論我國(guó)農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的歷史貢獻(xiàn)

摘要：我國(guó)農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制不僅帶來了制度創(chuàng)新的豐碩成果，而且留下了寶貴的精神財(cái)富。其主要?dú)v史貢獻(xiàn)在于：促進(jìn)了“解放思想，實(shí)事求是”思想路線的重新確立，為我國(guó)以城市為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革的全面推進(jìn)提供了有益的啟示。

關(guān)鍵詞：聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制；農(nóng)村改革；歷史貢獻(xiàn)

中圖分類號(hào)：F321.41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004—1605(2008)12—0008—02

1978年11月24日，安徽省鳳陽縣小崗村18位農(nóng)民在一紙協(xié)議上莊重地按下了18顆鮮紅的手印，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制就此誕生，拉開了中國(guó)農(nóng)村改革的大幕。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)舉，它不僅帶來了制度創(chuàng)新的豐碩成果，而且留下了寶貴的精神財(cái)富。總結(jié)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的歷史貢獻(xiàn)，對(duì)于我們進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村的改革發(fā)展，有著積極的意義。

首先，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，促進(jìn)了“解放思想、實(shí)事求是”思想路線的重新確立。

農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的靈魂就是解放思想，堅(jiān)持從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際出發(fā)，不唯書，不唯上，只唯實(shí)。“一大二公”的人民公社體制是一個(gè)高度集中的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，它脫離了中國(guó)農(nóng)村的實(shí)際，脫離了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展水平，脫離了農(nóng)民的覺悟水平，挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。“文化大革命”的十年浩劫，更使我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日趨萎縮。到1978年時(shí)，全國(guó)農(nóng)民從集體經(jīng)濟(jì)取得的收人人均僅為74元，連基本的溫飽問題都難以解決。“文革”結(jié)束以后，廣大農(nóng)民的溫飽問題已成為亟待解決的頭等大事。為此，就必須破除“左”的思想的束縛，解放思想，更新觀念，堅(jiān)持一切從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。從1978年起，安徽、四川等地農(nóng)村陸續(xù)出現(xiàn)了包產(chǎn)到組、包產(chǎn)到戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的形式。這種家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的出現(xiàn)，是廣大農(nóng)民沖破“左”的條條框框的束縛，解放思想的結(jié)果。實(shí)踐證明，解放思想是改革的先導(dǎo)，我國(guó)最早提出和進(jìn)行“大包干”的農(nóng)民是思想解放的先行者和偉大實(shí)踐者。

解放思想是一場(chǎng)驚心動(dòng)魄的革命，是新思想與舊意識(shí)的生死搏斗。小崗人搞聯(lián)產(chǎn)承包，冒著坐牢殺頭的危險(xiǎn)；支持聯(lián)產(chǎn)承包的干部，同樣冒著撤職挨批的危險(xiǎn)。如果缺乏敢闖敢冒、敢為人先的精神，改革很難成功。“大包干”的出現(xiàn)，引起人們的廣泛關(guān)注，促使人們?nèi)ニ伎肌⑻剿骱脱芯浚鞒鲂碌呐袛啵纬尚碌挠^念和認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了全國(guó)人民的思想解放和觀念更新。不到兩年時(shí)間，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制就在全國(guó)普遍推開，使農(nóng)業(yè)連年豐收，從根本上解決了農(nóng)民的溫飽問題，這無疑是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制最偉大的歷史貢獻(xiàn)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低了勞動(dòng)成本，出現(xiàn)了大批富余勞動(dòng)力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向深度和廣度發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)和人力資源。在當(dāng)時(shí)的條件下，解決農(nóng)民增收和多余勞動(dòng)力就業(yè)問題的出路在于發(fā)展副業(yè)生產(chǎn)和社隊(duì)工業(yè)，而這就必然要面對(duì)諸如“農(nóng)村副業(yè)是資本主義尾巴”、“社隊(duì)工業(yè)是挖國(guó)營(yíng)企業(yè)墻腳”的指責(zé)。要深化農(nóng)村改革、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須進(jìn)一步解放思想，沖破種種舊觀念的束縛，樹立起“副業(yè)和社隊(duì)工業(yè)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)重要組成部分”的全新理念。億萬農(nóng)民和農(nóng)村基層干部在黨的“解放思想，實(shí)事求是”思想路線的指引下，又一次成為先行者和偉大實(shí)踐者。在他們的推動(dòng)下，廣大農(nóng)村的副業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)像雨后春筍般蓬勃發(fā)展起來，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的第二次創(chuàng)業(yè)和騰飛。可以說，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的成功實(shí)踐，為我們黨順應(yīng)人民的意志和時(shí)代潮流，重新確立“解放思想，實(shí)事求是”的思想路線提供了依據(jù)。

其次，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，為我國(guó)以城市為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革的全面推進(jìn)提供了有益的啟示。

