溫州６０００億民間資本騷動(dòng)

從2001年溫州開出第一家擔(dān)保公司到今年8月29日。溫州市首批15家小額貸款公司成立，溫州民間信貸在經(jīng)歷了17年的民間金融活動(dòng)后，開始了新的起點(diǎn)。

然而溫州仍然有大量的民間資本游離于監(jiān)管之外。據(jù)溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文介紹：“約有6000億的流動(dòng)資本。”

民間借貸有望通過國(guó)家立法形式獲得規(guī)范，而作為民間借貸最為活躍的溫州又會(huì)怎樣呢?“溫州民間資本走向何方，仍是一個(gè)未知數(shù)。”溫州大學(xué)城市學(xué)院副院長(zhǎng)張一力表示。

試圖“轉(zhuǎn)正”

溫州民間資本的運(yùn)作因一直沒有合法的身份，被稱為“地下錢莊”。

10月13日，溫州首家小額貸款公司——蒼南聯(lián)信小額貸款股份有限公司正式開業(yè)。開業(yè)當(dāng)天即貸出2550萬元。在蒼南聯(lián)信開業(yè)后一周，溫州市永嘉縣瑞豐小額貸款股份有限公司，也在10月22日正式揭牌營(yíng)業(yè)。11家在溫州獲批的小額貸款公司將在今后陸續(xù)開業(yè)。

溫州小額貸款公司試點(diǎn)申報(bào)工作是在今年7月14日啟動(dòng)的，溫州民間金融人士和企業(yè)在一個(gè)多月的時(shí)間里開始競(jìng)標(biāo)這16個(gè)名額。8月29日，溫州市首批11家小額貸款公司獲得銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)。

周德文認(rèn)為，雖然這個(gè)口子開得比較小，只是一個(gè)試點(diǎn)，但這畢竟使溫州當(dāng)?shù)佚嫶蟮拿耖g資本有了公開發(fā)放貸款的合法渠道。

按規(guī)定，小額貸款公司只貸不存，不得進(jìn)行任何形式的內(nèi)外部集資和吸收公眾存款，按照“小額分散”的原則發(fā)放貸款。

“雖然有如此多的限制條件，但對(duì)溫州民間資本來說，可能是一個(gè)全新的起點(diǎn)。”張一力認(rèn)為，溫州小額貸款公司的成立，標(biāo)志著國(guó)家開始關(guān)注民間融資問題。過去的“地下錢莊”可能會(huì)轉(zhuǎn)為“地上錢莊”。

對(duì)于不能吸收存款，只出不進(jìn)這一條件限制，張一力分析，這說明小額貸款公司還不是真正意義上的“錢莊”——銀行。許多公司爭(zhēng)奪首批小額貸款的名額，是希望以后可以將其轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲拿駹I(yíng)商業(yè)銀行，具備吸收存款的功能。 人民銀行溫州市中心支行徐競(jìng)說：“但，目前還沒有擴(kuò)大小額貸款公司業(yè)務(wù)范圍的計(jì)劃。”

政策仍未放開

溫州大學(xué)商學(xué)院院長(zhǎng)李志國(guó)表示：“信用擔(dān)保公司是經(jīng)過注冊(cè)的，他們?cè)诤藴?zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)，是受法律保護(hù)的。但在民間仍然有相當(dāng)一部分地下融資行為，這種借貸行為一旦發(fā)生問題很難受法律保護(hù)。”溫州的民間信貸在當(dāng)?shù)厥且环N非常普遍的行為，而所謂溫州“地下錢莊”的壯大有其深刻的原因。

對(duì)于銀行較為嚴(yán)格的貸款條件，溫州相當(dāng)一部分處于發(fā)展初期的企業(yè)不太容易從當(dāng)?shù)劂y行獲得所需款項(xiàng)。溫州的民間借貸在上世紀(jì)90年代初達(dá)到了他的鼎盛時(shí)期。當(dāng)時(shí)，溫州約有200多家基金會(huì)、170多家信用社，民間月利率常常高達(dá)3分左右，年利率高達(dá)36％。

在一些企業(yè)碰到現(xiàn)金流吃緊，資金周轉(zhuǎn)不過來的時(shí)候，便不得不求助于溫州當(dāng)?shù)氐拿耖g信貸。月利、年利高得令人吃驚之際，恰恰是溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展之時(shí)。

溫州民間資本也創(chuàng)造了一個(gè)奇跡，對(duì)溫州GDP做出了相當(dāng)大的貢獻(xiàn)。在浙江省社科聯(lián)1995年對(duì)溫州的民間資本調(diào)查中披露，1995年民間隱性經(jīng)濟(jì)規(guī)模占溫州GDP總量的50.72％。而從1990年到2003年，以溫州民間資本推動(dòng)的隱性經(jīng)濟(jì)占溫州GDP的比重平均在40％以上。

“地下錢莊的資金基本都來源于溫州的民營(yíng)企業(yè)，地下錢莊背后不少靠大企業(yè)的錢支撐。”李志國(guó)認(rèn)為，民間資本的出路主要有兩條：一是做私募股權(quán)基金，二是銀行或小額貸款公司，讓民間資本合法化。“然而政策面沒有放開，溫州地下錢莊仍將以隱性的形式存在。”張一力分析，對(duì)小額貸款公司的試點(diǎn)工作可能要繼續(xù)一年，對(duì)其中暴露出來的問題進(jìn)行深入研究后，國(guó)家才可能開展下一批試點(diǎn)的工作。