關于和諧航務建設的幾點思考

摘 要：構建現代綜合運輸體系，要求交通發展必須遵循“宜水則水、宜陸則陸”的原則，進一步優化交通資源配置。加快水運發展將是今后一個階段交通發展的一項十分重要的任務。蘇北運河作為北煤南運的國家水運主通道和江蘇經濟發展的運輸主動脈之一，更具發展潛力，更需優先加快發展。面對內河航道發展的美好前景和蓬勃態勢，我們應以人為本，積極推進和諧航務建設。

關鍵詞：和諧；航務；建設

中圖分類號：F560文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2008）19-0053-02

長期以來，作為江蘇交通的半壁江山，內河航道以其特有的優勢，為全省經濟社會的發展發揮了重要支撐作用。全面貫徹落實科學發展觀明確要求大力發展綠色經濟、構建和諧社會，因而加快發展水運等低能耗、低物耗、低污染的綠色交通方式將成為今后交通發展的大方向。從這一意義上分析，加快發展水運、推進水陸交舉，將是今后一個階段交通發展的一項十分重要的任務。蘇北運河作為北煤南運的國家水運主通道和江蘇經濟發展的運輸主動脈之一，更具發展潛力，更需優先加快發展。面對內河航道發展的美好前景和蓬勃態勢，我們應以人為本，積極推進和諧航務建設。

一、深化人才培養，為構建和諧航務提供智力支持

加快發展是科學發展觀的重要內容，也是構建社會主義和諧社會的物質基礎。當前全省交通正步入持續、快速發展快車道，蘇北運河航務事業也正處于深化改革、促進發展的重要時期。在構建和諧航務的進程中，要全面貫徹科學發展觀的要求，重視并牢牢抓住人才這個“第一資源”。

1.樹立人才強處的戰略觀念

強化人才資源是第一資源、人才優勢是第一優勢的理念，積極鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業，充分釋放各類人才的智慧和才能，形成學以立德、學以增智、學以致用的良好風氣，將學習成果轉化為促進航務事業發展的效益成果。

2.創建“學習型”航務

圍繞創建“知識航務”的目標任務，在全處確立“終身學習”、“工作學習化、學習工作化”的學習理念，根據不同層次職工的需求和工作需要，制訂滾動式的年度教育培訓計劃，并完善獎懲考核制度，使全體職工始終保持一種健康向上的學習狀態，緊跟時代最新科技前沿、最新文化的發展步伐。

3.發揮典型示范導向作用

通過大力宣傳在推進數字化、智能化運河建設中涌現出來的先進模范和先進事跡，努力營造優秀人才脫穎而出的環境和氛圍。激勵人們見賢思齊、積極向上，使一大批年輕有為的同志感到能力能發揮、干事有舞臺、發展有空間，綜合素質得到不斷提高，成為熟練掌握現代化科技知識和操作技能的新型交通人才。

二、培養共同理想信念，為構建和諧航務提供精神支撐

思想是行動的先導，共同的理想信念是維系社會和諧的精神紐帶。一個國家、一個民族和一個社會，最根本的和諧是人們政治上、精神上的和諧，突出地表現在全體人民有共同的理想和信念，有共同的社會價值觀和共同的精神追求。在建設和諧航務的進程中，必須培養職工擁有共同的價值信仰和價值追求，這是構建和諧航務必不可少的精神支撐。

1.加強理想信念教育

以理想信念為核心，深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗教育，大力弘揚愛國主義、集體主義思想，引導航務職工堅定對馬克思主義的信仰，堅定對社會主義的信念，增強對改革開放和現代化建設的信心，增強對黨和政府的信任，正確認識國家、民族的前途和命運，自覺地把個人的追求融入到全體人民的共同追求之中，把個人奮斗融入到實現中華民族偉大復興的奮斗之中，鞏固航務職工團結奮斗的共同思想基礎。

2.開展形勢政策教育

科學認識形勢是堅定理想信念、增強建設和諧航務信心的重要環節。廣泛開展形勢政策教育，要深入學習宣傳實踐新時期“和諧領航，服務有道”的江蘇航道精神，引領全體航務職工進一步培樹愛崗敬業的奉獻情懷、熱誠服務的親民理念、科學務實的管理作風、開拓創新的思想觀念、同舟共濟的團隊精神，始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，積極投身到建設“航道強省”的偉大實踐中去，為構建和諧航務作貢獻。

三、做好思想政治工作，為構建和諧航務提供思想保證

不斷加強和改進思想政治工作，積極維護好改革發展穩定的良好態勢，緊緊抓牢蘇北運河發展機遇期，對于和諧航務建設顯得尤為迫切和十分重要。

1.化解矛盾，促進和諧

隨著改革的日益深化和經濟關系的調整，思想觀念的碰撞、經濟利益的摩擦等引發的矛盾在單位的表現也日益明顯和多樣化。我們要積極探索新形勢下加強思想政治工作的有效途徑和方法，把構建“和諧航務”作為思想政治工作的主線，充分發揮思想政治工作的引領和啟迪作用、對精神的撫慰和激勵作用、對矛盾的疏導和緩釋作用、對全處干部職工和船員的親和與凝聚作用。

