做強特色經濟，實現生態立省

在30年改革開放的推動下，特別是中央“西部大開發戰略”的支持下，青海已經進入一個新的發展時期。毫無疑問，在青海下一步的發展中，科技創新將發揮至關重要的支撐和引導作用。

一、解放思想，深化認識

青海偏居內陸，本身的資源構成了它發展的主要基礎。歸納起來，我們的特色資源主要有：以鹽湖、有色金屬等為核心的不可再生的礦產資源；以畜牧等為主的可再生的生物資源；以水力、太陽能、風力以及石油天然氣和煤在內的能源資源；以及文化、旅游等資源。這是我們經濟發展的基礎。隨著青海經濟社會的蓬勃發展，我們的特色經濟不斷壯大，如果再加入科技及時而有力的支持，將會不斷有新的產業，依托于青海的特色資源發展成頗具競爭力和市場地位的特色優勢產業。

當前，青海省委、省政府明確提出了生態立省戰略，提出“當前青海面臨的最緊迫的任務是加快發展，最重要的要求是又好又快發展，最關鍵的舉措是加快轉變經濟發展方式。”“對青海來講，轉變經濟發展方式的載體和途徑就是推進資源節約型社會發展。”因此，在青海未來工業化發展進程中，把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，已經成為我們的必然選擇。我們新時期的資源轉換戰略就應該是：以循環經濟為原則，更系統地綜合開發利用我們的不可再生資源，發展循環經濟；以遵從生態規律、維護自然生態平衡為原則，更充分合理地可持續利用我們的可再生資源，發展生態經濟；以發展低碳經濟為原則，全面利用我們豐富的水力、太陽能、風力等可再生能源資源，發展新能源經濟。

二、塑造由循環經濟、生態經濟和新能源經濟構成的、具有明顯比較優勢的特色經濟

青海遠離中國幾個重要經濟區，遠離重要的市場，若想發揮青海的比較優勢，就不能單純依靠資源和產品在市場上的稀缺性，因而具有壟斷性而獲取經濟效益，而應該是在此基礎上更著眼于提高產品的品質、資源的更充分的利用，增加更高、更多附加值來獲取高額經濟效益。因此，我們應該大力發展發展循環經濟，遵從“減量化、再使用、再循環”原則，形成“資源-產品-資源-產品”的系統生產鏈條，產業之間、企業之間的資源、產品、副產品相互合理充分利用，不斷延長資源加工的產業鏈條，構成生態工業結構和機制，使我們對資源的開發利用更加系統和充分。特別是柴達木地區，那里集中了全省95%以上的各類礦產資源。其不僅資源豐富，堪稱“聚寶盆”，而且是國內唯一的無機（鹽湖資源）、有機（石油天然氣、煤）、有色（鉛、鋅、銅）以及鐵等多類資源集中組合配置的地區，而且每類資源也是多種有用組分共伴生。正是有這樣的特點，使柴達木循環經濟試驗區在全國第一批13個試驗區中獨具特色，得到了中央和國務院領導的高度重視和支持。目前，鹽湖資源的開發已由鉀肥的系列開發，擴展到鈉、鋰、鎂和硼的系列開發，而且為平衡其開發中產生的氯氣，其已開始與煤和天然氣利用相結合，生產石油化工產品。有色金屬資源的開發過程中產生的副產品硫酸又與鹽湖硼資源的開發結合，生產鹽湖化工產品。形成了無機（鹽湖資源）、有機（石油天然氣、煤）、有色（鉛、鋅、銅）、鐵礦等資源本身的綜合開發，以及它們之間的資源開發相互利用，相互支持的格局，構成了結構合理、組合優化、配置高效的循環經濟產業集群。目前的關鍵在于鹽湖鎂資源開發的突破，它將促進鎂產業的迅速發展，并極大地推進鹽湖資源開發利用真正進入一個新階段。由于柴達木地區獨特的多元資源集中組合配置的條件，使它在全國循環經濟試驗區中得天獨厚，極有可能取得樣板性示范地位。伴隨著西寧市循環經濟試驗區被批準為第二批國家循環經濟試驗區，西寧--德令哈--格爾木將成為我省跨區域循環經濟一體化經濟區，必將使循環經濟成為青海特色經濟的一大特征。

