吳敬璉：微觀措施比宏觀政策更重要

當前的危機對宏觀經濟政策運用應該更加謹慎。相對于宏觀政策的調控，吳敬璉認為，微觀措施對中國經濟更加重要，不要把全部希望放在宏觀經濟政策上，要在微觀上幫助企業改變生存環境，這對經濟形勢的發展非常關鍵。

近期，國家為應對國際金融海嘯出臺了一系列刺激經濟的宏觀微觀經濟措施，積極的財政政策重回視野，這是自1998年以來首次提及。而適度寬松的貨幣政策也足可以看出國家對于刺激經濟的決心，相比于十年前穩健的貨幣政策，程度又加深了一層。

對于國家出臺的宏觀微觀經濟政策，著名經濟學家吳敬璉也表達了自己的看法。“金融海嘯不是個別國家的問題，是世界金融體系的問題，同在一個金融體系的中國在這次危機中不可能獨善其身，應該在微觀上推出一系列幫助中小企業的具體措施，才能幫助中國經濟渡過難關。”

日前，國務院總理溫家寶在廣東調研時也強調，中小企業在我國經濟社會發展中具有舉足輕重的作用。在當前經濟形勢下，扶持中小企業健康發展，對于促進經濟增長、增加財政收入、擴大城鄉就業、維護社會穩定都具有十分重要的意義。

中小企業面臨哪些困難

從年初以來，一度以“中小企業密集、區域經濟活躍”著稱的長三角和珠三角地區，今年以來頻頻出現中小企業歇業、停產甚至倒閉的現象。國家發改委中小企業司披露的信息也顯示，上半年，全國6.7萬家規模以上的中小企業倒閉，隨之而來的幾個月中小企業的倒閉仍在延續。一時間，占我國企業總數99％以上的中小企業進入“嚴冬期”還是“調整期”的爭論此起彼伏。

中國企業聯合會副理事長李建明說，一系列困難和不確定因素，給企業帶來了巨大的沖擊。

首先，內在壓力使中小企業舉步維艱。上半年通貨膨脹不減，CPI屢攀高峰；PPI同步上漲，原材料價格飆升；《勞動合同法》正式施行，企業用工成本驟升；人民幣大幅升值，出口業務銳減，以致紡織等行業企業的經營陷入困境。

其次，外在風險加劇使企業如履薄冰。全球經濟發展趨緩，大環境疲軟；美元持續貶值，成品油、鐵礦石價格仍居高位；下半年世界金融危機愈演愈烈，行業波及面越來越廣。這些因素使中國企業在輸入型成本壓力增大的同時，產品出口市場和利潤空間受到擠壓。

歸結起來，企業所面臨的困難可歸納為以下幾點：

第一，融資難，銀行銀根緊縮，很多中小企業的資金鏈發生問題，很容易出現倒閉現象。

第二，出口受阻，人民幣升值，出口退稅減少或取消，經濟蕭條，訂單大量減少。大量公司的運營出現嚴重困難。

第三，中小企業多以勞動力密集型的形式為生存基點，沒有自己的研發自主權及創新能力，競爭力下降，在金融危機中重新洗牌的風險加劇。

內外部原因的疊加，使中小企業面臨著前所未有的困難。一方面，落后企業面臨著更新換代，一部分被淘汰便無可避免；另一方面，中小企業的興衰關系著國家經濟的平穩運行，需要認真對待。如果不能有效解決中小企業的問題，其對經濟和社會的消極影響便會逐步顯現。

企業困境后的連鎖反應

有分析人士稱，大批中小企業的破產和倒閉是中國企業在改革開放后的第一次涅槃。因為，破產倒閉的企業中相當一部分是以勞動密集型為主，缺乏自主創新的科技含量。在企業發展的大潮流中，這種自我淘汰是必然的。

