做強特色經(jīng)濟，實現(xiàn)生態(tài)立省

在30年改革開放的推動下，特別是中央“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”的支持下，青海已經(jīng)進入一個新的發(fā)展時期。毫無疑問，在青海下一步的發(fā)展中，科技創(chuàng)新將發(fā)揮至關重要的支撐和引導作用。

一、解放思想，深化認識

青海偏居內陸，本身的資源構成了它發(fā)展的主要基礎。歸納起來，我們的特色資源主要有：以鹽湖、有色金屬等為核心的不可再生的礦產資源；以畜牧等為主的可再生的生物資源；以水力、太陽能、風力以及石油天然氣和煤在內的能源資源；以及文化、旅游等資源。這是我們經(jīng)濟發(fā)展的基礎。隨著青海經(jīng)濟社會的蓬勃發(fā)展，我們的特色經(jīng)濟不斷壯大，如果再加入科技及時而有力的支持，將會不斷有新的產業(yè)，依托于青海的特色資源發(fā)展成頗具競爭力和市場地位的特色優(yōu)勢產業(yè)。

當前，青海省委、省政府明確提出了生態(tài)立省戰(zhàn)略，提出“當前青海面臨的最緊迫的任務是加快發(fā)展，最重要的要求是又好又快發(fā)展，最關鍵的舉措是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。”“對青海來講，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的載體和途徑就是推進資源節(jié)約型社會發(fā)展。”因此，在青海未來工業(yè)化發(fā)展進程中，把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，已經(jīng)成為我們的必然選擇。我們新時期的資源轉換戰(zhàn)略就應該是：以循環(huán)經(jīng)濟為原則，更系統(tǒng)地綜合開發(fā)利用我們的不可再生資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；以遵從生態(tài)規(guī)律、維護自然生態(tài)平衡為原則，更充分合理地可持續(xù)利用我們的可再生資源，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟；以發(fā)展低碳經(jīng)濟為原則，全面利用我們豐富的水力、太陽能、風力等可再生能源資源，發(fā)展新能源經(jīng)濟。

二、塑造由循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟和新能源經(jīng)濟構成的、具有明顯比較優(yōu)勢的特色經(jīng)濟

青海遠離中國幾個重要經(jīng)濟區(qū)，遠離重要的市場，若想發(fā)揮青海的比較優(yōu)勢，就不能單純依靠資源和產品在市場上的稀缺性，因而具有壟斷性而獲取經(jīng)濟效益，而應該是在此基礎上更著眼于提高產品的品質、資源的更充分的利用，增加更高、更多附加值來獲取高額經(jīng)濟效益。因此，我們應該大力發(fā)展發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，遵從“減量化、再使用、再循環(huán)”原則，形成“資源-產品-資源-產品”的系統(tǒng)生產鏈條，產業(yè)之間、企業(yè)之間的資源、產品、副產品相互合理充分利用，不斷延長資源加工的產業(yè)鏈條，構成生態(tài)工業(yè)結構和機制，使我們對資源的開發(fā)利用更加系統(tǒng)和充分。特別是柴達木地區(qū)，那里集中了全省95%以上的各類礦產資源。其不僅資源豐富，堪稱“聚寶盆”，而且是國內唯一的無機（鹽湖資源）、有機（石油天然氣、煤）、有色（鉛、鋅、銅）以及鐵等多類資源集中組合配置的地區(qū)，而且每類資源也是多種有用組分共伴生。正是有這樣的特點，使柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)在全國第一批13個試驗區(qū)中獨具特色，得到了中央和國務院領導的高度重視和支持。目前，鹽湖資源的開發(fā)已由鉀肥的系列開發(fā)，擴展到鈉、鋰、鎂和硼的系列開發(fā)，而且為平衡其開發(fā)中產生的氯氣，其已開始與煤和天然氣利用相結合，生產石油化工產品。有色金屬資源的開發(fā)過程中產生的副產品硫酸又與鹽湖硼資源的開發(fā)結合，生產鹽湖化工產品。形成了無機（鹽湖資源）、有機（石油天然氣、煤）、有色（鉛、鋅、銅）、鐵礦等資源本身的綜合開發(fā)，以及它們之間的資源開發(fā)相互利用，相互支持的格局，構成了結構合理、組合優(yōu)化、配置高效的循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)集群。目前的關鍵在于鹽湖鎂資源開發(fā)的突破，它將促進鎂產業(yè)的迅速發(fā)展，并極大地推進鹽湖資源開發(fā)利用真正進入一個新階段。由于柴達木地區(qū)獨特的多元資源集中組合配置的條件，使它在全國循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)中得天獨厚，極有可能取得樣板性示范地位。伴隨著西寧市循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)被批準為第二批國家循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)，西寧--德令哈--格爾木將成為我省跨區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟一體化經(jīng)濟區(qū)，必將使循環(huán)經(jīng)濟成為青海特色經(jīng)濟的一大特征。

