地方要聞

河北

用工要備案

從8月1日起，所有的用人單位在用工時都要到勞動部門備案。如不備案，勞動監察部門將有權依照有關法規予以處罰。這是近日河北省勞動和社會保障廳發布的消息。

新頒布的《河北省勞動用工備案管理辦法（試行）》就是要規范用人單位用工行為，督促用人單位必須與勞動者簽訂勞動合同。用工備案的內容包括：勞動合同簽訂情況；職工工資收入分配情況；參加社會保險情況等。用人單位未按規定進行用工備案或提供虛假備案信息的，由縣級以上勞動保障行政部門和監察機構依照《河北省勞動力市場管理條例》和有關法規的規定，予以查處。

點評：全面推進用工備案制度的建立，可加強勞動用工管理，維護勞動者和用人單位的合法權益。

福建

引導沿海產業向內陸開發區轉移

近日，福建省積極引導省內8個沿海開發區產業向12個內陸山區開發區轉移，緩解企業因土地、勞動力等成本上升壓力，同時也有利于沿海地區為產業升級騰出空間。

據了解，福建省現有的22個開發區，國家核定的規劃面積已經開發完成，沿海地區的一些好的大的新項目因用地限制而難以落地。相對于沿海城市，地處福建內陸山區的開發區發展環境相對寬松，土地、勞動力等資源有比較優勢，但招商引資比較困難。針對此現狀，福建采取舉辦對接會、結對合作等措施，促進沿海開發區產業向內陸山區開發區轉移。8個沿海開發區與12個山區開發區簽訂了經濟交流與合作協議，在人才培訓、干部交流、項目對接、聯合開發等方面進行合作。經過“山海”對接，目前福建山區開發區共簽約項目58個，投資總額85.6億元，利用沿海協作方資金70.6億元。

點評：面對宏觀政策趨緊、企業成本上漲的形勢，開發區之間的對接既為企業緩解了壓力，也有利于沿海開發區的轉型升級和產業結構優化，是一種新嘗試。

海南

興起綠色信貸

環保不達標的企業別想在銀行得到貸款。2008年以來，海南省內已經有一些銀行對企業設置了環保標準，環保不達標的企業，一分錢貸款也無法獲得。

據了解，交通銀行海南省分行是省內推行綠色信貸較早的銀行。據該行有關人士介紹，所謂“綠色信貸”，系由國家環保總局、中國人民銀行、銀監會三部門為了遏制高耗能、高污染產業的盲目擴張，于2007年7月30日聯合頒布的一項全新的信貸政策，其核心內容是對不符合產業政策和環境違法的企業和項目進行信貸控制，將企業環保守法情況，作為商業銀行審批貸款的必備條件之一。

截至今年6月末，交通銀行海南省分行已完成了對所有公司授信客戶環保信息的錄入和標識分類工作，并以此分類結果作為授信的依據。

點評：環保與金融本是兩個不相干的行業，但在“綠色信貸”的感召下，發展綠色經濟，是銀行體現社會責任的一種行動。

浙江

創業熱情依舊高漲

近日，浙江省工商局發布的《2008年上半年全省個私經濟統計分析》顯示，上半年浙江全省個體工商戶激增，新增個體工商戶17.69萬戶，同比增長5.12％，日均新開982戶。截至6月底，浙江共有個體工商戶184.83萬戶、從業人員404.29萬人、資金數額699.53億元，與去年同期相比分別增長3.79％、8.41％、8.05％，增長率比去年同期分別提高了3.15、1.4個百分點和下降了3.41個百分點。

