招商東莞的襄樊“戰術”

作為珠三角經濟重地的東莞，自然是內地城市招商的追捧之處。目前，有近百個城市在莞設立招商辦事處。而面對外地招商團的頻頻出手，人們不禁要問，這對東莞意味著什么，是挖墻腳式的危機挑戰還是產業互補轉移的共贏機遇？

先是派兩三人赴莞“學藝”，不時探訪各家企業，待內功外功修煉成熟之時，便大張旗鼓舉辦投資環境說明會。湖北近千人的招商團就這樣浩浩蕩蕩直撲珠三角。截至目前已簽走數百億元大單，而襄樊也成為湖北承接珠三角產業轉移最引入矚目的一個區域板塊。

從招商東莞的襄樊故事里，可以看到現階段珠三角地區政府、企業面對紛至沓來的招商大軍的復雜心態。

四大戰術和一條“軍規”

一早，徐超從石竹新花園出發趕到東莞會展國際大酒店，迎接他們的“招商主力部隊”。這一天，來自湖北襄樊的招商團隊將舉行一場投資環境說明會。

徐超是早就“安插”在東莞的襄樊招商急先鋒。他在石竹新花園內租了一套三室兩廳的房子，這里同樣是湖北襄樊國家高新技術產業開發區駐東莞的招商辦事處。

從去年起，東莞的小區內不斷駐扎這樣的辦事處。據資料分析，內地有近百個城市在東莞設立了招商機構。徐超過去是襄樊高新區的一位干部，負責農村事務，經考試來東莞招商，此前他在東莞一個人也不認識。

去年4月，襄樊高新區招商局副局長劉海濤率領徐超等三人入粵，目標鎖定在珠三角。劉海濤剛到深圳時，甚至不知道在哪住宿。

不過，這并不影響招商隊的活動，他們與全國各城市常駐東莞的招商團隊一較高下。而相對于其他的各類招商先鋒隊，襄樊招商隊來得算晚的。

徐超每個月要在東莞接觸50家企業。白日里，他在東莞鎮街穿梭。徐超還不吝向記者介紹他們的招商四大戰術：

凡是在東莞的親戚朋友同學等人脈一定要聯系上，借“關系”聯系企業；

凡是可以利用的網絡、黃頁，都要隨時監控以發現相關企業；

通過在襄樊已經投資的東莞商人引薦，以商招商；

跟東莞投資協會、商會打通聯系。

而各路招商部隊有一條“軍規”——不與東莞本地政府接觸。

徐超剛來東莞時，工作極難開展。許多東莞的企業對于頻繁出現的招商團隊心有抵觸。臺商李重震所說的話很有代表性：“很多企業當時都有種心態，要企業到內地去投資，我偏不去。新《勞動合同法》剛出臺，內地的招商團隊就跟上，感覺就是想趁火打劫。一些臺企心態失衡，覺得今天讓我去襄樊，10年后可能就讓我去西安，所以我干脆去越南?，F在看來，很多人是一時沖動?！?/p>

徐超用最笨的辦法，每天去企業登門拜訪。一次被拒就去第二次。但凡見到了企業主，就會向企業擺明現在的時局。這些解釋包括，現在的原材料價格上漲，勞動力成本上漲，人民幣升值，《勞動合同法》規定，治安環境，環保要求嚴格等這些可以引起企業興趣、共鳴的話題。

“招商也是在給大家機會”

很快，襄樊市委書記唐良智率領團隊在東莞會展國際大酒店擺開陣勢。100多名東莞的企業家到會。

面對蜂擁而至的招商，東莞開明也驚醒。東莞市委書記、人大常委會主任劉志庚對來莞招商的湖北襄樊市委書記唐良智說：“歡迎你們來東莞招商，每天幾乎都有全國各地的城市招商團來。你們來，對于我們也是個促進?！?/p>

劉志庚在會見唐良智時明確表示，東莞將完全按照市場經濟規律辦事，不好的企業走了東莞留不住，好的企業如果走了，那是東莞工作做得不夠。

“我們認為劉志庚書記非常開放、開明，表現出了沿海城市管理者的胸懷?！毕宸笔虚L楊緒春告訴記者，“我發現，東莞等城市的經驗就是越開放越發達?！?/p>

作為負責招商的官員，楊緒春承認，東莞有完整產業鏈，企業并不容易被帶走。但內地城市前來東莞的想法是能招走就招走。

事實上，內地來莞招商的城市，都是以承接東莞產業升級的名義出現。諸如襄樊的高新區主要推動汽車及零配件制造、機械、電子等相對具有科技水平的企業。襄樊此次強調，他們不僅要高新企業，同樣招制造企業，以此承接東莞的產業升級。

