江蘇：確保小企業信貸等

南昌擬立法約束餐飲業擾民行為

南昌市擬通過立法的形式約束餐飲業擾民行為。近日公布的《南昌市餐飲業環境污染防治辦法(征求意見稿)》，目前正向社會各界人士征求意見和建議。

《辦法》規定，嚴格控制餐飲業項目在商業區人行道、市區主要街道和居民門窗附近設置商業性空調裝置；餐飲業經營者不得使用含磷洗滌劑，不得在住宅區、公共通道、河道管理范圍內進行凈菜、洗滌等污染環境的作業活動。同時，餐飲業項目產生的邊界噪聲應當符合國家規定的環境噪聲排放標準，并不得在室外設置、使用產生高噪聲污染的各類設備。

點評：餐飲業在迅速發展的同時卻給城市管理、環境保護、居民生活帶來影響。立法約束餐飲業會使其更規范、有序的發展。

河北“集體建設用地使用權流轉辦法”將試行

日前，《河北省集體建設用地使用權流轉管理辦法(試行)》在河北省政府通過，自2008年11月1日起施行。

《河北省集體建設用地使用權流轉管理辦法(試行)》規定，集體建設用地使用權流轉應當符合土地利用總體規劃，并具備下列條件：所有權人、使用權人依法取得土地所有權或者使用權證書；土地權屬沒有爭議；土地權利的行使未被司法機關、行政機關依法限制：共有的集體建設用地使用權已經所有共有人書面同意。按照規定，農村集體經濟組織出讓、出租和抵押村民集體所有的集體建設用地使用權的，必須經本集體經濟組織村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意。出讓、出租和抵押鄉(鎮)農民集體所有的集體建設用地使用權的，必須經鄉(鎮)集體經濟組織或者鄉(鎮)人民政府同意。

點評：農村土地集體建設用地流轉與農用地承包權“以多種方式流轉”不同。雖然地方上試驗、試點不斷，不知此次《辦法》試行能否有新的突破。

重慶為農民工量身定做“雙保險”

自今年7月1日起，在國家統籌城鄉綜合配套改革試驗區之一的重慶，為農民工量身定做的養老保險和醫療保險政策正式推行。該政策實施僅3個月，廣大農民工兄弟積極參保，目前保費征收已超1.5億元。

根據相關規定，農民工養老保險繳費基數為農民工本人工資收入的5％。而醫療保險上，單位按上年度重慶城鎮經濟單位職工月平均工資的1.5％繳費，農民工每月繳5元，從參保繳費的次月起享受醫療保險待遇。同時，重慶還將先在農民工最為集中的建筑行業強制實行工傷保險。

點評：進城務工就業的子女入學收費與城市學生一視同仁，接受進城農牧民子女較多的學?？梢缘玫揭欢ń涃M補助，而進城農民工的各類保險是否有人埋單?一些地方正在寫出答案。

廣東從“嚴入寬管”到“寬入嚴管”

廣東省工商局正著力放寬市場準入限制，變“嚴入寬管”為“寬入嚴管”。

近日，廣東工商部門將放寬市場準入限制，努力實現從“嚴入寬管”向“寬入嚴管”轉變，支持各類市場主體做大做強。凡是法律、法規未禁止非公有制經濟進入的領域和行業，都允許進入。凡是允許外資進入的領域和行業，都允許外資企業進入。凡是法律規定沒有明文禁止、符合科學發展觀要求的行業和經營項目，都允許登記。

據了解，廣東工商部門還將推行登記服務標準化，著力解決市場準入條件不夠統一、登記注冊工作指引不夠完善等問題，不斷提高窗口服務質量。

點評：工商行政管理系統是維護正常市場經濟秩序和推動市場主體健康發展賴以生存的條件，從“嚴入寬管”向“寬入嚴管”轉變，只為支持各類市場主體做人做強。

江蘇確保小企業信貸

江蘇省銀監局日前出臺相關監管意見，以考核為杠桿，加大對小企業金融服務力度。意見要求各銀行用好用足信貸規模，確保小企業信貸投放增速不低于全部貸款增速，增量不低于上年。

