讓每個孩子都能享受陽光

摘 要：隨著社會對農民工的全方面關注，民工子女的教育問題也隨之成為社會的熱點問題，接受公平教育，創建和諧社會也是所有人的期待。本文從教育公平的角度出發，對民工子女的教育現狀做了描述，并提出了解決措施。期待每個孩子都能在社會主義的大家庭里享受陽光。

關鍵詞：民工子女 教育公平 思考

隨著中國社會改革開放的進一步深入和城市化進程的加劇，大量的進城務工人員涌入城市，參與到城市的現代化建設進程中。“民工潮”現象是城市化進程中不可避免的趨勢，而由此帶來的民工子女的教育問題也已成為流動大軍涌入城市后日益突出的重要問題之一，同時也是當前中國社會關于教育方面的熱點問題之一。在國家從諸多方面制定相關政策對民工的待遇予以保障的工作落到實處的同時，民工子女的教育公平問題也引起了全社會廣泛而深入的關注。

一、公平與教育公平

教育公平的觀念源遠流長。從歷史上看，柏拉圖最早提出教育公平的思想，亞里士多德則首先提出通過法律保證自由公民的教育權利。在兩千年前我國古代的大教育家孔子也提出了“有教無類”的教育民主思想。

1. 教育公平的涵義

教育公平是一個具有歷史范疇的概念，在不同國家和不同的歷史時期教育公平蘊含不同的意義。教育公平是指在特定的社會條件下，人人享有平等的受教育權利和機會。它包括宏觀層面和微觀層面的公平。宏觀層面的公平包括教育權利的平等和教育機會公平，微觀層面的公平包括教育過程公平和教育結果的公平。

2. 教育公平的表現形式

（1）教育起點的公平

在春秋戰國時期，孔子提出的“有教無類”原則正是教育起點公平的完美體現。它是指每個人不受性別、種族、家庭背景、經濟地位等方面影響，都有均等的入學機會。在當今社會，讓每個兒童都享有受教育的機會，讓每個人都能接受合乎社會發展及其身心需要的各種教育，就是教育公平理念的體現。

（2）教育活動過程的公平

宋代二程和朱熹從孔子的教育實踐中概括出來的“因材施教”的教學方法體現出教育活動過程的公平。它是指根據每個學生不同的情況，如資質、性格、能力、心理特點、興趣等進行針對性的教育。教育活動過程的公平有主觀因素和客觀因素兩個方面的表現：主觀因素是指教師、家長、社會等在教育活動過程中是否給予不同的學生以公平的心理影響、和諧的文化氛圍和公平的競爭機會等。客觀因素主要指有形資源的投入，如師資力量，學校內部各種物質設施等。

（3）教育結果的公平

教育結果的公平就是指爭取使每個學生都能有效利用社會提供的教育機會，取得學業上的成功，從而為其未來發展創造條件，使學生“學有所得，學有所用”。

在教育起點和過程均是公平正義的前提下，才有可能保證結果也是公平正義的。

二、民工子女教育公平問題

國務院發展研究中心的研究員趙樹凱曾說過：“教育公平是最基本的社會公平。基礎教育，門檻最低的應該是公辦學校，卻因為亂收費，逼得農民工的子女上不起學；而他們上得起的打工子弟學校，又要被取締，這等于放棄了對農民工子女教育的責任。”

由于諸多原因，民工子女的就學問題日趨突出。這些孩子在就學方面主要有以下三種情況：

（1）在簡易的“打工子弟學校”上學。這是大多數民工子女的選擇。因為這類學校入學不受戶口限制，收費相對較低，學生來去自由，符合家長流動需要。從積極的方面說，民工子弟學校在一定程度上緩解了低收入流動人口子女的就學困難。對于大部分農民工家庭來說，在目前公立學校收費水平下，他們中的很多人不僅在經濟上難以承擔子女進入公辦學校的費用，在心態上也缺乏融入城市主流文化的準備。

