打造具有安徽特色的區域創新品牌

試驗區關鍵在“試”。要針對制約科技創新和產業發展的突出問題，拿出一些有突破性的改革措施，營造有利于自主創新的環境，努力把試驗區打造成為體制機制創新的先行區、示范區。

《決策》：今年年初，胡錦濤總書記在安徽視察時，對安徽的自主創新充分肯定、給予厚望，請問安徽在自主創新方面有哪些優勢和亮點？

王金山：近年來，安徽大力實施科教興皖戰略和人才強省戰略，經濟發展保持較快速度，高新技術產業產值連續5年增長30%以上，形成了以奇瑞轎車為代表的企業自主品牌創新，以合力叉車為代表的產品自主名牌創新，以馬鋼、海螺水泥為代表的結構調整創新，以華東光電所為代表的軍技民用創新，以中國科學院物質研究院、中國科技大學為代表的戰略前沿自主創新等自主創新模式，初步走出了具有安徽特色的自主創新路子，推動了安徽經濟社會又好又快發展。

但安徽在全國人口總量靠前、經濟總量居中、人均水平居后的狀況尚未改變，作為欠發達省份的地位尚未改變。著力創新，奮起直追，是安徽縮小與發達地區發展差距的必然選擇。因此，要進一步實施創新推動戰略，以更為積極的精神、更富效率的工作、更加有力的措施，構建區域創新體系，增強產業和區域競爭力，爭取到2020年科技綜合實力超過全國平均水平，進入創新型省份行列。

《決策》：總書記鼓勵安徽在自主創新上“要有更大作為”，安徽將如何在“更大作為”上找出路、求突破呢？

王金山：胡總書記年初視察安徽時，在奇瑞曾講過一句話：不管是在國際分工還是在國內合作上，你沒有自主知識產權，沒有核心競爭力，就是合作了也是個“小工”。這句話正式講話沒有，可是我記的特別清楚。由此我也想到，泛長三角也好，融入長三角也好，東向發展也好，首先要把自己做強做大。

盡管安徽在自主創新上有一些亮點，但輻射帶動力還不強，“盆景”還沒有形成“風景”，特別是對照總書記“要有更大作為”的要求，差距還很明顯，必須自我加壓，在強點擴面上下更大功夫。

首要一點，是要在更寬視野和更高起點上，打造一個以科技創新為特色的區域品牌，在國家戰略布局中爭取更有利的位置。目前，國務院已經批準了4個“新特區”，這些區域都有不同的主題定位，惟獨缺少科技創新這個主題，應當說這是我們的機遇。現在看，合肥科技創新型試點市雖然在全國有一定的品牌效應，但僅以一個城市為依托，帶動示范作用有限，向上爭取的難度很大;而皖江城市群雖然在中部崛起戰略布局中有一定的影響，但又缺少一個有特色的定位和有效的抓手。如果把這兩方面結合起來，從整個區域創新的角度考慮，把省會經濟圈、沿江城市帶和“兩淮一蚌”城市群進行統籌規劃，整合創新資源，實現聯動發展，情況可能會有所改觀。

《決策》：那么，安徽的這個“鼓點”究竟打在哪里?

王金山：目前，安徽省委、省政府正在著手建設合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區。

建設試驗區，是貫徹落實胡錦濤總書記視察安徽重要講話精神的實際行動，是推動科學發展、轉變發展方式的具體舉措，也是推動跨越發展、加速實現崛起的現實選擇。

8月26日到9月1日，安徽黨政代表團赴江浙滬進行了為期一周的考察。此行給我們最深刻的感受，就是發達省市正以前所未有的力度，加速推進經濟轉型升級，特別是大力推進自主創新，加快發展高新技術和現代服務業，著力提升產業層次水平。這讓我們更加清醒地看到，只有做強自身，合作才能深入；只有形成核心競爭力，才能有合作的話語權；亦步亦趨只能落后，自主創新才能跨越。因此，安徽不僅要搶抓歷史機遇，主動搞好對接，努力建設成為承接沿海產業資本轉移的示范區；也要充分發揮科技優勢，在自主創新方面有更大作為，加快建設自主創新試驗區。這次，安徽下大決心推進合蕪蚌自主創新試驗區建設，就是要集中優勢資源，依靠自主創新，培育更多創新型企業和自主品牌，打造殺手锏，占領制高點，更好地把握發展主動權。