2.內外兼修，和諧共創

單位職工之間的團結友愛，是和諧單位的內在屬性，而航務職工與廣大船員和服務對象之間的相互理解與支持，則是和諧航務創建的必須要求。實際工作中，我們既要為干部職工構建良好的工作環境、生活環境，認真做好與職工工作和生活密切相關的各項工作，體現組織對職工的人文關懷；更要想船員之所想，急船員之所急，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，為廣大船員提供安全、便捷、高效、公平、優質的服務，滿足多層次、個性化的需求，贏得船員和服務對象的尊重和信任，攜手共創和諧。

四、優質服務，樹立形象，營造和諧航務構建的良好環境

京杭運河蘇北段北起徐州藺家壩，南至揚州六圩口，全長404公里，全線設有十道梯級船閘。作為一個直接為廣大水運業主及船員服務的“窗口”行業，其行業風氣的好壞、職業道德水平的高低和服務質量的優劣，直接影響到廣大船員的切身利益，影響到蘇北運河的整體形象和社會對航務事業的認同度。

1.確立“以人為本，形象至上”的現代服務理念

切實履行“主動、熱情、耐心、周到”的窗口行業文明服務八字方針，做到說文明話、辦文明事、做文明人；在鞏固前兩年蘇北運河推出的50項為民辦實事項目和便民措施的基礎上，一著不讓地抓好今年新推出的八項為民辦實事項目和便民措施以及省交通廳十項便民措施、十件為民辦實事中涉及到運河蘇北段的各項要求的落實；同時，引導航運企業和船員文明航運，遵章守法，建立和諧的人際關系，共同營造良好的水運航行秩序，真正做到事事處處營造和諧，點點滴滴構建文明。

2.全面推行規范化的服務

在認真做好“一站式”服務各個環節工作的同時，以水運業主和船員的需要為第一信號，以水運業主和船員的滿意為第一標準，不斷完善《蘇北航務管理處工作人員服務禮儀規范》，通過制定落實簡明具體、易于操作、便于考核，與國際相接軌的規范化服務標準和保證措施來全面推行規范化的服務。與此同時，著眼于服務手段的創新，不斷探索GPS調度、閘船信息溝通、LED視頻技術、網絡技術應用的方式方法，最大限度地提高服務效能，真正實現“零距離服務、零投訴服務、零缺陷服務”。

3.加強宣傳，展示形象

通過自身和依托新聞媒體大力宣傳蘇北航務在率先發展、科學發展、和諧發展方面所作的新舉措，大力宣傳蘇北運河上的先進典型和航務職工投身航務事業又好又快發展的精神風貌，大力宣傳蘇北航務在加強行風作風制度建設等方面所取得的成效，大力宣傳全省水運在促進地區經濟增長中的作用和服務“兩個率先”所具有的獨特資源優勢及所作出的新貢獻，對內凝聚人心，對外展示形象，讓社會各界充分了解航務、關注航務、支持航務、信任航務，為構建和諧航務營造良好的輿論環境和社會環境。

五、依法治航，規范管理，實現和諧航務構建的重要途徑

航道作為構建公、鐵、水、空綜合運輸大體系的重要組成部分，越來越受到各級政府的高度關注和各級領導的十分重視。京杭運河蘇北段集水運、灌溉、防汛、排澇、環保及向工農業生產和人民生活供水于一身，是江蘇經濟發展的水運大動脈，是南水北調、北煤南運的主通道，被譽為“黃金水道”。

1.推進依法治航進程

深入貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，嚴格執行交通執法承諾和執法十項禁令，切實加強執法隊伍建設，不斷提高執法人員的執法能力、業務水平和服務質量，不斷增強執法的嚴肅性和執法人員的責任感，做到文明執法、依法行政，樹立航道執法隊伍的新形象。

2.公正文明執法，加快誠信建設

對航閘行政處罰裁量標準要逐項進行細化，制定具體適用標準，控制執法人員自由裁量權，規范執法行為；要按照省廳“堅持依法行政、堅持秉公執法、堅持文明執法、堅持執法為民、堅持交通執法六項禁令”等五個方面，向全省人民作出的五項莊嚴承諾，確保履行承諾、兌現承諾，切實解決違規執法、趨利執法、擾民執法、粗暴執法等群眾反映較為強烈的問題。

3.加強制度建設，規范行業管理

制度帶有根本性、全面性、穩定性和長期性。一套系統的管理制度能夠有效地規范職工的職業行為，并對航務管理工作的職責、質量、標準、效率及目標等起到有效的監督、約束與控制作用。要從制度建設入手，針對單位實際狀況，根據形勢的不斷發展，進一步修訂和完善各項制度，使各項管理工作實現規范化、制度化、標準化、程序化。通過嚴格規范的管理，全力保障蘇北運河的安全暢通，以更好地服務區域經濟的發展。

[責任編輯 吳高君]