農(nóng)村改革的成功，有力地證明了黨的十一屆三中全會(huì)確立的改革開放路線、方針的正確，增強(qiáng)了全黨全國(guó)人民堅(jiān)持走改革開放道路的信心和決心，同時(shí)，也為以城市為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革提供了有益的啟示和借鑒，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革有序、健康、平穩(wěn)推進(jìn)，避免了許多彎路和因失誤造成的社會(huì)震蕩。鄧小平對(duì)此作過精辟的論述。他指出：“農(nóng)村改革的成功增加了我們的信心。我們把農(nóng)村改革的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到城市，進(jìn)行以城市為重點(diǎn)的全面經(jīng)濟(jì)改革”；“農(nóng)村改革的內(nèi)容總的來說就是搞責(zé)任制，拋棄吃大鍋飯的辦法，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性”；“工業(yè)有工業(yè)的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)有農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，具體經(jīng)驗(yàn)不能搬用，但基本原則是搞責(zé)任制”。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為全面經(jīng)濟(jì)體制改革提供的主要經(jīng)驗(yàn)有三條：

一是實(shí)行承包責(zé)任制。我國(guó)城市工業(yè)長(zhǎng)期實(shí)行的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。這種體制的最大弊端是：國(guó)家對(duì)企業(yè)統(tǒng)得過死，企業(yè)沒有自主權(quán)，嚴(yán)重制約了企業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。根據(jù)農(nóng)村改革的經(jīng)驗(yàn)，城市企業(yè)的改革，在內(nèi)部主要是劃小經(jīng)營(yíng)核算單位，即把生產(chǎn)任務(wù)承包到車間、班組和個(gè)人，明確責(zé)、權(quán)、利；在外部，政府對(duì)企業(yè)實(shí)行放權(quán)，解決國(guó)家對(duì)企業(yè)統(tǒng)得過多過死、政企職責(zé)不分、條塊分割等問題，從制度上解決企業(yè)吃國(guó)家“大鍋飯”、職工吃企業(yè)“大鍋飯”的問題，調(diào)動(dòng)企業(yè)和廣大職工群眾的積極性。1984年和1985年，黨中央和國(guó)務(wù)院分別制定文件，提出“企業(yè)有權(quán)選擇靈活多樣的經(jīng)營(yíng)方式”，“使企業(yè)真正成為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體”；規(guī)定“企業(yè)內(nèi)部要實(shí)行分級(jí)分權(quán)管理。按照不同行業(yè)、不同產(chǎn)品的情況，允許企業(yè)在統(tǒng)一管理的前提下，合理劃小內(nèi)部核算單位。對(duì)有條件的車間、分廠可以實(shí)行相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)，賦予相應(yīng)的自主權(quán)”。

二是實(shí)行多勞多得的分配制度。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制克服了干多干少一個(gè)樣的平均主義，農(nóng)民在交足國(guó)家的、留足集體的以后，剩下都是自己的，這樣就徹底打破了吃“大鍋飯”的平均主義現(xiàn)象，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。把農(nóng)村改革的成功經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到城市企業(yè)，就是要改變企業(yè)中過去存在的干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的分配辦法，按勞動(dòng)者的勞動(dòng)數(shù)量、質(zhì)量和效益進(jìn)行分配，使職工的切身利益與自己的勞動(dòng)成果密切聯(lián)系，真正實(shí)現(xiàn)了多勞多得。這樣，企業(yè)職工的勞動(dòng)積極性和勤儉節(jié)約精神就自然而然地發(fā)揮出來，企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益得到了極大的提高。

三是走市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)道路。實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，關(guān)鍵是打破了過去農(nóng)民與市場(chǎng)相隔絕的封閉狀態(tài)，使農(nóng)民有了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)，能夠根據(jù)市場(chǎng)的需要組織生產(chǎn)，而市場(chǎng)的繁榮又帶動(dòng)了整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活躍。農(nóng)村改革的成功，為城市企業(yè)走向市場(chǎng)提供了有益的啟示。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)集中體現(xiàn)在打破指令性計(jì)劃的控制和壟斷，企業(yè)能根據(jù)市場(chǎng)的需要進(jìn)行生產(chǎn)，或改變經(jīng)營(yíng)方向、研發(fā)新產(chǎn)品。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)獲得了生存、發(fā)展的動(dòng)力和活力；在優(yōu)勝劣汰中，真正的企業(yè)一步步成長(zhǎng)壯大起來。

早在上世紀(jì)90年代初，鄧小平在總結(jié)農(nóng)村改革經(jīng)驗(yàn)時(shí)就曾高瞻遠(yuǎn)矚地提出了關(guān)于我國(guó)農(nóng)村改革與發(fā)展“兩個(gè)飛躍”的光輝思想。第一個(gè)飛躍是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，第二個(gè)飛躍是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。“兩個(gè)飛躍”既充分肯定了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的歷史性貢獻(xiàn)，又揭示了我國(guó)農(nóng)村改革的本質(zhì)要求和發(fā)展前景。

在新世紀(jì)新階段，我們要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。這就迫切需要我們?cè)谛滦蝿?shì)下繼續(xù)弘揚(yáng)創(chuàng)立聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣一種不怕風(fēng)險(xiǎn)、敢為人先的精神，奪取改革和發(fā)展的新勝利。

責(zé)任編輯 王清明