關(guān)于我國高考保送生制度的研究綜述

摘 要：作為統(tǒng)一高考制度完善性的重要補充，高考保送生制度已歷經(jīng)多次改革（以下簡稱保送生制度），其影響意義深遠。但在目前高等教育大眾化、上大學(xué)不再難的情況下，保送生制度面臨了很多新的問題與挑戰(zhàn)。特別是在部分高校擁有自主招生權(quán)以后，保送生制度應(yīng)該如何抉擇？那么，回顧研究保送生制度是很有必要的。筆者回顧并歸納整理了我國專家、學(xué)者們關(guān)于“保送生制度”含義的理解，實行保送生制度的意義，保送生制度所存在的問題，保送生制度存在的合理性，保送生制度為何出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象以及如何完善保送生制度等方面的研究。

關(guān)鍵詞：保送生制度 多元綜合評價 改革

多年來，普通高校招生錄取工作主要通過以下渠道進行：一個是大規(guī)模的全國統(tǒng)一高考，另一個是各地的免試推薦保送生制度，還有現(xiàn)在部分學(xué)校的自主招生考試。高考“保送生”是我國在上世紀(jì)80年代中期才開始出現(xiàn)的招生政策，它是我國高校招生自主權(quán)改革最早的開端，2008年教育部對于保送生制度又有了新的規(guī)定。那么，在這種新形勢下，保送生制度究竟應(yīng)該存乎？廢乎？如果要繼續(xù)實行這種招生方式，那我們應(yīng)該從哪些方面去完善它？如何確保保送生的質(zhì)量？眾專家、學(xué)者們對此的態(tài)度與看法可謂是見仁見智。現(xiàn)將見諸文獻的觀點綜述如下。

一、關(guān)于對“保送生制度”含義的理解

蔣麗珠在《保送生制度：從政治化到人本化》一文中講到，保送生制度是指某一方面符合要求的考生經(jīng)推薦，免予他們參加全國高等學(xué)校統(tǒng)一的招生考試，經(jīng)高等學(xué)校考核同意而直接進入高等學(xué)校學(xué)習(xí)的制度。

鄭若玲認(rèn)為保送生制度是我國借鑒國外的多元（綜合）評價制度的一種表現(xiàn)方式。保送生制度是為克服高考筆試的局限性，于1988年正式實施的一種招生輔助制度，由確定的中等學(xué)校推薦、保舉成績優(yōu)秀或有特長的學(xué)生，經(jīng)高等學(xué)校考核同意，免予他們參加全國統(tǒng)一高考而直接進入高等學(xué)校學(xué)習(xí)的制度。保送生制度既要全面考核保送生在中學(xué)階段的德、智、體情況，又要通過面試了解其專長，從本質(zhì)上說，它就是一種多元（綜合）評價制度。

二、關(guān)于實行保送生制度的意義的討論

關(guān)于保送生制度的意義的討論，沒有什么爭議，學(xué)者們一般集中于以下幾個看法：實行保送生制度有利于將中學(xué)的應(yīng)試教育轉(zhuǎn)為素質(zhì)教育；有利于克服全國統(tǒng)一招生考試制度的弊端，擴大高校招生自主權(quán)，使考試與保送兩種形式優(yōu)勢互補；實行保送生制度有利于加強高等學(xué)校與中學(xué)的聯(lián)系；實行保送生制度可以鼓勵學(xué)生全面發(fā)展，使高校選拔出具有較好的專業(yè)適應(yīng)性的優(yōu)秀人才，有利于在高校樹立全面發(fā)展的榜樣。

三、關(guān)于保送生制度所存在問題的爭論

鄭若玲、蔣麗珠都認(rèn)為，在制度實施的過程中，保送生制度存在一些異化，保送生制度的現(xiàn)實與理想漸行漸遠，乃至于令人觸目驚心。例如，一些中學(xué)為保升學(xué)率，“薦良不薦優(yōu)”；一些中學(xué)“送官不送民”，很多人因此指責(zé)保送生制度是中國教育領(lǐng)域最大的腐敗。另外有學(xué)者認(rèn)為招收保送生所實行的綜合能力測試和高校自主組織的考試耗時費力，保送生工作難以監(jiān)控。

四、關(guān)于保送生制度存在合理性的討論

自隆回保送生舞弊案曝光以后，社會上對保送生制度的批評此起彼伏，廢除保送生制度的呼聲越來越強烈。特別在有舞弊案發(fā)生的地方，許多人認(rèn)為保送生很大程度上已成了社會關(guān)系和金錢聯(lián)合作用的產(chǎn)品，而作為制造這種產(chǎn)品的制度就應(yīng)該摒棄。陳杰人就認(rèn)為保送制度打破了公平競爭的秩序，要被掃進歷史垃圾堆。2001年3月，在全國政協(xié)九屆四次會議期間，上海政協(xié)委員瞿世鏡質(zhì)疑保送生制度，要求在教育系統(tǒng)內(nèi)取消保送生。北京師范大學(xué)教授劉傳德也認(rèn)為保送應(yīng)該逐步取消。還有學(xué)者認(rèn)為，近年來很多高校都獲得了自主招生權(quán)，自主招生的作用也在于克服單一筆試的弊端。在功能定位上，高校自主招生制度完全可以代替高考保送制度。

