全國(guó)地市州盟相對(duì)富裕程度與統(tǒng)籌發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告

為了促進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義共同富裕，中郡縣域經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)過(guò)兩年多的潛心研究，日前完成了全國(guó)首次地市州盟相對(duì)富裕程度與統(tǒng)籌發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告，全國(guó)地市州盟相對(duì)富裕程度地圖繪制完成，全國(guó)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)、全國(guó)相對(duì)落后地區(qū)名單以及全國(guó)各省市區(qū)的相對(duì)富裕程度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果揭曉。

本課題依據(jù)公開(kāi)的數(shù)據(jù)資料，經(jīng)甄別、核實(shí)的基礎(chǔ)上對(duì)全國(guó)318個(gè)地市州盟（除19個(gè)直轄市和副部級(jí)城市）進(jìn)行了相對(duì)富裕程度的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。全國(guó)地市州盟相對(duì)富裕程度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)采用人口、居民收入、公共服務(wù)、地區(qū)發(fā)展和財(cái)政統(tǒng)籌等五類22個(gè)公開(kāi)客觀數(shù)據(jù)，將指標(biāo)分為居民富裕集合（居民收支類、公共服務(wù)類）和統(tǒng)籌發(fā)展集合（地區(qū)發(fā)展類、財(cái)政統(tǒng)籌類）二個(gè)集合，使用綜合指數(shù)分析和分類坐標(biāo)分析相結(jié)合的方法。地區(qū)相對(duì)富裕程度分A+、A、A-、B四個(gè)等級(jí)和I、II、III、IV四個(gè)類型。監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)是一個(gè)比較客觀實(shí)用、以人為本、以人均收入水平和基本公共服務(wù)均等化為核心、以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)、以政府公共財(cái)政為主要調(diào)控手段的監(jiān)測(cè)分析體系。根據(jù)地區(qū)相對(duì)富裕程度的等級(jí)和類型，可以非常直觀地考察出地區(qū)相對(duì)富裕程度的差異性，并為區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕提供導(dǎo)向。國(guó)家提供公共服務(wù)時(shí)要根據(jù)公共服務(wù)水平的全國(guó)差異性分成不同等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)，確定基本的保障性等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行保障性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，消除絕對(duì)落后現(xiàn)象。

一、全國(guó)地市州盟相對(duì)富裕程度差異性

地區(qū)相對(duì)富裕程度反映了地區(qū)發(fā)展水平的一個(gè)側(cè)面，特別強(qiáng)調(diào)的是統(tǒng)籌發(fā)展的目的。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，各地區(qū)已經(jīng)成為具有相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體，地區(qū)的相對(duì)富裕程度差異性也非常大。地區(qū)相對(duì)富裕程度的差異性可以用極差（最大值與最小值差）、極差率（最大值與最小值差比）、差異系數(shù)（標(biāo)準(zhǔn)差與平均值比）等指標(biāo)來(lái)度量。

全國(guó)地市州盟相對(duì)富裕程度差異情況見(jiàn)表-1。

全國(guó)地市州盟中郡富強(qiáng)指數(shù)最大值和最小值的極差達(dá)到202.06，比值達(dá)到6.14 倍；最大的10%（三十個(gè)）地市州盟與最小的10%（三十個(gè)）之比達(dá)到3.61倍；相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)（125以上的A+級(jí)）和相對(duì)落后地區(qū)（75以下的B級(jí)）的中郡富強(qiáng)指數(shù)平均值分別是159.75、59.44，兩者的比值達(dá)到2.70倍。

二、全國(guó)地市州盟相對(duì)富裕程度等級(jí)

全國(guó)地區(qū)相對(duì)富裕程度等級(jí)分為A+級(jí)、A級(jí)、A-級(jí)、B級(jí)等四個(gè)級(jí)別。全國(guó)318個(gè)地市州盟的相對(duì)富裕程度等級(jí)分布是：A+級(jí)38個(gè)，占11.95%，A級(jí)45個(gè)，占14.15%；A-級(jí)103個(gè)，占32.39%；B級(jí)132個(gè)，占41.51%，具體見(jiàn)表-3。

全國(guó)地區(qū)相對(duì)富裕程度等級(jí)呈現(xiàn)“洋蔥頭”形狀，不是“橄欖形”，相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)量少，相對(duì)落后地區(qū)的數(shù)量卻占很大比例。地區(qū)相對(duì)富裕程度等級(jí)的劃分為地區(qū)統(tǒng)籌和實(shí)現(xiàn)共同富裕提供重點(diǎn)工作對(duì)象。