《意見》還首次明確提出，建立對金融機構小企業貸款工作情況的年度考核評價制度。將小企業金融服務工作的開展情況與金融機構和業務的市場準入掛鉤，小企業貸款工作開展情況將納入監管評級、高管人員履職情況評價之中。

點評：融資難一直是困擾我國小企業發展的難題，尤其在上半年緊縮銀根的情況下，小企業的困境有目共睹。提高金融服務水平、確保放貸速度是小企業生存的“必備需求”。

海南出臺再就業優惠政策

日前，海南省財政廳會同海南省發展和改革委出臺新政策，對從事個體經營的有關人員實行收費優惠政策，免收部分行政事業性收費。

免交的收費項目具體包括：一是工商部門收取的個體工商戶注冊登記費(包括開業登記、變更登記、補換營業執照及營業執照副本)、個體工商戶管理費、集貿市場管理費、經濟合同示范文本工本費；二是稅務部門收取的稅務登記證(注冊稅務登記)工本費以及變更登記費；三是衛生部門收取的行政執法衛生監測費、衛生質量檢驗費、預防性體檢費、衛生許可證工本費；四是民政部門收取的民辦非企業單位登記費(含證書費)；五是人勞部門收取的職業資格證書工本費、外出人員就業登記卡工本費、培訓結業證工本費；六是林業部門收取的綠化費；七是農業部門收取的畜禽及畜禽產品防疫費；八是建設部門收取的城市占道費。

點評：擴大就業和促進再就業。是我國社會主義自我完善和發展的高度，是新形勢下的重要課題。免收行政事業性收費可以鼓勵自主創業和自謀職業，進一步促進失業人員再就業。

湖南叫停企業經營交通“電子警察”

企業投資經營交通“電子警察”在湖南遭遇“紅燈”。據湖南省糾正行業不正之風辦公室通報，目前發現有企業參與“電子警察”等技術監控系統建設投資的長沙市和東安、古丈縣，執法單位都已終止與企業的合作合同。

今年6月，由湖南省監察廳、湖南省糾風辦制定，經湖南省政府批準的《關于清理規范道路交通標志、技術監控設備設置使用和管理工作方案》實施，在全省范圍內開展專項治理行動。湖南省糾風辦人士稱，此舉意在規范“電子警察”的管理。

據記者了解，目前省會長沙已終止與湖南省信息產業集團簽訂的《長沙市“電子警察”項目建設和運營合同書》。湖南省信息產業集團所屬普照公司對長沙市“電子警察”系統的投資由長沙市財政回收。“電子警察”系統的運行保障和維護工作，已通過政府采購公開招標程序由中標公司承擔。

點評：“電子警察”、雷達測速等執法手段推行以來，社會議論紛紛。一些企業和公安交警執法部門開展合作，引發社會各方對相關執法行為“性質”的爭議。此次叫停旨在抑制不正之風。

北京老年人優待多

從2009年1月1日開始，具有北京市戶籍的65歲以上老年人將免費乘坐市域內的地面公交車，并且由政府投資主辦的公園、旅游景區等將免收門票費。

北京市政府10月7日發布的《關于加強老年人優待工作的辦法》規定，凡具有北京市戶籍的60周歲以上的老年人均屬優待對象，根據不同條件和要求享受相應優待項目。65歲以上老年人免費乘坐地面公交車和免公園等門票外，60至64周歲老年人將優惠購買北京市屬公園通用年票，每張50元，同時提倡非政府主辦的旅游景區對老年人給予適當優惠。

點評：“最美不過夕陽紅”是我們期望老年人的生活寫照。在日常生活中，給予老年人更多生活上的照顧和優惠可為老年人的生活增添更多色彩。