經濟制度創新對中國制造業國際競爭力的影響機制

摘 要：中國1978年以來的經濟制度創新分為經濟市場化、對外開放和城市化改革三個領域，理論研究表明市場化改革和對外開放改革能夠通過優化資源配置、調整產業結構、促進市場競爭等機制促進制造業國際競爭力水平的提升，而城市化改革則能夠通過要素的集聚效應以及促進技術創新和產業結構調整等途徑促進制造業國際競爭力水平的提升。

關鍵詞：經濟制度；制度創新；制造業；國際競爭力

中圖分類號：F121.3文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2008）19-0005-02

一、制度與制度創新的功能

合理的制度是提高社會效率的前提，經濟制度的好壞一定程度上決定著資源配置的效率和經濟運行的質量。雖然先進的技術是生產力發展的必要條件，但合理的制度安排可以為技術進步創造寬松的環境和條件，進而降低生產成本，同時又為技術的進一步推廣與普及提供了保障，降低了技術應用中的交易成本，因此制度創新才是促進先進技術發展和應用，實現生產力提高的充分條件。道格拉斯·諾思在《西方世界的興起》中指出，18世紀以來西歐之所以能出現經濟迅速發展的局面，“有效率的經濟組織是增長的關鍵因素”，因此他認為：對經濟增長起決定作用的是制度因素而非技術因素。Bigsten（2000）等對8個非洲國家制造業的研究顯示，制度在市場發展中發揮了支持作用。中國經濟學家吳敬璉也曾指出，發展高新技術的關鍵在于創造一個有利于發揮人力資本潛力的經濟制度、社會環境和文化氛圍。

二、改革開放以來中國經濟制度創新的探索

經濟制度是一定社會占統治地位的生產關系的總和，它規定著該社會生產、分配和交換的基本原則，是該社會的基本制度。經濟制度反映了一個社會生產關系的根本性質。經濟制度的創新即指效率更高的經濟制度對現有經濟制度的一種替代過程。效率更高的經濟制度結構能帶來更高的資源配置效率，王國平（2001）提出經濟制度對資源配置效率的影響主要通過三個途徑去實現，一是影響經濟總量進而導致經濟波動及周期、二是影響運行機制（包括企業機制、市場機制和宏觀調控機制），三是影響管理和交易費用。

考察中國自改革開放以來經濟制度的變化，已經有許多學者做過歸納，如劉元春（2003）認為中國的經濟制度變革基本沿著三個方面展開：“一是資源配置方式的變革，建立以價格機制為核心的市場經濟體系；二是經濟主體產權制度的變革，壯大非公有制經濟，深化國有經濟的改革；三是發展戰略的全面調整，用外向型發展模式代替進口替代的內向型發展模式。”

本文準備研究三條主要的制度變遷：一是由傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的變遷；二是由封閉經濟向開放經濟的變遷；三是農村經濟向城市經濟的轉變。對于第三條制度變遷，本文認為城市化制度創新在實踐中也表現為對資源的配置，因為城市化“涉及社會各方面的利益關系，涉及資源開發利用的價值判斷和對人們的行為規范。”

三、經濟制度創新對制造業競爭力的影響路徑

（一）經濟市場化

美國經濟學家默瑞爾和奧爾森教授（Murrell and Olsen，1990）研究比較了計劃體制國家和市場經濟國家在1950—1965年和1965—1980年這兩個時期的經濟績效，研究結果表明，在1950—1965年期間計劃經濟國家高儲蓄率和高投資率在相當程度上彌補了其經濟體制中的其他缺陷，但隨著經濟的深入發展，在1965—1980年間，由于實際經濟效率遠遠低于潛在經濟效率使得計劃體制國家的經濟績效開始明顯落后于市場經濟國家。

對于市場化與工業化的關系，趙德馨（2001）認為，經濟現代化包括市場化與工業化兩個層次，市場化是基礎與前提，經濟現代化是從市場化起步到工業化，然后市場化與工業化互相促進的過程。劉佛丁（1999）認為，中國近代制度供給不足是中國近代工業化進程比西方國家緩慢的基本原因。這些研究都指出了市場化對工業化的重要性，而工業化與制造業國際競爭力的提高又有很密切的聯系，因此說市場化對制造業國際競爭力也有很重要的影響。

市場經濟最大的特征就是通過競爭的方式實現要素的重新分配。在激烈的市場經濟競爭環境下，企業只有提高效率、提高競爭力才能不被市場淘汰。

（二）對外開放

對外開放也能從多個角度促進制造業產業的國際競爭力。

首先，向國際市場開放對于促進國內市場的競爭起到很關鍵的作用。進口貿易把國際競爭壓力直接引入國內，出口通過讓國內企業參與全球市場的競爭間接導入這種壓力。而外商投資企業的進入，也降低了國內生產和市場的集中度、增強了市場的競爭性，進一步培養了國內企業“逆水行舟，不進則退”的心態，刺激他們進行創新、提高生產效率和競爭力水平。大量的實證研究都證明，對外開放能促進競爭，并因此提高效率，促進生產率增長。如Hoekman等（2001）的一項跨國實證研究發現提高對外開放程度有助于國內競爭性市場的發育。

