國外職業教育的先進經驗及啟示

摘要： 發達國家的職業教育經過長期的探索和實踐，逐步形成了較為完善的體系。由于我國的職業教育還處于起步階段，因此，急需借鑒發達國家的先進經驗，以促進符合我國國情的職業教育的發展。

關鍵詞： 職業教育 雙元制 三元制 教學工廠

職業教育是西方工業革命的產物，而我國的職業教育思想萌芽于清末，高等職業教育更是近二十多年才得以發展。與發達國家相比，中國的職業技術教育起步晚，對于如何辦好職業教育經驗不足。因此，只有借鑒國外職業教育的先進經驗，并結合中國的國情，這樣才能更好地推動我國職業教育的發展。

一、幾個發達國家職業教育的先進經驗

1.美國：靈活開放的職業學校。

美國的職業技術教育已經有一百多年的發展歷史了，社區學院是美國高等職業教育的主要辦學機構。社區學院可為學生提供大學轉學課程，即學生可以從社區學院轉到四年制大學學習，杜絕了職業教育是“二流教育”的思想。并實行開放式招生，凡年滿18周歲的公民都可以入學，不用進行入學考試。而對于師資質量把關很嚴格，教師除了要有政府頒發的教師資格證，還要具備職業技術教師的實踐經驗。在美國的社區學院里，兼職教師占65％，都是一些實際工作經驗豐富的教師，主要講授應用性、針對性強的課程。而專職教師只占35％，主要從事理論性較強的課程的教學［１］。美國的職業學校不僅聘用企業的優秀工程師到學校做兼職教師，還和工商企業聯手制定教學計劃，撰寫教學大綱，設計課程；職業學校每年都要派教師到企業進修鍛煉，隨時掌握本專業生產第一線的實際情況。美國聯邦政府運用立法和撥款的方式，對各州職業教育的發展進行宏觀調控。先后頒布了《莫雷爾法案》和《斯密斯——休斯法案》，規定聯邦政府為幫助各州發展職業教育向各州贈地撥款，各州要獲得聯邦政府的贈地和撥款，必須提供一定的匹配資金用于發展該州的職業技術教育，并要接受聯邦政府教育主管部門的定期檢查［２］，這有效的促進了美國職業教育的發展。

2.德國：實訓與學校相結合的雙元制教育模式。

1969年，德國聯邦政府正式頒布了職業培訓法，該法肯定了職業教育的雙元化［３］。1984年，德國（前聯邦德國）教育委員會首次使用“雙元制”的名稱。這一教學模式也始終貫穿著德國整個的職業教育。德國的“雙元制”強調技能培訓，是一種重能力的職教思想。一元是職業學校。學生在職業學校學習文化課，文化課的時間集中在每學期的一周到兩周，或者每周12學時，集中在一兩天學習完，其余的時間則用來在企業培訓職業技能。另一元是培訓企業。學生與企業簽訂培訓合同，在師傅的指導下在工廠做工。另外，學生在學校的學習內容主要由企業根據崗位要求提出，實踐性和實用性很強。學生的結業考試是由相應的行業協會負責，而不是學校，從而學生是否真正被培訓成高素質的應用型人才，為企業所接受，也有了現實的依據。由此看來，德國的職業教育絕大部分是企業行為，政府主要是制定框架型的要求，由學校和企業共同組織和實施。

3.瑞士：三元制教學模式。

瑞士是一個經濟高度發達的國家，人均收入位居世界前列。該國有著重視職業教育的傳統，對從事職業教育的人非常尊重，并且在國家政策上給予職業教育扶持，教育經費上對職業教育有一定的傾斜。瑞士的職業教育實行著名的“三元制”教育模式，整個教育過程一般在職業學校、企業和職業培訓中心（入門培訓機構）中進行。學生在學徒期間，每周在企業工作3-4天，這樣學生就能有實際的操作經驗，畢業后能很快適應崗位的要求。而為了加強學徒的培訓，很多行業組織設立了專門的培訓中心或實訓車間，形成了企業、學校和培訓中心三條腿支撐的三元制教育模式。在瑞士，政府，企業，各種行業、職業協會及工會等都參與職業教育的管理或實施，各司其職，同時密切合作。政府的職責是制定相關的法律法規和政策，提供必要的經濟補助，制定教學計劃，并組織考試。企業則提供培訓場所、設施和崗位，提供實習培訓經費并向學徒支付一定的薪金。各種行業和職業協會組織就制定、修改職業培訓及考證的標準、內容、條例向政府提出建議，并向社會提供本行業的職業培訓方法和教材［４］。這樣，職業教育就總能跟上時代的步伐，與社會經濟同步發展。

4.新加坡：“教學工廠”的教學模式。

為了使職業學校的畢業生能盡快適應實際的工作崗位，新加坡借鑒德國的“雙元制”，提出了一種將先進的教學設備、真實的教學環境引入學校，與教學有效融合，形成學校、實訓中心、企業三位一體的新的“教學工廠”的教學模式。學生每學期有8周時間到工廠企業實習，工廠企業對每個學生都有考核評估。有辦學條件的學校如南洋理工學院甚至將先進的教學設備和真實的企業環境引入學校［５］，讓學生去動手操作，培養學生的實際動手能力。在“教學工廠”的教學模式下，培養了學生的職業意識，使學生提前具備企業所需要人才的職業素質，畢業即能勝任本職工作。并且，新加坡政府對職業教育的重視是全方位的，貫穿于整個基礎教育階段，在中學階段就根據學生的成績和天賦開始分流教學［６］。與發達國家相似的是，新加坡的職業學院招聘的教師不僅要有大學以上的學歷，而且很多學校都要求具備5年以上的企業工作經驗。

