明國際大酒店、華龍購物中心、嘉匯購物廣場等大型商業(yè)網(wǎng)點。2007年全市服務業(yè)的投資達68.3億元，比2003年提高107.6個百分點，有力地拉動了服務業(yè)的發(fā)展，使服務業(yè)發(fā)展駛入快車道。

作為政府的工作重點，長治市確定了今后服務業(yè)發(fā)展具體的工作思路。

一是制定出臺全市服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立公開、平等的服務業(yè)準入制度，設立服務業(yè)發(fā)展專項資金，落實各項扶持政策措施。

二是加快發(fā)展旅游業(yè)。以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為目標，以太行風光、炎帝文化、革命紀念地為主題，以綠色、古色、紅色為特點，以點連線、以線帶片、以片擴面，打造點線片面相結合的旅游產(chǎn)業(yè)體系，走出依托市區(qū)、承接晉中晉城、輻射冀魯豫的旅游業(yè)發(fā)展新路子，逐步實現(xiàn)由旅游資源大市向旅游經(jīng)濟強市的戰(zhàn)略性跨越。

三是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。按照省委、省政府重點發(fā)展長治等六大物流園區(qū)的部署，發(fā)揮長治市高速公路、鐵路、航空綜合立體交通優(yōu)勢，以現(xiàn)代信息技術為手段，整合改造現(xiàn)有商業(yè)、運輸、物資、倉儲等物流資源，實現(xiàn)傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉變。

四是統(tǒng)籌發(fā)展商貿(mào)、會展、中介等各類服務業(yè)。改造提升商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)，鼓勵發(fā)展超市、連鎖店，特許經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)，積極引進國外知名超市或大型商貿(mào)集團；加快發(fā)展技術研發(fā)、信息咨詢，教育培訓、商務會展、會計事務所、律師事務所等新興服務業(yè)。

五是積極發(fā)展金融業(yè)。大力支持國有商業(yè)銀行和政策性銀行，做強做大長治市商業(yè)銀行和長治市農(nóng)村合作金融機構，力爭引進1～2個股份制銀行進駐長治，建立1～2個小額貸款公司，扶持發(fā)展財鑫，農(nóng)源等擔保公司，繁榮發(fā)展金融市場。

目前，長治市正在全力推進“1+5”城市群建設目標，發(fā)揮區(qū)域功能，加快同城化步伐，逐步實現(xiàn)基礎設施規(guī)劃建設一體化、生態(tài)環(huán)境修復治理一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局一體化、城鄉(xiāng)建設一體化，實現(xiàn)“1+5”城市群20分鐘通達目標，實現(xiàn)服務業(yè)與第一、第二產(chǎn)業(yè)良性互動，促進全市現(xiàn)代服務業(yè)又好又快發(fā)展。