然而，一個相伴生的問題也不容忽視，那就是有可能引發的失業浪潮。占到中國企業數量達99％的中小企業，一定程度上解決了勞動力的充分就業。尤其是在我國農村剩余勞動力、城市就業情況也相對嚴峻的情況下。企業更新換代越快，就意味著將被淘汰的相關務工者的數量越多。這是一個近在的矛盾和問題。

中小企業面臨的嚴峻狀況如果繼續演繹，對我國GDP的增長也將帶來不利影響。據統計，我國近500萬的中小企業，占到GDP總額的60％，對國民經濟的重要意義可見一斑。

拉動我國經濟增長的三駕馬車之一的出口產值大部分都是由以勞動密集型為主的中小企業貢獻的。在國際金融危機的時刻，我國出口銳減，從而導致經濟發展下降就是一個充分的說明。

中小企業的困境如果不得到有效應對，還有可能波及到相關行業。首先，銀行業或受到一定沖擊。盡管中小企業所面臨的危機還不足以危及到銀行業的安全，但考慮到防微杜漸的舉措，銀行業對于中小企業的村貸款業務所受到的影響就不能不受重視。由于中小企業陷入困境，有可能導致銀行對中小企業的貸款得不償失，進而限制到銀行的放貸規模和回收難度。

此外，中小企業的原材料供應企業和個體。紡織業、制鞋業、出口加工工業等所需要的原料大多來自于三農，中小企業陷入困境，直接影響上游個體企業與個人的收入水平。

扶持中小企業如何著手

對于如何支持中小企業的發展，溫家寶總理強調了以下幾點：

一是切實解決中小企業融資難問題。要認真落實好已出臺的金融支持政策，確保第四季度中小企業貸款快于各項貸款增長。金融機構要簡化中小企業貸款程序，單獨安排信貸規模，重點滿足符合產業和環保政策，有市場、有技術、有發展前景的企業流動資金需求。

今年中央財政進一步加大對中小企業支持力度，安排中小企業專項資金共51.1億元。其中，今年新增的22億元中，16億元用于支持中小企業信用擔保機構開展為中小企業提供的貸款擔保服務。部分地方和金融部門鼓勵發展適應中小企業特點的小額貸款公司、村鎮銀行等新型金融機構，積極調整信貸結構，適當增加對中小企業的信貸規模，加大對中小企業的信貸投入。

二是加強對中小企業的財稅支持。要進一步增加中央財政中小企業發展專項資金規模，加大對中小企業貸款擔保、結構調整、節能減排、技術創新和參與國際市場競爭等方面的財政支持。

工業和信息化部中小企業司司長王黎明于11月19日表示，有許多中小企業在應對金融危機、解決自身生產經營困難過程中，從銀行獲得的資金不足，不少企業不得已向民間借貸，甚至是高利率借貸，這樣增加了企業融資成本，也是造成經營困難的原因之一。因此，對于中小企業的財稅支持在現階段顯得尤為重要。

三是支持中小企業實行產業轉型和結構優化升級。要遵循市場規律，抓住時機，按照市場需求，調整企業產品結構、市場結構，鼓勵中小企業向專、新、特、精方向發展，提高市場競爭力和抗風險能力。要擴大市場準入，鼓勵、支持和引導中小企業進入金融服務、公用事業、基礎設施等領域。要推動中小企業聯合、兼并，提高與大企業的配套協作能力。四是加強和改善對中小企業的服務。要落實好中小企業服務體系建設專項規劃，重點加強信用擔保和信用服務、技術創新服務、創業培訓服務、市場開拓服務、管理咨詢服務，加快建立健全中小企業社會化服務體系。

與此同時，中小企業也要發揮積極性、主動性、創造性，著力調整結構，轉變發展方式，加快自主創新，充分利用經營機制靈活、“船小好調頭”的優勢，把解決當前困難和謀求長遠發展結合起來。堅定信心，艱苦奮斗，實現新的發展。

毫無疑問，發展中小企業對于我國的經濟建設與發展，擴大內需，對于抵御金融危機給我國經濟帶來不利影響，有著舉足輕重的作用。把發展中小企業與擴大內需有機地結合起來，意義深遠!