不妨制訂一部《上下級法》

朋友在一家單位的財務處工作，單位新建了一棟大樓，質量很差，質鑒站出具了質量不合格報告，按國家有關規(guī)定工程款應該停付，可領導一天一個電話讓其把款打到承建方的賬上。朋友有意拖延，想等領導變更決定，可領導當面又交代說，兩天之內，建筑款沒有付出去，讓朋友背著鋪蓋走人。不得已，身為下級的朋友只好屈從了領導的意志。

我這個人有點歷史癖，只要有點空閑總喜歡讀些史書或過去時代的小說。我發(fā)現在封建時代，家里的奴仆沒有任何個人權利，不管主子說得對不對，他講什么，家奴就得做什么，不得違背。現在當然不是封建時代，某些領導再專制也不敢像史書或歷史小說里的主子一樣胡作非為，但他們潛意識里總喜歡把下級當成家奴，他指令下級做的事絕不允許下級有所違背，否則，就會對下級進行打擊報復。

少數服從多數，下級服從上級，這是我們一貫的組織原則。在一般情況下，下級聽從上級的工作安排，當然是對的。問題是上級的話有正確的，也有錯誤的；有符合政策、法律的，也有違反國家規(guī)定的，如果上級的話下級都必須聽，當領導犯了錯誤甚至違法亂紀時，下級豈不是必須跟著領導犯錯誤甚至違法亂紀？基于這一點，我們非常有必要構筑一種理性的上下級關系。

要構筑理性的上下級關系，需要下級的靈魂長些鈣質。生活中有一種下級，奴性十足，在這種人心中，原則、是非、政策、法律、國家利益、公眾期望都不如領導的歡心重要。這自然也有原因，領導的歡心可以決定他的職位和薪水，他想往上爬，領導可以是阻力，也可以是托力，而拍馬溜須是最容易變阻力為托力的。下級的靈魂長鈣就不同了。在這種下級看來，領導所處的位置遠比自己優(yōu)越，領導的權力的確很大，但國家設置領導這種崗位只是為了推進公共利益，而不是為了讓某些領導耀武揚武，如果自己不分青紅皂白惟領導的馬首是瞻，萬一出了問題，豈不是會害了國家和老百姓？正因為具備這樣一種心態(tài)，領導的指令出錯時，他們會理直氣壯地抵制。

當然，領導的指令出錯，光是依靠下級硬著頭皮抵制是不夠的，關鍵還是要通過有關法規(guī)，充分保護特殊情況下違令者的合法權益。在我們目前這種環(huán)境里，領導的權力實在是太大了。幾年前流行一句話，叫領導“說你行你就行不行也行，說你不行你就不行行也不行”，現在的情況是否發(fā)生了根本的改變呢？只要不是閉著眼睛說瞎話，這個回答應該是否定的。既然領導的權力不能受到足夠的制約，下級違反上級的命令而付出的代價自然也就可想而知。生活中，因為不服從上級的錯誤命令或者是抵制領導的腐敗行為，被降職降級者有之，被逼得妻離子散者有之，被投入牢房者有之，他們中有的人討得了公道，有的人至今還在討公道的路上。我們必須認清這種嚴峻的形勢，下決心制訂相關法律，規(guī)定下級在什么情況下必須服從上級的指示，在什么情況下應該抵制上級錯誤的要求；下級不聽從上級正確的指揮該承擔怎樣的責任，下級抵制了上級錯誤的指令，上級打擊報復，必須付出哪一種代價（這代價應該非常大）。上下級的法律關系明確了，下級也就有了抵制上級的錯誤指令的勇氣，我們生活中許多腐敗現象就不容易發(fā)生，即使發(fā)生了，也可以最大限度地減少損失。

因此，有必要制訂一部科學的《上下級法》，來充分保護下級的合法權益，使領導不敢將下級當成家奴，不僅是一種人權的進步，更是一個社會理性治國的一種標志。□

（作者單位：湖南人文科技學院中文系）

責任編輯：張功杭