青海地處青藏高原，低溫缺氧，生物生長量低、生長緩慢。但在極端條件下生物的適應性進化，使青海的生物資源具有獨特的品質，具有極高的醫(yī)療和保健價值。因此，青海的生物產業(yè)包括畜牧業(yè)必須走不通過產品數(shù)量，而通過適度規(guī)模和高品質、高附加值贏得高利潤的發(fā)展道路。我們應該大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，遵從生態(tài)規(guī)律，發(fā)展高原現(xiàn)代畜牧業(yè)和生物產業(yè)，將有機、綠色、高品質、高附加值和適度規(guī)模的畜牧業(yè)和生物產業(yè)與生態(tài)保護相結合，實現(xiàn)經(jīng)濟社會與自然生態(tài)平衡協(xié)調發(fā)展。青海畜牧業(yè)發(fā)展的核心：一是要將天然放牧與短期舍飼育肥合理結合起來。限于高原的自然條件，青海特別是青南地區(qū)草的產量不足以支持長時間舍飼育肥，即使是短期舍飼育肥也需要解決草飼料的問題。應該在農牧交錯地帶的退耕還草地上集成攻關解決人工種草的問題，支持短期舍飼育肥。通過種植、草飼料加工和科學合理喂養(yǎng)三個環(huán)節(jié)，支持舍飼育肥在經(jīng)濟合理的時間內（比如2個月）使牲畜增重到出欄的標準，迅速出欄。并通過短期舍飼育肥這個環(huán)節(jié)在農牧交錯帶形成規(guī)模畜牧產業(yè)，改變我省畜牧業(yè)長期處于分散而無法集約和規(guī)模化的狀態(tài)。二是引入大公司或發(fā)展壯大農牧協(xié)會組織，促進畜牧業(yè)的集約化、規(guī)模化和產業(yè)化，特別是種草和畜產品加工。青海的生物產業(yè)也需要引入大型公司，特別是資源種植基地。應解放思想，考慮將大面積的封育草場或退化草場交給有資質、有實力的大型公司管護。大型公司往往比農牧民的生產水平先進，而且又有規(guī)模的優(yōu)勢。與他們可簽訂協(xié)議，嚴格管理，合理利用這些草場。利用公司雇用農牧民有序開展種植和管護工作，有序采挖。將保護生態(tài)與取得經(jīng)濟效益很好地結合起來。科技必須系統(tǒng)開展工作，關鍵在種草技術的突破，以及貫穿于種草、草料加工、舍飼喂養(yǎng)等環(huán)節(jié)的成套技術，特別是針對有機畜牧業(yè)建設的包括生物肥料、生物獸藥等綠色技術以及促進牧民適應轉型的生產方式的科技服務。使生態(tài)經(jīng)濟成為青海特色經(jīng)濟的又一大特征。

青海擁有豐富的水力資源，而且還擁有豐富的太陽能資源以及風力資源。太陽能的充分利用，不僅能解決廣大牧區(qū)通電問題，生活用能問題，還可以解決工業(yè)的迅速發(fā)展對電力的巨大需求問題。發(fā)展太陽能主動、被動房，通過改變廣大牧區(qū)長期依靠燃燒牛羊糞取暖的用能方式，使大量的牛羊糞得以返回到草場，作為有機肥增加草地的肥力，以支持現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)的形成和發(fā)展。發(fā)展具有一定規(guī)模的城市太陽能供暖供熱示范工程及大規(guī)模城市公共設施太陽能照明可以為青海的節(jié)能減排作出重要貢獻。發(fā)展大規(guī)模的荒漠太陽能熱能和光伏電站示范工程建設，不僅可以帶動包括硅材料、鋰電池材料、太陽能電池等在內的太陽能產業(yè)成為我省新的支柱產業(yè)，而且符合國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，利用我省的太陽能資源優(yōu)勢，為探索新的可再生能源發(fā)展道路作出重要貢獻，并會得到國家不斷增加的強力支持。發(fā)展新能源經(jīng)濟，重視可再生能源的開發(fā)利用，充分利用豐富的水力資源，特別是豐富的太陽能以及風力等可再生能源資源，一方面使我們的化石資源更多地用于支持鹽湖化工資源的綜合開發(fā)利用，減少二氧化碳和硫化物排放，發(fā)展低碳型經(jīng)濟，另一方面，更重要的是使可再生能源成為我們的能源基礎，從根本上建設生態(tài)文明。利用青海擁有水能、太陽能、風能等多元組合的可再生能源資源的獨特條件，建設大規(guī)模國家級可再生能源基地，解決國家的重大戰(zhàn)略需求，提升青海在國家能源基地中的地位，進而與生態(tài)地位一起，提高青海在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位，將有利于青海未來的發(fā)展，并使新能源經(jīng)濟也成為青海特色經(jīng)濟的一大特征。

總之，循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟和新能源經(jīng)濟將在落實科學發(fā)展觀的過程中，形成和構成青海獨具特色和具有鮮明比較優(yōu)勢的經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟和新能源經(jīng)濟將成為未來青海的重要經(jīng)濟特質，成為青海生態(tài)文明建設的具有重大意義的、影響廣泛而深遠的重要成果。

