勵精圖治 繼往開來

在改革開放30周年之際，中國對外承包工程商會也迎來20周年華誕。20年前，依照黨中央，國務院深化外經貿體制改革的精神，承包商會應運而生。20年來，伴隨著中國對外承包工程和勞務合作事業的快速發展，承包商會順應社會主義市場經濟發展趨勢，適應外經貿體制改革和擴大開放的要求，團結奮進、改革創新、積極探索、大膽嘗試，初步走出了一條建立有中國特色行業組織的道路。

在探索中執著前行

承包商會作為成立較早的全國性商會之一，是社會主義市場經濟條件下的新生事物，成立初期沒有樣本可以參照，沒有經驗可資借鑒，一切工作從零開始，一切都在摸索中前進。憑借對事業的熱愛、對信念的執著，初創階段的承包商會人克服了白手起家的種種困難，肩負起拓荒者的責任。業務開展初期，承包商會通過調查研究和集思廣益。把搜集各會員企業的經驗加以推廣，作為業務的突破口；把培訓人才、提高行業人員素質，放在促進行業發展的戰略地位來抓；想方設法向會員企業提供信息服務。

在改革中銳意進取

隨著改革開放的深入，中國對外承包工程和勞務合作行業發展步入快車道。經過10多年的發展，承包商會確立了“以服務求生存，以改革求發展”的發展思路，在組織運作和管理方面積極推行改革，從制度建設入手，尋求規范發展的道路。

行業的快速發展為承包商會提供了更廣闊的舞臺，同時也對承包商會工作提出了新的要求。協調成為行業健康發展的關鍵。承包商會在以往工作經驗的基礎上，進一步完善協調機制。首先，加強了協調機構的建設，根據實際需要逐步建立、規范了工程部和勞務部以及對日研修生、外派海員與外派漁工協調機構，建立了國別協調小組。其次，在制度上做出保障，從建立行業規范著手，不斷完善行業協調辦法，并根據需要制定了重點地區、重點國別、重點行業的協調細則，變隨機協調為規范協調，變被動協調為主動協調，協調質量和水平有了明顯提高。隨著協調力度和服務能力的逐步提高，承包商會的凝聚力明顯增強，會員從1994年底不足300家發展到2003年近1000家。行業經營環境得到改善，初步扼制了惡性低價競爭、無序競爭的行為，維護了國家利益和會員的合法權益。

在創新中謀求發展

針對行業發展的新形勢。企業業務發展的新要求，承包商會不斷探索協調工作的新內涵，改進業務協調方式和方法，完善協調工作機制和程序，發揮協調在引領行業自律、規范經營秩序、實現業務良性發展方面的作用。促使企業從競爭走向競合，從同質競爭走向分工合作。

承包商會堅持把日常的業務協調工作與推進行業自律有機結合起來，一方面配合業務發展不斷改進協調方式，另一方面圍繞自律建設開展了許多專項工作。為充分發揮作用，當好行業企業的代表。做好政府與企業的橋梁，近年來，商會從組織制度建設人手，積極改革，不斷提高決策民主性，逐步建立“協商共議，民主參與、民主決策”的機制，保證企業主體作用的發揮。

2004年，承包商會提出了改進商會組織形式。增強企業的主體地位、促進民主辦會的新思路，形成了《承包商會改革與發展設想》，建立了承包商會專職會領導和全體企業兼職副會長為成員的會長會議制度，確立了會員代表大會和理事會閉會期間會長會議民主共議，民主決策的機制。為了進一步提高會長會議民主決策的質量和水平，承包商會還專門成立了會長會議領導下的專門委員會。目前，承包商會已經形成了以章程為核心，以會員代表大會，理事會、會長會議為決策機構，以專門委員會為議事機構，以常設機構為執行機構的治理結構，開創了承包商會民主辦會的新局面。

如今，承包商會的職能、作用不斷擴大，影響力與日俱增。承包商會的工作領域得到充分拓展，目前，已經涉及行業自律、業務指導、項目協調、信息咨詢、會展培訓、對外交流，維護勞務人員權益，處理國外突發事件、行業宣傳等多個方面。承包商會已經有11個部室，7個業務分支機構，4個海外機構，16個地方聯絡處和由工程，勞務、信息、法律等100多名專家組成的專家委員會。

承包商會不斷發展壯大，會員企業數量連年攀升，截至目前，承包商會會員數已由最初的76家上升到近1300家，業務已遍及了全球180多個國家和地區，51家企業進入美國《工程新聞紀錄》(ENR)2008年“全球最大225家國際承包商”行列。在中國對外承包工程和勞務合作業務中，95％以上由承包商會會員企業完成。

在發展中追求卓越

面對中國對外投資合作發展的新形勢，承包商會提出了自身發展的新目標建設專業化、市場化和國際化的行業組織，圍繞轉變行業發展方式，進一步促進對外承包工程與勞務合作行業又好又快的發展。在對外承包工程方面，將大力推動中國標準走出去，推動企業大力發展工程咨詢、工程管理、投資顧問類業務，推動融資、設計，施工和營運環節的聯合和一體化發展，推動建筑材料、機械設備、勞務隊伍配套走出去，使對外承包工程成為帶動國民經濟增長的重要產業之一。在對外勞務合作方面，將堅持以管理促發展、改革管理促發展和維護外派勞務人員合法權益的工作思路，加強外派勞務基地建設，促進對外勞務合作支持和服務體系的完善，推動對外勞務合作增長方式的進一步轉變。

目前，承包商會在完善法人治理結構、加強承包商會民主建設的同時，大力加強常設機構建設，進一步提高常設機構的執行能力和服務能力，全面推進行業培訓、咨詢服務，信息體系。信用體系等4大重點工程建設。建立以企業為主體、項目為載體、市場為導向的咨詢服務系統，幫助企業提升能力，改善經營管理。建立和健全功能全面、操作便利，權威高效的行業信息平臺，提升服務質量和效率。加快對外承包工程與勞務合作行業信用體系開發建設，推動企業提高誠信觀念，加強行業自律。爭取早日建成適應社會主義市場經濟和行業發展需要的專業化、市場化、國際化新型行業組織，為中國對外投資合作事業的發展作出貢獻。

(靳 茂)