青海地處青藏高原，低溫缺氧，生物生長量低、生長緩慢。但在極端條件下生物的適應性進化，使青海的生物資源具有獨特的品質，具有極高的醫療和保健價值。因此，青海的生物產業包括畜牧業必須走不通過產品數量，而通過適度規模和高品質、高附加值贏得高利潤的發展道路。我們應該大力發展生態經濟，遵從生態規律，發展高原現代畜牧業和生物產業，將有機、綠色、高品質、高附加值和適度規模的畜牧業和生物產業與生態保護相結合，實現經濟社會與自然生態平衡協調發展。青海畜牧業發展的核心：一是要將天然放牧與短期舍飼育肥合理結合起來。限于高原的自然條件，青海特別是青南地區草的產量不足以支持長時間舍飼育肥，即使是短期舍飼育肥也需要解決草飼料的問題。應該在農牧交錯地帶的退耕還草地上集成攻關解決人工種草的問題，支持短期舍飼育肥。通過種植、草飼料加工和科學合理喂養三個環節，支持舍飼育肥在經濟合理的時間內（比如2個月）使牲畜增重到出欄的標準，迅速出欄。并通過短期舍飼育肥這個環節在農牧交錯帶形成規模畜牧產業，改變我省畜牧業長期處于分散而無法集約和規模化的狀態。二是引入大公司或發展壯大農牧協會組織，促進畜牧業的集約化、規模化和產業化，特別是種草和畜產品加工。青海的生物產業也需要引入大型公司，特別是資源種植基地。應解放思想，考慮將大面積的封育草場或退化草場交給有資質、有實力的大型公司管護。大型公司往往比農牧民的生產水平先進，而且又有規模的優勢。與他們可簽訂協議，嚴格管理，合理利用這些草場。利用公司雇用農牧民有序開展種植和管護工作，有序采挖。將保護生態與取得經濟效益很好地結合起來。科技必須系統開展工作，關鍵在種草技術的突破，以及貫穿于種草、草料加工、舍飼喂養等環節的成套技術，特別是針對有機畜牧業建設的包括生物肥料、生物獸藥等綠色技術以及促進牧民適應轉型的生產方式的科技服務。使生態經濟成為青海特色經濟的又一大特征。

青海擁有豐富的水力資源，而且還擁有豐富的太陽能資源以及風力資源。太陽能的充分利用，不僅能解決廣大牧區通電問題，生活用能問題，還可以解決工業的迅速發展對電力的巨大需求問題。發展太陽能主動、被動房，通過改變廣大牧區長期依靠燃燒牛羊糞取暖的用能方式，使大量的牛羊糞得以返回到草場，作為有機肥增加草地的肥力，以支持現代生態畜牧業的形成和發展。發展具有一定規模的城市太陽能供暖供熱示范工程及大規模城市公共設施太陽能照明可以為青海的節能減排作出重要貢獻。發展大規模的荒漠太陽能熱能和光伏電站示范工程建設，不僅可以帶動包括硅材料、鋰電池材料、太陽能電池等在內的太陽能產業成為我省新的支柱產業，而且符合國家能源發展戰略，利用我省的太陽能資源優勢，為探索新的可再生能源發展道路作出重要貢獻，并會得到國家不斷增加的強力支持。發展新能源經濟，重視可再生能源的開發利用，充分利用豐富的水力資源，特別是豐富的太陽能以及風力等可再生能源資源，一方面使我們的化石資源更多地用于支持鹽湖化工資源的綜合開發利用，減少二氧化碳和硫化物排放，發展低碳型經濟，另一方面，更重要的是使可再生能源成為我們的能源基礎，從根本上建設生態文明。利用青海擁有水能、太陽能、風能等多元組合的可再生能源資源的獨特條件，建設大規模國家級可再生能源基地，解決國家的重大戰略需求，提升青海在國家能源基地中的地位，進而與生態地位一起，提高青海在國家經濟社會發展中的地位，將有利于青海未來的發展，并使新能源經濟也成為青海特色經濟的一大特征。

總之，循環經濟、生態經濟和新能源經濟將在落實科學發展觀的過程中，形成和構成青海獨具特色和具有鮮明比較優勢的經濟。循環經濟、生態經濟和新能源經濟將成為未來青海的重要經濟特質，成為青海生態文明建設的具有重大意義的、影響廣泛而深遠的重要成果。