三、以自信、開放、創(chuàng)新的青海意識，為循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟和新能源經(jīng)濟提供強有力的科技支撐

新時期的青海發(fā)展向科技提出了前所未有的巨大而緊迫的需求，對此，我省的科技力量和科技資源無論在數(shù)量規(guī)模和質量水平上都遠遠不能適應。然而，當前我們面臨的又是一個科技創(chuàng)新突飛猛進的時代。因此，必須要以自信、開放、創(chuàng)新的新青海意識，進一步解放思想，進一步深化改革開放，在準確把握青海新階段發(fā)展脈絡的基礎上，在明確戰(zhàn)略目標、改革體制、創(chuàng)新機制等方面開拓創(chuàng)新，特別是為塑造由循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟和新能源經(jīng)濟構成的新青海特色經(jīng)濟，為實現(xiàn)省委、省政府提出的生態(tài)立省戰(zhàn)略，發(fā)揮重要支撐和引導作用。

第一、明確戰(zhàn)略方向和目標

圍繞循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟和新能源經(jīng)濟，我們將科技資源和力量集成和集中在鹽湖化工，礦產資源勘探與開發(fā)，生態(tài)系統(tǒng)研究，生態(tài)畜牧業(yè)，高原生物產業(yè)，藏醫(yī)藥和高原醫(yī)學，現(xiàn)代農業(yè)，太陽能等可再生能源利用，裝備制造業(yè)，社會發(fā)展等10個重要科技創(chuàng)新領域和方向上。

第二，積極爭取國家項目，進一步提高對外開放的力度和水平

一方面策劃組織具有青海特色，對青海發(fā)展具有重要意義，又符合國家戰(zhàn)略的重大項目，聯(lián)合國內高水平科研機構，積極爭取國家重大科技項目。另一方面，對涉及我省重要產業(yè)的重大科技瓶頸問題的重大科技項目，繼續(xù)堅持面向全國招標，吸引全國高水平研究機構來青參與攻關。其三，通過重點實驗室、有一定規(guī)模的研究開發(fā)基地等基礎科研設施的建設，利用青海的特點，創(chuàng)造條件吸引和促進省內外，甚至國際研究力量來青海開展工作。

第三，加強科研隊伍建設和人才培養(yǎng)

面對青海經(jīng)濟社會發(fā)展日益加快的形勢，我省科技事業(yè)在資金投入、研究工作水平，特別是科研隊伍規(guī)模方面，存在嚴重不適應的地方，必須進一步解放思想，在開放、聯(lián)合的同時，加大自身研究力量培養(yǎng)的工作力度。一是大力加強我省學科帶頭人的培養(yǎng)。二是建設研究基地，特別是推進大學的科研工作，使這些基地成為吸引和聚攏科研人才的地方。三是設立專項基金，專門用于人才的培養(yǎng)，幫助他們迅速成長。四是積極爭取如“西部之光”計劃的各方面科技人才培養(yǎng)計劃的項目，在開放和聯(lián)合中建設隊伍，培養(yǎng)人才。

第四，與資本相結合，大力促進科技成果產業(yè)化，促進科技型企業(yè)的發(fā)展

首先，啟動實施中小企業(yè)技術創(chuàng)新工程。即：通過科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新補助資金項目計劃的實施，有重點地支持一批發(fā)展前景好、技術基礎較好的中小企業(yè)，力爭培養(yǎng)一批銷售收入超過1億元以上的科技創(chuàng)新型企業(yè)。其次，以國科公司為平臺，通過股權調整，在建立法人治理結構的基礎上，利用投融資手段，培育一批科技型企業(yè)。第三，直接與社會資本結合和合作，建立支持高技術企業(yè)發(fā)展的風險投資基金。如與農業(yè)銀行、國家開發(fā)行等金融機構合作，建立關系，向他們推薦成熟項目。與深圳創(chuàng)投、深圳策略投資公司等合作建設創(chuàng)新引導基金。發(fā)展一定數(shù)量和規(guī)模的科技型企業(yè)，特別是高新技術企業(yè)。為青海的產業(yè)結構調整和升級作出重大貢獻。

第五，發(fā)揮政府引導作用，推動企業(yè)技術創(chuàng)新，建設開放、聯(lián)合的研發(fā)基地，真正構成新的大科技格局

有計劃地建設一批重點實驗室、工程中心、企業(yè)技術中心等研究基地，比如：重點支持以鹽湖集團為依托，建成柴達木化工研發(fā)基地；以西部礦業(yè)為依托，與省地勘院、中科院有關研究所合作，建成礦產資源勘探與綜合開發(fā)利用研發(fā)中心；以青海大學農作物育種力量和國家級西寧農業(yè)科技園為依托，建設東部農業(yè)開發(fā)研究中心；以中科院西北高原生物所為依托，與生物產業(yè)園合作，建設青藏高原特有生物資源開發(fā)利用研究中心，等等；以開放、聯(lián)合、合作的新機制，建設適應新青海建設的科技創(chuàng)新體系，真正構成適應青海新發(fā)展的大科技格局。

（作者單位為青海省科學技術廳）