盡快擺脫開發區內企業的惡性競爭

解決方案：技術創新實現產品差異化，企業聯合實現生產規模化

隨著我國城市化的快速推進，各個城市都在以發展經濟為核心的思想指導之下，大力發展各類開發區。但是由此也帶來了城市與城市不同開發區的競爭、城市不同區域之間開發區的競爭以及開發區內部同類企業的競爭，而且，這種競爭有愈演愈烈之勢。

長三角、珠三角、環渤海，以及中部乃至西部地區都不同程度地存在這類問題，造成了極其惡劣的影響。它不僅嚴重削弱了開發區內企業的發展實力，而且還降低開發區內企業產品的質量和服務水平，更不利于實現開發區內企業集群的規模經濟效益。

競爭現狀

目前，從總體上說，我國正處于工業化中期階段，即制造業內部由輕型工業的迅速增長轉向重型工業的迅速增長，非農業勞動力開始占主體，第三產業開始迅速發展，這就決定了我國要經過一個從傳統產業向現代產業的過渡歷程。在此期間，經營傳統產業的同類企業，大多都是勞動密集型企業，利潤空間小，技術含量低，很多企業都是靠擴大規模、節約成本來求得生存空間的。這樣，為了盡可能多地搶占市場，企業和企業就展開了以競價為核心內容的惡性競爭。特別是在同一產業園區的同類企業，會由于種種原因，產生惡性競爭的現象。

我國城市各類開發區內企業惡性競爭有較明顯的區域特征，即沿海地區城市開發區的企業惡性競爭問題相對較輕，而內陸地區的城市開發區的企業惡性競爭則相對更突出。這主要是由于我國各地區經濟發展階段不同，即沿海地區的城市化推進速度較快，產業結構從勞動密集型企業為主向技術密集型企業轉變較快，從而將一些勞動密集型企業向內陸地區擴散。而內陸地區，其開發區內則主要積聚的是勞動密集型企業。這樣，開發區內這類企業就必然會因產品的差異性程度較低、產品雷同性較強，從而產生企業惡性競爭的現象。過去溫州柳市產業區的低壓電器、浦江產業的水晶工藝品等都曾經遭遇惡性競爭，但是由于當地政府對企業的指導作用，企業通過自主創新、模仿創新、合作創新等不同種類的創新形式，使得當地產業區擺脫了惡性競爭的困境，并且取得了在市場上的集群競爭優勢。

現在，很多開發區，特別是市、區級開發區，大型企業所占比重相對較少，企業規模偏小，而小規模的企業大都沒有較多的資金投入到研發，甚至它們根本沒有自己的研發部門，因此，企業的創新能力就較弱。眾所周知，企業的創新能力是企業在市場經濟中競爭取得優勢的核心能力，而在當前我國城市各類開發區內，屬勞動密集型產業的企業仍居大多數，產業層次較低，企業的創新能力低，因此，企業為了維持自身的生存，不得不采取壓低產品價格的競爭策略，從而誘發出現了開發區內的企業惡性競爭現象。

解決對策

在我們國家，特別是在相對落后地區，城市開發區內要避免企業的惡性競爭，政府必須要發揮積極的引導作用。

要使得企業在市場競爭中擺脫惡性競爭的困境，就必須使得企業生產的產品具有差異化。在這方面，我們可以借鑒日本柔性制造系統的經驗。所謂柔性制造，即是企業時刻跟蹤客戶的需求和反饋，根據客戶實時需求的變化，不斷地改進生產的新工藝、新方法，從而生產出不同于普通企業產品型號和規格的并且滿足不同市場需求的產品。這實際上就是體現企業的創新能力?？梢灶A見，在未來市場經濟中，企業的創新能力是決定企業生存成敗的密鑰，因此，政府鼓勵企業增強自身的創新能力就顯得至關重要。

在提高企業創新能力方面，政府可以采取一些對于開發區內企業激勵性質的政策，比如改善開發區內企業的技術創新融資體制（減輕創新企業的借貸成本和幫助企業引進風險投資基金），為大力拓展創新的企業適當給予優惠，比如稅收返還優惠措施；條件允許的話，還可給予這些致力于生產技術創新和組織創新的企業一部分資金獎勵與其他形式的資助。此外，改善開發區內的公共基礎設施建設、加強人才培養機制也是十分必要的，譬如，意大利薩斯索羅政府在為產業區發展營造良好外部環境方面就起著重要的作用。當地政府根據當地特點，政府研究確定產業重點；劃定產業區區域，建設好水電、交通、通訊等專業性的基礎設施；興辦大學、研究院、職業培訓機構，等等；在生產要素上進行大量的投資。同時，政府全心全意做好對企業的服務性工作，使企業的管理和運行不受外界不良因素的干擾。