三、以自信、開放、創新的青海意識，為循環經濟、生態經濟和新能源經濟提供強有力的科技支撐

新時期的青海發展向科技提出了前所未有的巨大而緊迫的需求，對此，我省的科技力量和科技資源無論在數量規模和質量水平上都遠遠不能適應。然而，當前我們面臨的又是一個科技創新突飛猛進的時代。因此，必須要以自信、開放、創新的新青海意識，進一步解放思想，進一步深化改革開放，在準確把握青海新階段發展脈絡的基礎上，在明確戰略目標、改革體制、創新機制等方面開拓創新，特別是為塑造由循環經濟、生態經濟和新能源經濟構成的新青海特色經濟，為實現省委、省政府提出的生態立省戰略，發揮重要支撐和引導作用。

第一、明確戰略方向和目標

圍繞循環經濟、生態經濟和新能源經濟，我們將科技資源和力量集成和集中在鹽湖化工，礦產資源勘探與開發，生態系統研究，生態畜牧業，高原生物產業，藏醫藥和高原醫學，現代農業，太陽能等可再生能源利用，裝備制造業，社會發展等10個重要科技創新領域和方向上。

第二，積極爭取國家項目，進一步提高對外開放的力度和水平

一方面策劃組織具有青海特色，對青海發展具有重要意義，又符合國家戰略的重大項目，聯合國內高水平科研機構，積極爭取國家重大科技項目。另一方面，對涉及我省重要產業的重大科技瓶頸問題的重大科技項目，繼續堅持面向全國招標，吸引全國高水平研究機構來青參與攻關。其三，通過重點實驗室、有一定規模的研究開發基地等基礎科研設施的建設，利用青海的特點，創造條件吸引和促進省內外，甚至國際研究力量來青海開展工作。

第三，加強科研隊伍建設和人才培養

面對青海經濟社會發展日益加快的形勢，我省科技事業在資金投入、研究工作水平，特別是科研隊伍規模方面，存在嚴重不適應的地方，必須進一步解放思想，在開放、聯合的同時，加大自身研究力量培養的工作力度。一是大力加強我省學科帶頭人的培養。二是建設研究基地，特別是推進大學的科研工作，使這些基地成為吸引和聚攏科研人才的地方。三是設立專項基金，專門用于人才的培養，幫助他們迅速成長。四是積極爭取如“西部之光”計劃的各方面科技人才培養計劃的項目，在開放和聯合中建設隊伍，培養人才。

第四，與資本相結合，大力促進科技成果產業化，促進科技型企業的發展

首先，啟動實施中小企業技術創新工程。即：通過科技型中小企業技術創新補助資金項目計劃的實施，有重點地支持一批發展前景好、技術基礎較好的中小企業，力爭培養一批銷售收入超過1億元以上的科技創新型企業。其次，以國科公司為平臺，通過股權調整，在建立法人治理結構的基礎上，利用投融資手段，培育一批科技型企業。第三，直接與社會資本結合和合作，建立支持高技術企業發展的風險投資基金。如與農業銀行、國家開發行等金融機構合作，建立關系，向他們推薦成熟項目。與深圳創投、深圳策略投資公司等合作建設創新引導基金。發展一定數量和規模的科技型企業，特別是高新技術企業。為青海的產業結構調整和升級作出重大貢獻。

第五，發揮政府引導作用，推動企業技術創新，建設開放、聯合的研發基地，真正構成新的大科技格局

有計劃地建設一批重點實驗室、工程中心、企業技術中心等研究基地，比如：重點支持以鹽湖集團為依托，建成柴達木化工研發基地；以西部礦業為依托，與省地勘院、中科院有關研究所合作，建成礦產資源勘探與綜合開發利用研發中心；以青海大學農作物育種力量和國家級西寧農業科技園為依托，建設東部農業開發研究中心；以中科院西北高原生物所為依托，與生物產業園合作，建設青藏高原特有生物資源開發利用研究中心，等等；以開放、聯合、合作的新機制，建設適應新青海建設的科技創新體系，真正構成適應青海新發展的大科技格局。

（作者單位為青海省科學技術廳）