但也有專家學(xué)者認(rèn)為，舞弊現(xiàn)象畢竟是極少數(shù)，是有限度的行為。保送生制度不應(yīng)該被取締，保送生制度在實行的二十幾年里，作為一種錄取方式的補充是起到了積極的作用的，特別是為高校選拔到了一些具有特殊才能的學(xué)生。北京師范大學(xué)教授勞凱聲就認(rèn)為保送生制度是無辜的。

廈門大學(xué)鄭若玲則認(rèn)為各所高校固然有采行保送生制度與否的自主權(quán)，但也不能因噎廢食。保送生制度作為對統(tǒng)一高考制度的一種補充，如果操作得當(dāng)，確能在選拔特長生、消除應(yīng)試的片面性和促進素質(zhì)教育等方面發(fā)揮作用。因此，在高考進行多元入學(xué)和多樣化改革的今天，保送生制度仍有其存在的必要，但必須進行革新。實際上，筆者非常贊同這個觀點。我們應(yīng)該客觀分析問題，保送生制度本身是具有意義的，也取得了一定的成效。只是因為環(huán)境等各方面因素，導(dǎo)致其在實施過程中產(chǎn)生了一些問題。我們應(yīng)該認(rèn)識到，制度是需要在實踐中加以完善的。

五、關(guān)于保送生制度存在舞弊現(xiàn)象原因的分析

有學(xué)者認(rèn)為，保送生制度出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象，造成現(xiàn)實與矛盾之間有差距，這既受制于我國的政治、經(jīng)濟和教育國情，亦有傳統(tǒng)文化影響之根源。其中，政治、經(jīng)濟、教育等因素的影響是顯性的，文化因素的影響則是潛在、隱性的，且對政治、經(jīng)濟等其他社會因素的影響具有中介或折射作用。中國的多元（綜合）評價制度——保送生制度的命運，便受傳統(tǒng)文化這只“看不見的手”所牽制。也有學(xué)者通過高校——中學(xué)關(guān)系的特點來進行舞弊行為的理論分析，認(rèn)為保送生制度中所出現(xiàn)的舞弊問題從根本上說是由制度設(shè)計本身的缺陷造成的，中學(xué)有從事道德風(fēng)險的動機，而各參與者的尋租活動加劇了道德風(fēng)險問題的嚴(yán)重性。

六、關(guān)于完善保送生制度對策的研究

鄭若玲認(rèn)為保送生制度的出路也就在于標(biāo)準(zhǔn)的重新定位和制度的全面革新。除控制保送規(guī)模，繼續(xù)進行保送生綜合能力測試外，在保送生資格上應(yīng)只保留“硬條件”。具體而言，除特招少數(shù)奧林匹克學(xué)科競賽的尖子生和個別特長生以及優(yōu)秀運動員外，其他任何有可能被人為因素所異化的“軟標(biāo)準(zhǔn)”都應(yīng)取消。徐向東、孫永紅提出推薦保送生的過程要透明、公開，要將保送生的條件資格、選拔辦法、錄取人數(shù)、錄取章程向社會公布。被保送的學(xué)生要公示，聽從師生及各方面的意見。最后，對保送生實行試讀考核制度，對試讀考核不合格的保送生一律退回，并取消該生所在中學(xué)的推薦資格。同時要在中小學(xué)加強誠信教育，制定具體明確、可操作的學(xué)生誠信條例，對考試作弊、抄襲等行為都有明確的判別標(biāo)準(zhǔn)和懲罰措施。使學(xué)生從小樹立起誠信為本的做人標(biāo)準(zhǔn)和價值觀，以至終身受益。這種“試讀考核”究竟能不能采用，筆者認(rèn)為還有待于商榷。有學(xué)者認(rèn)為解決問題的關(guān)鍵在于保送生的私有信息能夠真實有效地顯示或者取消中學(xué)推薦這一環(huán)節(jié)，建立學(xué)生直接面向高校的保送制度。實際上，這種學(xué)生直接面向高校的保送有點類似于高校自主招生的方式。史敏、呂興君運用東北大學(xué)的實例來闡明如何通過完善保送生錄取機制來保證保送生錄取質(zhì)量。他們主要強調(diào)完善錄取環(huán)節(jié)的工作，此外，他們認(rèn)為，高校做好保送生跟蹤調(diào)查工作并把信息及時反饋給各中學(xué)，是保送生工作不可缺少的重要環(huán)節(jié)。但昭彬則認(rèn)為保送生制度應(yīng)該保送那些成績特別優(yōu)異，能夠考上大學(xué)，但家庭經(jīng)濟特別困難上不起大學(xué)的應(yīng)屆高中畢業(yè)生。

可見，保送生制度改革的理想與現(xiàn)實之間，似乎總有一條難以逾越的鴻溝。保送生制度究竟何去何從，爭議很多，但對于保送生制度的相關(guān)問題研究，很多學(xué)者都是通過文本進行分析，缺少調(diào)查實證分析。此外，幾乎沒有文章探討中學(xué)應(yīng)該做好的工作，而是把注意力集中在了各高校。筆者認(rèn)為，應(yīng)該加強中學(xué)環(huán)節(jié)的工作，從而完善保送生制度。

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