政策回暖，中小企業(yè)的春天？

“天會比大家想象得更長！更寒冷！更復(fù)雜！”阿里巴巴集團董事會主席馬云通過一封名為《冬天里的使命》的公開信預(yù)警了未來中小企業(yè)產(chǎn)將面臨的趨勢。據(jù)發(fā)改委中小企業(yè)司初步統(tǒng)計，全國今年上半年6.7萬家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉。

競爭不平等造成了中小企業(yè)的慢性病，而今年加之國際環(huán)境的影響，原材料及能源價格上漲，國內(nèi)勞動力成本上升、緊縮的宏觀政策造成融資困難，多重“利空”因素的疊加令所有的中小企業(yè)不禁打個寒顫：這個冬天有點冷。

過冬：中小企業(yè)的困局

浙江一家民營照明電器高新科技型企業(yè)負(fù)責(zé)人曾形象地比喻：“過去，我們是銀行窗紗上的螞蟻，偶爾還能找個空格鉆進去。現(xiàn)在中小企業(yè)事實上成了壓的對象，就像銀行窗戶玻璃上的螞蟻，前景光明，就是沒出路?！笔聦嵣希S多正在快速成長中的中小企業(yè)不是“倒”在市場和經(jīng)營上，而是“困”在資金上。

為何被“壓”的總是中小企業(yè)？成為中小企業(yè)老板們最大的困惑。江蘇一位市級商業(yè)銀行的負(fù)責(zé)人對此解釋，銀行與地方的關(guān)系密不可分，再講原則的銀行也會對地方政府表現(xiàn)出一定的“配合”，畢竟政府的財政存款與政府質(zhì)地優(yōu)良的項目，是所有銀行都夢寐以求的。存款準(zhǔn)備金率提高，可貸的資金總量減少了，到底保誰壓誰？相比之下，中小企業(yè)獲得貸款變得更加艱難。

企業(yè)大都把銀行當(dāng)作最后一根“救命稻草”，可是眼下看來，雖然有來自監(jiān)管部門和地方政府層面的多方支持，但那些瀕臨導(dǎo)致的小企業(yè)想要從銀行貸到款，仍是一個可望而不可及的夢想。其實，商業(yè)銀行也并未放棄小企業(yè)。

交行杭州分行小企業(yè)信貸中心副經(jīng)理尹恒表示，針對今年小企業(yè)融資難出現(xiàn)的困境，交行杭州分行采取多項措施幫助小企業(yè)融資：將去年以來針對小企業(yè)推出的信貸產(chǎn)品重新做調(diào)整之后再次推出，還把小企業(yè)貸款的五級審查簡化到三級，加快小企業(yè)的融資時間。另外，民間借貸的融資新政策在浙江出臺，允許在全省開展小額貸款公司試點工作。浙商銀行小企業(yè)信貸部副主管鄧林俊昌表示，小額貸款可以把閑置的資金吸引到金融機構(gòu)來，對于規(guī)范民間借貸來說是一個好事。民間借貸溫州式銀行記者在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，民間金融作為社會資金流通的一個組成部分，已經(jīng)逐步融入社會體系。

中小企業(yè)死在融資難是大多數(shù)企業(yè)家的共同點，然而也有的專家指出，緊縮政策并非中小企業(yè)的唯一原因。浙江大學(xué)公共管理學(xué)院院長姚先國指出，中小企業(yè)在市場準(zhǔn)入、資金獲得、政策支持等方面的不公正待遇卻是非中小企業(yè)自身努力所能改變，也不是靠簡單的放松銀根等宏觀調(diào)控措施來解決。因此，要從根本上緩解中小企業(yè)的生存壓力，必須把短期的調(diào)控措施與立足長遠(yuǎn)的體制環(huán)境改善結(jié)合起來，為中小企業(yè)創(chuàng)造比較寬松的發(fā)展環(huán)境。

不難發(fā)現(xiàn)在當(dāng)前的政策環(huán)境下中小企業(yè)面臨重重困難。而歷史經(jīng)驗表明，中小企業(yè)的靈活性往往能使它們在夾縫中生存下來，關(guān)鍵是給予其良好的市場環(huán)境。

迎春：政策暖風(fēng)吹來

在宏觀調(diào)控從緊的貨幣政策環(huán)境下，大銀行“保大壓小”的趨勢較為明顯，中小企業(yè)融資的難度顯著加大有目共睹，在解決中小企業(yè)“過冬”問題上，關(guān)注的目光首先落在當(dāng)前從緊的貨幣政策上。

為了抑制通脹趨勢、保持物價穩(wěn)定，采取貨幣總量緊縮是必然的，但受貨幣緊縮政策影響最大的主要是中小企業(yè)，而中小企業(yè)是經(jīng)濟的基礎(chǔ)。因此，在貨幣總量緊縮的同時，在金融上要采取措施盡量保護中小企業(yè)。經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉呼吁，中小企業(yè)貸款、中小企業(yè)信貸擔(dān)保等一些有利于中小企業(yè)發(fā)展的措施，應(yīng)當(dāng)重新啟動并加強。他認(rèn)為，最近浙江嘗試把地下金融“翻明”的做法，是個很好的措施。

事實上，中小企業(yè)面臨的融資窘境，管理層已經(jīng)在研究相關(guān)措施進行扶持。7月25日中共中央政治局召開會議，把“保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲”作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，同時“把抑制通貨膨脹放在突出位置”。這表明，年初制定的“雙防”目標(biāo)已經(jīng)開始讓位于“一保一控”。溫家寶總理近期在廣東調(diào)研時表示，將從信貸、財稅和產(chǎn)業(yè)政策等方面加大支持力度。

銀行系統(tǒng)也開始從信貸方面對中小企業(yè)予以傾斜，加大資金支持力度。中國人民銀行貨幣政策委員會在2008年第二季度例會指出，要進一步調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)?？紤]到為小企業(yè)發(fā)放貸款的主要是地方性商業(yè)銀行，因此增加信貸額度采取“區(qū)別對待”的方式，全國性商業(yè)銀行在原有信貸規(guī)模的基礎(chǔ)上增加5%，地方性商業(yè)銀行增加10%。

種種跡象表明，從緊的貨幣政策可能在中小企業(yè)層面有所松動，而在備受資金短缺困擾的硬件得以改善的同時，中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級這個“軟件“也該升升級了。