試驗區建設是一個全新的戰略構想，必須從全局的高度來認識、謀劃和推動。我想，一是標桿要高。與國家已批準的各類綜合配套改革試驗區相比，我們雖然是省級，但自主創新的主題全國獨有，更有全國唯一的合肥國家科技創新型試點市這個金字招牌，因此要以創建國家級試驗區為標桿，力爭建成全省創新要素的積聚地、結構升級的示范區和跨越發展的制高點，建成在全國有重要影響力的創新試驗區。二是手筆要大。要堅持高起點規劃、高水平建設，集中力量辦大事，突破行政區劃束縛，在創新資源與產業資源結合方面做一些大文章。三是特色要濃。要立足我省的科技優勢和產業基礎，堅持有所為有所不為，主攻優勢領域，形成自身特色。三個市創新資源都比較豐富，各有特點，在試驗區整體布局中，要找準定位，發揮優勢，分頭領銜，合力推進，共同打造具有安徽特色的區域創新品牌。

《決策》：請問合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區建設的核心內容是什么？

王金山：試驗區建設，最終要體現在經濟發展上，要把培育創新型企業和產業作為試驗區建設的核心內容。就是要抓主體，抓一體，抓載體。

一是要抓創新主體，著力培育更多的創新型企業。我們這樣的企業有點無面，還沒有形成燎原之勢。如果在這方面沒有突破，試驗區建設就難以有更大作為。必須把培育創新型企業作為衡量試驗區建設成效的重要標準。要緊緊圍繞企業的創新需要，用政策創新調動企業技術創新，引導創新資源更多地向企業集中，支持更多的企業建立各類研發平臺，讓更多的創新行為在企業開花結果。要以項目為抓手，大力實施創新品牌培育工程，推進重大科技專項和共性技術攻關，在若干重要領域加快培育一批擁有核心技術和自主品牌的企業。

二是要抓產學研一體，著力促進更多的科研成果轉化。突破科技成果轉化的瓶頸，必須充分發揮市場的作用，積極探索產學研結合的新模式，加快推進“企業技術化”和“技術企業化”。就政府而言，當前的一個重點，是要拿出具體的有效舉措，打造科技創新的條件平臺，盡快在科技成果交易、創新成果對接、產學研合作信息溝通、中介服務網絡等方面取得突破，推動產學研要素互通互動，加快科技向現實生產力轉化。

三是要抓創新載體，著力發揮高新技術開發區等創新基地的作用。合肥、蕪湖、蚌埠三市的高新區已經有了較好基礎，今年上半年實現規模工業增加值近260億元，占全省高新技術產業的七成左右。要抓住試驗區建設機遇，積極推進開發區“二次創業”和技術升級，充分發揮專業化和技術優勢，建立各自的核心產業，促進創新企業集群化發展，真正使高新區成為創新資源的集聚地和創新帶動的輻射源。

《決策》：對于建設合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區，相關部委也建議安徽“先干起來”，那么，試驗區建設的突破口在哪里？

王金山：我們建設這個試驗區，就是要敢闖敢試，錯了改，對了堅持，可進可退。試驗區關鍵在“試”。要針對制約科技創新和產業發展的突出問題，拿出一些有突破性的改革措施，營造有利于自主創新的環境，努力把試驗區打造成為體制機制創新的先行區、示范區。

試驗區建設的成敗在體制機制創新。只有加大創新力度，建立有利于各類要素集聚的制度體系，才能走出一條有示范效應和推廣價值的創新路子。現在看，我們在體制機制上存在的問題還不少。從這次到蘇浙滬學習考察看，我們與發達地區的落差，根子也在體制機制上。

總的一條，政策制定的著眼點就是要鼓勵創新創業。比如，我們應當如何促進資源整合與合理配置，引導人才、資金、技術向企業集中，促進創新型企業集群化發展？應當采取哪些激勵措施，調動企業和科研機構創新的積極性，推進各類創新型人才加速集聚，讓一切創新活力競相迸發？如何創新資金使用方式，建立風險投資機制，放大財政資金效益？等等。對三個市來講，試驗區建設僅靠自身力量、自身資源還是不夠的，必須要充分利用國際國內兩個市場，拓展資源配置和產業發展空間，要在推進招商引資、加強經濟技術合作交流、構建創新型企業和人才高地等方面，拿出切實有效的政策措施。