此外，政府可以適當采取產品傾斜政策，用稅收等方面的政策優惠，針對開發區內同類產品企業的不同情況，促進條件不同企業生產不同規格或者型號的產品，從而形成產品差異化，這樣就可以有效地遏制企業之間的惡性競爭。

治理開發區內企業惡性競爭的另一種措施就是促進生產同類產品的大中小企業合并，取得規模效益。根據市場經濟的規律，在同一開發區內生產產業層次較低的產品的企業愈多，愈容易誘發企業直接的惡性競爭，只有對這些企業進行大型化、聯合化的重新組合，不僅能遏制惡性競爭，而且能保證規模經濟的實現。在這一方面，政府可以出臺一些產業政策促進此類企業的合并和聯合。再拓展思考，政府可以考慮促進企業組成“企業聯盟”，這種“企業聯盟”又不同于行業協會的作用，它主要有以下功能：企業群訂單的統一接收和分配，企業群產品的質量監督，最重要的是開發區內同類企業產品對外價格的統一浮動范圍。比如，廣東順德的家電產業區是國內家電生產的重要開發區之一，但是區內企業惡性競爭問題嚴重。為了解決這一問題，2006年，廣東誕生中國首個企業“聯盟標準”，區內的廣東萬和集團有限公司和廣東萬家樂燃氣具有限公司， 為“冷凝式燃氣熱水器”新技術共同制定了“聯盟標準”。兩家企業經過協商，制定了統一的生產質量標準， 規定了剛性的產品品質規格， 并且約定凡是聯盟企業都不得在生產過程中偷工減料，以次充好，否則將付出相應的市場代價?？梢钥吹?，相比較以往普通的價格聯盟， 廣東順德家電產業區內孵化的這個“聯盟標準”在避免企業惡性競爭方面又進了一步。

政府在開發區的管理中，應該著力鼓勵大型企業形成具有極強凝聚力的核心文化。要強調的是，這種核心文化要有穩定性，不僅要有市場遠見，看到未來市場的潛在需求，還要有吸引潛在分工協作的合作伙伴的作用，從而擴大自己的影響力，并延續到市場中。譬如在日本的豐田城，豐田汽車公司在自身的成長壯大過程期間，逐漸形成一種核心能力：創造可共享的商業理念，選擇合適的伙伴，開拓市場，倡導信任和合作精神。這種核心能力的形成，有利于吸引中小企業向其靠攏，與其合作。并且豐田汽車公司所倡導的理念、文化也得以在中小企業中貫徹實行，從而在企業間易建立一種共同體關系，大大推動了集群的發展。

作為政府，可以利用它自身特有的資源，采取一些必要的手段，來防治開發區內的企業惡性競爭，例如幫助開發區定期舉辦展銷會，組織開發區內企業出國推介集群產品，保證產品的價格保持在規模經濟水平上，還可以鼓勵企業創出自身品牌，以實現品牌價值。我國茶葉大省浙江在這方面做的努力就值得其他地區借鑒。2007年，浙江按照計劃執行了綠茶品牌推廣工程，成功舉辦了第二屆浙江綠茶博覽會， 隆重舉行了浙江綠茶建設品牌高峰論壇， 組團赴俄羅斯專場推介了浙江綠茶，“烏牛早”、“綠劍”兩個茶葉品牌榮獲“中國馳名商標”稱號， 實現了浙江茶葉產業中國馳名商標零的突破，龍井茶、磐安云峰、雪水云綠、嵊州珠茶等多個品牌成功申報了證明商標。通過這個“綠茶品牌推廣工程”，浙江綠茶全球化正在扎實地推進， 而市場的擴大自然也就消除了企業的惡性競爭。

總之，企業惡性競爭是目前我國城市各類開發區所存在的突出問題，要盡快解決，這不僅使開發區內的企業得以早日擺脫發展困境，同時也能使城市的整體發展更加穩定有序。

(本文作者系中國人民大學區域與城市經濟研究所教授、中國人民大學區域與城市經濟研究所碩士生)