商務部采取多種措施恢復災區商業網點

“5·12”汶川特大地震中，四川省商業網點損失慘重，15個重災縣(市)的商貿流通體系基本癱瘓。據不完全統計，截至6月16日，四川、甘肅、陜西省受損的商業網點(包括個體工商戶)達到13.89萬家，占災區原有網點的20％左右。直接經濟損失達267.82億元。這13.89萬家商業網點中有4.9萬家完全損毀，約占1／3；部分損壞的達到6.7萬家，占48％。其中，損失最重的四川就占到了13萬家。

地震發生后，商務部立即啟動一級應急反應機制，成立了由陳德銘部長任組長的抗震救災應急領導小組，先后設置了綜合協調、物資供應、國際援助接收、新聞宣傳、資金保障、生產恢復和災后重建規劃等7個工作組。根據國務院抗震救災總指揮部的統一部署，結合災區實際情況，商務部、財政部聯合下發了《商務部、財政部關于恢復地震災區商業網點和保障市場供應工作的緊急通知》，明確在災區選擇一批有實力、信譽好、社會責任感強的流通企業作為實施主體，具體承擔災區商業網點恢復工作。在全力保障災區市場供應工作的同時，商務部也采取了多種措施恢復商業網點，如設立臨時售貨商業網點、建設過渡型商業網點、恢復固定商業網點等。

為切實做好災區商貿流通和服務業恢復工作，搞活災區商品流通，商務部要求災區各商務主管部門積極為個體攤點經營落實經營場所，并為其經營提供便利化服務和支持。在受災群眾集中居住的地方提供商業服務。

一是為災區配置流動售貨車，在受災群眾安置點配置流動售貨的同時，還承擔商品批發配送功能，為個體攤販提供貨源。截至6月16日，商務部已經支持四川災區的流動售貨車370輛，并進入到15個重災縣開展流動售貨，目前，累計行駛43.7萬公里，銷售額達850多萬元。

二是在民政部的支持下，在災區建立相對固定的帳篷商店。就部分網友關注的如何保證流動售貨車和帳篷不被挪做他用的問題，商務部已作了專門部署，要求這些流動售貨車和帳篷必須用于重災區，并用于運輸和銷售貨物。另外，在山區和地形比較復雜的地區還考慮配備箱式貨車。據介紹，中央財政將安排專項資金，給予商品配送運費和購貨流動資金貸款利息給予一定補貼，商務部也已協調有關金融機構向流通企業提供流動資金貸款，用于購貨資金周轉。

近日，商務部又下發了意見，要求認真貫徹落實《國務院辦公廳印發關于地震災區恢復生產指導意見的通知》的精神，加快恢復地震災區商貿流通和服務業，促進災區經濟社會發展。

意見要求，災區商務部門要采取有效措施，盡快恢復災區商業網點，在受災群眾集中居住的地方安排流動售貨車、帳篷商店等臨時售貨商業網點，及時滿足災區群眾生活需要；在災區過渡安置區，帳篷臨時安置區建設災區板房便民商店等過渡性商業網點；在確保安全的前提下，區分輕重緩急，逐步恢復輕災地區的原有固定商業零售網點。積極幫助個體工商戶解決經營場所、商品貨源等實際困難，為其創造良好的經營條件，鼓勵其采取多種方式靈活經營。針對少數民族生活需求安排好符合少數民族風俗習慣的特殊商業網點。

意見要求，各地商務主管部門要做好對口支援工作，采取靈活手段切實保障災區急需商品的貨源。鼓勵和引導企業在重災區和受災群眾集中安置點建設一批大眾食堂、公共洗浴場所和洗衣網點，提供災區群眾急需的基本生活服務。同時，災區各級商務主管部門要迅速對生豬定點屠宰廠(場)進行排查，對受損較輕的予以整修，對受損嚴重的盡快重建，并協助工商、物價、生產等部門做好蠶繭收購和生產安排工作，盡快恢復繭絲綢生產。

意見還要求，災區各級商務主管部門要加強溝通和銜接，規范流動售貨車、帳篷商店和板房便民商店使用，特別是要加強與建設部門的銜接，做好板房便民商店的規劃、配置和使用工作。要會同工商、質檢等有關部門切實維護災區市場秩序穩定，堅決打擊囤積居奇、哄抬物價等不法行為，保持災區物價穩定；嚴厲打擊商業欺詐、假冒偽劣、以次充好等行為，保障災區商品質量和食品安全。同時，強化安全意識，加強安全管理，在確保安全的前提下恢復經營，建立安全經營應急機制，對震后可能發生的安全事故，做好應急預案和準備，確保發生事故時能夠及時、科學實施救援。

災情牽動著每位領導的心，自地震發生至6月27日，商務部副部長以上的領導多次赴四川組織并指導工作。6月3日，商務部副部長姜增偉率部機關辦公廳、人事司、市建司、市運司等負責同志一行6人赴四川災區檢查指導商業網點恢復經營保障市場供應情況。

為進一步了解四川地震災區及有關企業受損、救災情況，有針對性地支持災區開展救災、重建和發展工作，商務部副部長高虎城率調研組于6月10～11日赴四川成都、德陽等地震重災區，就外貿企業災后恢復和重建等問題開展調研。

同期，商務部副部長傅自應率商務部機關辦公廳、財務司、援外司、外資司、市場建設司、合作司、信息化司、商務部駐成都特派辦等負責同志一行17人前往四川省調研商業網點設施恢復和市場供應情況。

6月26～27日，商務部副部長于廣洲赴四川地震災區，就災區商業網點恢復和災后重建等工作進行調研。于廣洲一行深入到北川縣城實地了解災情，考察了北川縣擂鼓鎮帳篷商店。在安縣花菱鎮，他深入到災民集中安置點，仔細詢問了安置點的群眾生活情況和商務部援建的板房便民超市的經營情況。在綿陽，于廣洲到長虹公司了解企業受損和生產恢復情況，并考察了地震災后開業的第一家外資超市——好又多超市。在商務部于成都召開四川災區恢復重建座談會上，于廣洲副部長聽取了地方商務部門和流通企業的匯報及建議，并與四川省黃小祥副省長就災后商貿流通工作交換了意見。

截至6月20日，四川、甘肅、陜西已有110049家商貿流通和服務業網點恢復營業，恢復率達到79.2％，其中，受損較輕的甘肅、陜西恢復率分別達到92.08％和98.6％，四川省恢復101798家，恢復率78.2％。

目前，隨著零售企業的不斷進入和商品配送網絡的逐步貫通，災區商貿流通正在有序恢復，市縣城區居民的日常生活基本可以得到保障，但鄉村和較偏遠的受災群眾安置區，經濟基礎較弱，流通企業受損嚴重，尤其是受余震影響，部分道路時斷時通，商貿網點恢復和市場供應保障還存在很大困難。

商務部有關負責人表示，商務部將會同有關部門一如既往地支持災區建設，幫助災區早日恢復生產、重建家園。爭取用3個月的時間在地震重災區初步恢復商貿流通服務網絡，使災區群眾日常生活和災后生產建設需要能夠得到基本保障，發揮商貿流通服務業吸納就業的優勢。用3年左右時間，市場服務體系功能達到或超過災前水平。同時，還要引進一些先進的商業流通方式、商業理念。