但是絕大多數的“打工子弟學校”在硬件設備和師資力量等方面很薄弱。“我們的校園很小，放不下一個鞍馬；我們的校舍簡陋，還經常搬家；我們的教室很暗，燈光只有幾瓦；我們的桌椅很舊，坐上去吱吱啞啞”，這個在2007年春晚由民工子女們表演的節目，通過孩子們樸實、動情的表演使得很多人潸然淚下，但它卻真實反映了“打工子弟學校”面臨的窘境。再者教師隊伍不穩定，持有教師資格證的教師更是少之又少。而且教學僅僅停留在識字、掃盲和托管的層次上，教學質量堪憂。以上種種情況都不利于民工子女的發展。

（2）在流入地公辦全日制學校借讀。由于在民工子女的教育問題上，政府采取了流入地管理的措施，吸收了一部分民工子女進入當地的公辦學校學習。這些學校的教學質量較好，但由于大部分學校對戶籍不在本地的民工子女收取較高的借讀費，這是影響民工子女入學的最大的門檻。即使是進入了公辦學校學習，民工子女們也經常感受到來自同學甚至是老師的歧視；而且由于他們的父母不斷更換謀生地點，使得孩子無法就近在一個公辦學校就讀，因此他們在公辦學校的學習生活并不穩定。

（3）完全輟學。目前，在全國各種不同類型的適齡兒童中，農民工子女的失學和輟學問題相當嚴峻。2000年進行的全國第五次人口普查數據表明，流動兒童少年的失學率達到4.8%，高于全國兒童（包括農村地區兒童）的相應比例（3.3%）。

在上述幾種解決民工子女就學途徑中，起主導作用的民工子女簡易學校，由于其辦學條件簡陋，達不到政府部門所明令要求具備的各項硬指標要求，始終得不到政府的許可，或者在許可后又因辦學條件評估、檢查標準的提高而被取消辦學資格，從而成為“黑校”。既然是“黑校”，就會面臨教育主管部門隨時封殺的危險。事實上已有不少城市政府以打工者子弟學校辦學條件不夠，教學質量差等理由，大量停辦打工子弟學校，從而使農民工子女在城市接受教育變得更加困難，導致一批民工子女失學。

三、思考

2003年教師節，溫家寶總理在看望一所民工子弟學校的師生后，把“同在藍天下，共同成長進步”這句話送給了他們，并把這句滿含感情的話寫到黑板上，與民工孩子一起朗誦，這一情景感動和溫暖了許多人的心。

那些隨父母生活在城市的兒童始終和父母一樣生活在城市的邊緣。因此，民工子女教育問題已成為流動大軍涌入城市后日益突出的重要問題之一。現階段，對民工子女來說，實際上還沒有形成一個完整的義務教育的公平環境，民工子女在義務教育中受到諸多不公平的對待，這對他們的成長發展將會產生巨大的影響。

1.在政府方面

首先，必須明確流入地區政府對民工子女義務教育的責任，并且在密切流入地政府、流出地政府以及民工之間關系的前提下，充分發揮流入地公辦學校的主渠道作用，積極倡導社會團體和私人辦學。其次，在管理上建立機動靈活的入學體制，教育內容要有針對性，建立流動人口子女教育的督導、監控與研究機制；而且要制定相應的政策措施，加強政策引導，增加資金投入。

2.在教育主管部門方面

教育主管部門首先應調整資源配置，提高少數地區中小學的教學質量，合理安排農民工子女就近入學，減少繁瑣的入學手續，讓每一個民工孩子能夠順利入學。其次要盡快整合現有的教育資源，根據農民工分布情況，合理劃分教學單位，在每個單位內根據適齡入學兒童的人數，配備教學設施和師資力量，在徹底貫徹義務教育法的基礎上，根據民工子女的實際情況，在力所能及的范圍內減輕民工的負擔。

3.社會方面

為民工子女建立接受公平教育的社會環境。貧困讓許多農民工子弟不得不提前品味人生的艱辛，而來自各方面的壓力使他們本就崎嶇不平的求學之路愈加艱辛。我們理應通過努力讓同在藍天下的農民工子女和城市少年兒童一樣，共同沐浴陽光雨露，一起茁壯成長。

只有在做好各方面工作，民工子女教育的公平問題才有可能得到一定的改善并逐步得到解決。希望在全社會各界的關懷和幫助下，能妥善解決好民工子女這個特殊群體的教育公平問題。

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