三、全國(guó)地市州盟相對(duì)富裕程度類型

全國(guó)地區(qū)相對(duì)富裕程度類型分I類、II類、III類、IV類等四個(gè)類型。全國(guó)318個(gè)地市州盟的相對(duì)富裕程度類型分布是：I類71個(gè)，占22.33%；II類13個(gè)，占4.09%；III類16個(gè)，占5.03%；IV類218個(gè)，占68.55%，具體見(jiàn)表-2。

全國(guó)地區(qū)相對(duì)富裕程度類型呈現(xiàn)“葫蘆”形狀，說(shuō)明地區(qū)的居民富裕與統(tǒng)籌發(fā)展之間是非常強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政統(tǒng)籌是提高居民富裕的直接手段。地區(qū)相對(duì)富裕程度的類型劃分為地區(qū)的統(tǒng)籌安排提供導(dǎo)向。

四、全國(guó)中郡富強(qiáng)指數(shù)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)

根據(jù)地區(qū)相對(duì)富裕程度的大小劃分出等級(jí)和類型，全國(guó)相對(duì)發(fā)達(dá)地市州盟就是地區(qū)相對(duì)富裕程度為A+級(jí)I類地區(qū)，共計(jì)38個(gè)，占總數(shù)的11.95%；人口1.40億，占全國(guó)地市州盟總?cè)丝?2.47%。全國(guó)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)名單見(jiàn)附表中的前38個(gè)。

全國(guó)中郡富強(qiáng)指數(shù)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)主要分布在東部沿海地區(qū)，具體是：東部地區(qū)25個(gè)，中部地區(qū)4個(gè)，西部地區(qū)7個(gè)，東北地區(qū)2個(gè)；在省市區(qū)分布是：廣東7個(gè)，浙江7個(gè)，江蘇5個(gè)，山東4個(gè)，內(nèi)蒙古4個(gè)，新疆2個(gè)，安徽1個(gè)，福建1個(gè)，甘肅1個(gè)，海南1個(gè)，河南1個(gè)，黑龍江1個(gè)，湖南1個(gè)，遼寧1個(gè)，山西1個(gè)。

全國(guó)中郡富強(qiáng)指數(shù)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)前十位是：廣東佛山市、新疆克拉瑪依市、廣東珠海市、江蘇無(wú)錫市、江蘇蘇州市、廣東東莞市、廣東中山市、江蘇常州市、浙江舟山市、浙江嘉興市。

全國(guó)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)在東部沿海地區(qū)呈網(wǎng)絡(luò)分布，在其他地區(qū)呈點(diǎn)狀分布。

全國(guó)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)可以概括為三種類型：東部沿海率先發(fā)展型、區(qū)位優(yōu)勢(shì)綜合發(fā)展型和資源優(yōu)勢(shì)綜合開(kāi)發(fā)型。

五、全國(guó)中郡富強(qiáng)指數(shù)進(jìn)步地區(qū)

根據(jù)兩個(gè)年度的地區(qū)相對(duì)富裕程度的變化情況，將中郡富強(qiáng)指數(shù)上升變化（排序、幅度）最大的部分地區(qū)選擇出來(lái)，共有30個(gè)，作為全國(guó)中郡富強(qiáng)指數(shù)進(jìn)步地區(qū)，也是全國(guó)“強(qiáng)國(guó)富民”進(jìn)步地區(qū)。

全國(guó)中郡富強(qiáng)指數(shù)進(jìn)步地區(qū)在省市區(qū)的分布（按漢語(yǔ)拼音順序）是：安徽2個(gè)，廣西3個(gè)，河北2個(gè)，河南6個(gè)，湖南1個(gè)，江西1個(gè)，內(nèi)蒙古1個(gè)，青海1個(gè)，山東6個(gè)，山西2個(gè)，陜西2個(gè)，新疆2個(gè)，浙江1個(gè)，具體名單見(jiàn)表-3。

全國(guó)中郡富強(qiáng)指數(shù)進(jìn)步地區(qū)利用區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)和資源比較優(yōu)勢(shì)，正確定位，加快發(fā)展，加強(qiáng)統(tǒng)籌，強(qiáng)國(guó)富民工作走在全國(guó)前面。

六、全國(guó)省市區(qū)相對(duì)富裕程度檢測(cè)評(píng)價(jià)

全國(guó)各省市區(qū)以其地市州盟的人口比重為權(quán)重，加權(quán)得到省市區(qū)的相對(duì)富裕程度。除北京市、天津市、上海市、重慶市等四個(gè)直轄市外，地區(qū)相對(duì)富裕程度最高的前三個(gè)省市區(qū)是：廣東、浙江、江蘇。省市區(qū)相對(duì)富裕程度的中郡富強(qiáng)指數(shù)超過(guò)全國(guó)平均值100的省份有6個(gè)，低于75的有9個(gè)。