其次，開放型經濟條件下，通過對外貿易和引進外資，一國能夠較快地吸收到外部比較先進的技術，加速企業的技術改造和產品更新，提高整個產業的資本和技術的密集度。一項研究通過比較德國、日本和美國的生產率發現，國際競爭比區域競爭和國內競爭的影響要大，原因在于國際競爭能使參與者獲得更有效的生產技術（《2002年世界發展報告》）。

第三，對外開放能使企業進一步符合“國際化”標準。隨著對外開發的進一步擴大，中國許多企業在與發達國家企業的經濟往來中了解現代企業的運作方式和規程，從而推動國內現代企業制度建設、經營管理水平的提高；同時對于“企業走出去”而言，通過合資、合作、控股參股、收購兼并、技術轉讓等多種形式進行跨國經營，也能使企業做大做強。外資的進入也有同樣效果，使國內企業制度建設趨向完善，企業經營更符合國際慣例。

第四，對外開放能促進產業結構調整，從而對提高產業競爭力帶來重大影響。當一個國家與外部發生經濟往來時，會引起內部的資源配置效率和產業結構發生顯著的變化，這一點從古典經濟學家那里就獲得了認同。亞當·斯密、赫克歇爾和俄林等提出的國際貿易原理都得出了貿易有利于深化勞動分工，促進資源的優化配置。而產業結構的優化對國際競爭力有重要影響。Salter（1960）就指出，通過對資源的重新配置，一個適合的產業結構能最大限度的利用技術創新，適合的產業結構是生產率增長的重要因素，他尤其強調了制造業內部的專業化和結構變遷對生產率增長的影響。此外，Fagerberg（2000）從全世界范圍內選擇了39個國家分析了制造業內部24個行業的結構變化對生產率增長的影響，研究得出產業結構對生產率增長有重要影響。

（三）城市化

1.城市化可以帶來各種生產要素的集聚效應和規模效應

城市化促進了制造業發展所需要素資源的聚集與流動，集聚的要素既包括土地、勞動、資本等有形要素，也包括了知識與信息、管理經驗等無形要素。這些有形無形的要素為制造業發展提供了必要的支撐和良好的環境，如計算機電子及設備，醫藥醫療設備等產業發展需要城市提供的服務系統；產業的發展離不開資本，而城市正是資本集聚地所在，無論是中國的金融機構還是外商投資基本集中在城市；高新技術產業發展的關鍵在于人才，而城市正是人才集聚地，無論大專院校還是科研機構，大多集聚在城市；此外城市匯集了核心產業生產商品的供求、成本、價格、技術等大量的市場信息，使各個企業和買賣雙方可以在較短時間里了解市場行情的變動，節省搜索市場信息的費用。

2.城市化通過規模效應和集聚效應為技術創新提供便利

城市化帶來的生產要素的集聚效應和規模效應可以降低區域內企業的生產成本和交易成本，為技術進步創造寬松的環境和條件，進而降低生產成本，同時又為技術的進一步推廣與普及提供了保障。因為技術創新與科教的發展、高素質人才的數量以及金融支持分不開。大城市集聚了各種人才，成為科學研究、高等教育和知識交流的中心，自然也是技術創新的主要發生地。另外，金融機構往往在城市區域比較完善，如股份制商業銀行一般只在大中型城市設置分支行，外資銀行一般只衷情于大城市，而金融中心更往往只集中于少數大型城市。因此，與農村地區相比，城市更能夠提供完善而多樣化的金融服務，以滿足企業融資的需求，從而對企業的技術創新予以更有力的金融支持。

3.城市化通過規模效應和集聚效應促進產業結構的升級

城市化為產業結構高級化提供了勞動力和必要的物質基礎。城市化的發展能為第二產業結構調整和升級提供廣闊的空間，為第二產業特別是工業的發展提供良好的外部環境。城市化程度提高后，促進了科學、文化、教育等設施的興建，提高了城市居民的文化水平，為產業向知識化、技術化的演變奠定了基礎。同時，各種知識、經驗和技術在城市區域內通過各種各樣的社會和信息交流，產生新的成果，促進新的生產工具和生產方式的出現，從而促進新產品的開發和生產，最終推動產業結構向高級化演變。總之，城市化可以促進制造業結構的整體升級，從傳統的低附加值領域轉向發展附加值高，以資金技術密集為主的行業。

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[責任編輯 吳高君]