按楊緒春的說法，內地和東莞可以形成新的跨地區的產業鏈。比如襄樊的紡織業，只能做初級產品，而東莞可以把它們變成品牌服裝，汽車內飾等，還有農副產品，諸如湖北，只能粗加工，如何變成熟食，深加工，這都給東莞提供一個平臺。

“所以，我們不是單純帶走東莞的客商，其實也是在給東莞一個機會，給大家機會。”

襄樊如何展示優勢

一位不透露姓名的客商說，如果僅僅只是勞動力價格便宜，內地如此龐大的招商團隊不惜勞苦的工作，未必有成效。

楊緒春說，至少襄樊是用了心的。之前，襄樊已派出一些“信息員”，比較珠三角4個城市的優勢。比如工業審批程序要多長時間、多少錢，多少材料。

“掌握了這組數據后，今年4月，我們就實施了新規定，可以保障企業在18天內注冊、拿地等一切程序完成。這個速度是湖北最快捷的?！睏罹w春說，“而且我們的工業行政收費全部取消?！?/p>

楊緒春認為，在相關配套不如東莞等城市的時候，有些軟環境就必須比珠三角更優惠。湖北的工業基礎，勞動力素質遠比越南等地區要好，當然也是其吸引東莞企業的一個方面。而環保標準較低對于很多東莞企業也是有誘惑力的。

盡管推介會如火如荼，但東莞的企業主們仍很慎重。

已在中部地區發展的李重震先生的心思相當復雜。“臺灣企業都是中小企業，到哪里，給多小的空間都可以適應。當初來東莞的臺企也都是在沒貸款的情形下發展的。但是并不是說企業很喜歡走?！?/p>

“內地也有很多麻煩?，F在原材料價格上漲，我要的都是特種鋼材。現在價格翻了幾番。我本來至少可以做1.6億，現在只能做幾千萬，通貨膨脹等因素不是你搬到哪里就能躲得過的。”

李重震說，哪怕是一些臺灣小企業，現在也根本搬不走。有些臺商的宗祠都搬到了東莞。還有很多企業來東莞三年一直是虧，一直靠撐，現在他們也沒錢轉移出去，而金融業對于臺企來說還是過于保守，許多企業并不主張撤離東莞。

李重震說：“有2000家企業離開東莞，2000家制造企業對東莞來說算什么啊，東莞是幾萬家中小企業發展起來的?？墒沁@幾千家企業轉出去可能成就無數個城市。有什么不好。”

產業轉移要走市場之路

有經濟學者認為，隨著泛珠三角經濟圈的打造，互補性產業轉移和產業承接日益成為區域內經濟合作的熱點和重點，這種產業的梯度轉移正如當年港澳企業向珠三角的轉移，將帶動中西部地區的工業化，并在珠三角經濟區中形成完整的產業鏈。

但是，前段時間關于東莞企業外遷一事報道得沸沸揚揚，更多的人還是擔心會不會出現“產業空心”現象。盡管產業轉移出去是為了騰出空間給有潛力的企業升級，但是升級哪有那么快？空出的企業也不會很快就能得到填補。廣東省社會科學院科研處處長丁力認為，產業轉移對轉出地肯定有影響，轉出地產業能不能及時得到新的補充是很重要的。對于前段時間，媒體報道的東莞近百家鞋企關閉，丁力分析說，這不光是鞋企的事情，鞋企的供應商如果也跟著關門，影響就大了。

“產業空心”問題與政府的宏觀調控有關。就當前情況來說，內地產業轉移中政府干預較多。像政府主導建的產業轉移工業園客觀上有助于產業集聚，但是產業轉移是企業的事情，承接是地方政府的事，但目前國內產業轉移卻是政府在唱主角，所以產業轉移處在初期，層次不高。

丁力認為，產業轉移是一個動態的、持續的過程，因為每個產業都會動態地升級，不僅僅是區域布局?！爸灰獏^域間經濟發展的不平衡存在，就會發生產業轉移?！敝劣谵D移進展得是否順利，是否成功，就要看企業的發展戰略以及內地政府招商部門的招商之道。

產業轉移應走市場驅動之路——這是丁力的觀點。他說，產業轉移對轉出地肯定有影響，轉出地產業能不能及時得到新的補充是很重要的。

至于那些已經轉移出去的企業，也有專家對這些企業能否得到可持續發展表示憂慮。目前，國內先進地區向欠發達地區的產業轉移從政策上講，是不可持續的，尤其體現在環保與節能上，可以預見，這些轉出去的企業，在欠發達地區也面臨持續發展的隱憂。