二、國外先進經驗對我國職業教育發展的幾點啟示

綜合以上幾個國家職業教育的先進經驗，我們可以得出以下結論：政府的重視和支持對職業教育的發展起著決策性的作用；社會的參與為職業教育發展提供了支持；企業與學校的密切合作是職業教育生存發展的保證；高素質的師資隊伍是職業教育發展的基礎。《中共中央關于教育體制改革的決定》中指出：“教育體制改革要總結我們自己的歷史的和現實的經驗，同時也要注意借鑒國外發展教育事業正反兩方面的經驗……發達國家在這方面的經驗尤其值得注意。”［７］20多年來，我國的高等職業教育雖然有了明顯的發展，但仍處于起步階段，其它國家發展職業教育的先進經驗對思考我國職業教育的發展有著重要的啟發意義。

1.加強職業教育的技能學習和宣傳工作，使社會認同職業教育。

在我國，職業教育一直被社會認為是“二流教育”、“次等教育”。“勞力者治于人”的傳統思想讓人們對職業教育產生了很多偏見。一方面，在人們心中，上重點高中，考名牌大學，找一份體面的工作，一直是學子們追求的目標；另一方面，我國目前的職業學校培養出來的畢業生缺乏實際操作經驗，動手能力不強，難以被需要具有專業技能的高級藍領的企業所接受。因此，學校應致力于學生專業素質的提高，為社會提供需要的“能動手”的技能型人才。同時，政府應通過宣傳和教育，引導全社會正確認識職業教育的作用，徹底根除傳統教育觀念和成才觀念的影響，形成全社會尊重職業教育的氛圍，促進職業教育的健康發展。

2.完善教師培養和培訓體系，建立合理的師資隊伍。

我國的高職教師隊伍在結構上存在著不合理之處，主要表現在：高職教師大部分都是大學畢業后直接進入教師角色，缺少實際的操作經驗。而在美國和德國，有高達60％以上的教師為各行業有實踐技能的人員［８］。借鑒他國的經驗，我國對新進教師可以開展與教學相關的各種培訓，學校適當地邀請企業優秀的技術人員進行講座，讓教師了解各專業所涉及的理論實踐知識，并引進企業有豐富的實際操作經驗的技師作為學校的兼職教師。專職教師特別是專業課的教師更應利用寒暑假的時間到企業參加各種技能培訓，加強動手能力，豐富實踐經驗。畢竟技能型的教師是培養技能型的人才的前提條件。

3.通過各種途徑和手段，激勵企業與學校的合作。

比較以上發達國家，不難發現有一個共同點：企業和學校的聯系非常密切，部分國家的企業已經參與到學校的教學中，有的甚至起著主導作用。而我國的職業學校相對封閉，學生在學校里基本上是理論學習，較少進行手工操作，僅僅只在畢業前一年，學生集中出去找單位實習。而學生動手能力差，實踐經驗少，造成很多學生找不到適合自己專業的實習單位。很多職業學校的學生“畢業即失業”，而社會卻存在著“高級技工荒”的問題。有些企業高薪聘請高級鉗工、高級電焊工，卻依舊是良將難求。這反映了我國的職業教育和社會需求嚴重脫節。因此，我國的職業學校應主動和企業進行合作，隨時了解企業的真正需要，積極地為當地經濟建設和社會發展培養實用技術人才。而國家應通過立法給予企業一定的優惠政策，比如說適當減稅，以刺激企業和學校合作的愿望。企業也應具有主人翁精神，參與學校課程的設置和教學內容的改革，指導課程內容的更新，為學校提供真實的操作平臺，使學生能學以致用，不僅具有本行業基礎的理論知識，還具有本行業熟練的操作能力。同時，企業也能從中挑選優秀的畢業生為己所用，節約了企業的用人成本。

4.國家制定相關政策扶持職業教育。

在職業教育的發展道路上，少不了國家政策的扶持。比如瑞士，在立法和經費上對職業教育多有傾斜。1993年，瑞士的公共教育經費中，職業教育經費占16％，學術高中占8％，高等教育占17％。可以看出，瑞士對職業教育的重視不亞于對高等教育的重視。我國可通過立法明確發展職業教育的投入力度，解決我國發展職業教育所需要的經費問題。并且，國家也可通過立法給予與職業學校合作的企業一定的優惠政策，例如適當減稅，以刺激企業和學校合作的愿望，更好地發揮企業的主人翁精神。

我們應深刻的認識到，發展職業教育并不是學校的個體行為，而需要國家的政策扶持和企業的積極參與。同時，我們也需要清醒地認識到，借鑒發達國家在職業教育上的先進經驗，并不能盲目地生搬硬套，而應結合我國的國情，發展具有中國特色的職業教育。

參考文獻：

［1］周報春.美國社區學院的改革對我國高職教育的啟示［J］.職業教育研究，2007，（10）：177.

［2］續潤華.美國職業技術教育的進程及其啟示［J］.教育與職業，2007，（5）下：60.

［3］姜峰，秦曉林.從德美職業教育的視角分析影響職業教育與就業關系的因素［J］.教育與職業，2007，（6）中：48.

［4］林冬華.淺談瑞士職業教育成功的原因［J］.職業教育研究，2007，9：176.

［5］白彥婷.新加坡“教學工廠”的經驗與啟示［J］.職業教育研究，2007，（12）：177.

［6］閆永.中國與新加坡職業技術教育政策的差異與形成原因［J］.教育與職業，2007，（6）中：60.

［7］國家教育發展中心.教育體制改革文獻匯編［G］.北京：人民教育出版社，1988：27.

［8］彭爽.美國、德國、日本高職師資隊伍建設的特點與啟示［J］.職業教育研究，2006，12：177.