與此同時，該省私營企業、投資者、雇工數增速有所回落。新登記私營企業為41943戶，同比下降1.64％；年初凈增11694戶，同比減少64.33％。

點評：浙江個私經濟的運行情況總體平穩，特別是個體工商戶激增，表明浙江人民的創業熱情依然高漲，市場主體依然充滿活力。但是私營企業增速放緩的現象應引起高度重視。

安徽

從嚴從緊編制省級部門預算

近日，安徽省財政廳明確提出要從嚴從緊編制2009年度省級部門預算，這意味著財政要過緊日子。

安徽省財政廳預算編制辦公室有關負責人分析，雖然今年1-6月份財政收支形勢總體不錯，但也要清醒認識到，諸如高油價、高糧價、人民幣升值、生產資料價格上漲等因素，都將對財政經濟產生重大、深遠的影響，且支出剛性因素仍然很多，綜合考慮，今明兩年財政收支矛盾仍然突出。為此，安徽省積極開展支援災區節約活動，進一步加大財政支出結構調整力度，嚴格控制行政開支，降低行政成本，樹立長期過緊日子的思想，努力做到少花錢，多辦事；巧花錢，辦好事；有多少錢，辦多少事。

點評：諸多因素使財政供給與需求矛盾仍然突出。為此，要將增收節支的各項措施真正落實到預算編制上，優化支出結構尤為重要。

寧夏

“外來人員之家”將接納務工者入住

7月30日，銀川市首批外來務工人員廉租公寓現已完成裝修，預計8月8號之前即可入住。這將是整個寧夏乃至西北第一個“外來務工人員之家”。

據了解，銀川市政府投入160萬元改建的住房分為8人“宿舍式”和“家庭式”，建設了集中洗澡間、盥洗室、活動室等比較完善的生活設施。在價格方面，為了照顧低收入外來務工人員，市政府對廉租房實行租金補貼。

據悉，首批完工的廉租公寓有78套房，主要是解決非銀川城鎮戶口的、已與用工單位簽訂《勞動服務合同》或取得經營許可證的來銀務工人員或自主創業者及大中專畢業生。同時，銀川市住房保障局計劃改建一萬多平方米、近350套的廉租房，為兩千多名外來務工人員解決住房問題。

點評：對外來務工者的接納和善待，折射出一個城市的親和力和包容度。“人進城心也進城”，才能營造出現代城市的“流動和諧”。

重慶

率先推出執法禮儀規定

執法和彬彬有禮并不矛盾。重慶市政府近日公布的《重慶市行政執法基本規范（試行）》中，專門開辟了行政執法禮儀章節，在全國率先對行政執法人員做出執法禮儀規定，要求行政執法人員在執法時舉止端莊、衣著整潔、態度和藹，不得使用侮辱歧視性語言。

市政府法制辦有關人士表示，執法人員執法禮儀不規范的，可向執法人員所在執法部門舉報，也可向政府法制和監察部門舉報，對情節輕微的由所在行政執法部門批評教育，造成嚴重后果的，由同級政府吊銷執法證。據悉，該規范將在明年1月1日起實施。

點評：如此系統、細化地規范行政執法人員的執法禮儀，注重維護和尊重當事人的人格尊嚴，有利于提高執法人員的文明素質，樹立良好社會形象。

廣州

城管機關行政戴上“緊箍咒”

城管執法人員在執行職務時應當尊重當事人的人格尊嚴，不得辱罵、威脅、推搡、毆打當事人，不得損壞或者違法銷毀當事人的物品……這是《廣州市城市管理綜合執法條例》(草案修改稿)提出的。該草案進一步限制和約束了城管機關在實施行政處罰、行政強制方面的裁量權。按照草案，對違法行為輕微且當事人及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

參與條例修改工作的專家表示，城管執法不得偏重處罰，應當將執法與教育、疏導、服務相結合，注重對違法行為的糾正和教育。為此，草案規定：“城管機關實施行政強制應當遵循當事人權益最小損失的原則，實施非強制性措施可以達到行政管理目的的，不得實施行政管制措施。”

點評：“天門事件”、“重慶渝中事件”一次次的血案何時了？為了維護政府部門的執法公信力，營造和諧的社會環境，保護百姓的合法權益與生命財產安全，是該對匪化的城管權力“動手術”了。