將農民工納入失業統計

部委快訊

人力資源和社會保障部：將農民工納入失業統計

日前，人力資源和社會保障部向各地發出穩定就業形勢的通知：要求在近期暫緩調整企業最低工資標準。部分地區適當降低保險繳費費率；并要求勞動力輸入省份，將已在用工地穩定就業半年以上失去工作的農民工納入失業登記。

11月上旬，人保部先后派出多個調查組去往廣東、重慶、上海等地調研，實地了解經濟下行對就業、相關社會保障等帶來的影響。

下一步，勞務輸入大省在統計失業率時，都將在過去基礎上，將農民工納入。而據了解，相當長一段時期，我國失業率統計并不包括農民工，所謂的失業人口，單指城鎮登記失業人員。

點評：將農民工納入失業統計范疇，這是我國失業率統計變化的一個明顯信號，農民工的就業率成為觀測經濟變化及社會穩定的重要指標。

國家質檢總局：能效不達標不得在中國產銷

國家質檢總局近日披露，自2009年3月1日起，在中國生產、銷售和進口的計算機顯示器等六類產品必須加貼能效標識，低于五級能效的產品不得在中國生產、銷售、進口。為此，國家質檢總局、國家發改委和國家認監委聯合發布《中華人民共和國實行能源效率標識的產品目錄(第四批)》及相關產品實施細則。該目錄包含了轉速可控型房間空氣調節器、多聯式空調(熱泵)機組、儲水式電熱水器、家用電磁灶、計算機顯示器、復印機等六類產品。

點評：對企業而言，生產能效達標產品，將對會完成“十一五”節能減排的任務起到一個加快和促進的作用。節能減排任重道遠，絕不能以犧牲環境為代價，換取暫時的發展。

國土資源部：深化土地有償使用制度改革

國土資源部日前明確表示，要從嚴控制城鄉建設用地總規模，加快完善市場競爭、價格調控機制和土地占用的成本約束機制。深化土地有償使用制度改革，逐步縮小劃撥用地范圍。

國土資源部官員強調，節約集約用地是中國土地利用的根本方針。要全從規劃、市場配置、標準、評價考核等方面建立一整套最嚴格的節約用地制度。同時，深化土地有償使用制度改革。嚴格實施工業用地最低價標準，逐步縮小劃撥用地范圍，對國家機關辦公用地、交通能源水利等基礎設施用地、城市基礎設施及各類社會事業用地，積極探索實行有償使用的辦法。加快完善市場競爭、價格調控機制和土地占用的成本約束機制。

點評：嚴格控制總量，壓縮建設用地規模，抑制重復建設是堅守18億畝耕地紅線的一項保護制度，它關系國家宏觀調控效果、糧食安全、社會和諧穩定和長遠發展。

稅務總局：對紅利收入進行專項檢查

據悉，國稅總局將在全國范圍內開展年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報專項檢查，檢查重點在利息股息紅利所得、股權轉讓所得等。

檢查對象包括銀行、保險、基金公司、證券公司、中介機構(重點是律師事務所、會計師事務所、稅務師事務所)、專業培訓機構6個行業。各省市稅務機關務必在轄區內中心城市或經濟較發達城市的上述行業內選取不少于10戶的企業進行檢查。此外，各地可結合本地區實際情況，選擇其他高收入行業的個人所得稅代扣代繳義務人及高收入的個人所得稅納稅人作為檢查對象。檢查重點是年所得達到12萬元而未進行自行納稅申報的納稅人，尤其是少繳或未繳稅款的應申報而未申報的納稅人。

點評：繳納個人所得稅是每個公民應盡的義務。對政府而言，除了收繳稅費外，更應該取之于民，用之于民。

銀監會：三年內覆蓋農村金融服務

銀監會宣布截至10月末我國新型農村金融機構貸款余額已達25.8億元，比年初增長10倍以上。銀監會計劃在年內完成涉及31個省區市的第二階段新型農村金融機構試點工作，三年內實現農村金融服務全覆蓋。

目前我國已培育了一批新型農村金融機構，構建了一套較為完善的監管制度體系。目前村鎮銀行、貸款公司和農村資金互助社等新型農村金融機構在我國蓬勃發展，但統計數據顯示，全國還有超過2000個“零金融機構鄉鎮”，其中絕大部分分布在我國西部欠發達地區。

今后三年新型農村金融機構的發展重點將向中西部及國定、省定貧困縣傾斜；同時要提高行政許可效率，加強相關人員評價考核；積極引導各類資本參與試點；并加強協調，主動與地方政府溝通，出臺實質性支持措施；還要加強監管，切實防范金融風險。

點評：我國西部欠發達地區的金融服務亟需政策上的傾斜。只有西部地區的經濟搞上去了，實現鄉鎮、行政村金融服務的全覆蓋，才不是一句空話。

國家發改委：國內糧價將逐步與國際接軌

國家發改委日前公布了《國家糧食安全中長期規劃綱要(2008-2020年)》。國家發改委副主任張曉強表示，從明年新糧上市起，3種小麥將提高最低收購價格，而稻谷最低收購價格的提高幅度也將在明年公布，國內糧價明年逐步與國際糧價接軌。

據介紹，目前一些重要糧食產品的到岸價格基本上和國內目前市場價格持平。從明年新糧上市起，白小麥、紅小麥、混合小麥這3種小麥每斤的最低收購價格要分別比2008年提高13％、15.3％和15.3％。同時稻谷的最低收購價格也將大幅提高，會在明年適當時候宣布。這樣，可以使得中國的糧食價格和國際糧食價格形成一個相對合理的比價關系。

點評：中國的糧食供求長期處于一個緊張平衡的狀態，中國沒有較大規模出口糧食的規劃。當前的國際金融危機和經濟困難，對中國明年的糧食穩定生產沒有大的影響。

證監會：加大支持實體經濟力度

中國證監會副主席姚剛在日前舉行的“2008北京國際金融論壇”上明確表示，當前和今后一個時期，證監會將堅持以科學發展觀為統領，深入研究市場運行中出現的新情況和新問題，堅定不移地深化各項改革，進一步加大證券期貨行業支持實體經濟的力度，促進國民經濟平穩、較快發展。

重點加強四個方面的工作。一是堅持加強基礎性制度建設；二是大力保護投資者合法權益；三是繼續積極穩妥推進改革創新；四是加強和改進市場監管。

點評：金融危機的不期而至，已讓中國資本市場縮水70％，現在正是健全資本市場制度化建設的大好時期，特別是對大小非解禁，管理層應多出切實到位的方案，以徹底解決資本市場上的“毒瘤”。

工業和信息化部：應對工業增速工行壓力

為有效應對國際金融危機對我國工業經濟造成的負面影響，工業和信息化部日前出臺10項措施，確保在重點領域和關鍵環節，推進信息化和工業化融合發展，推動工業結構優化升級，加快轉變工業經濟發展方式，確保工業經濟平穩較快增長。

一是切實抓好工業領域綜合協調和運行要素保障工作；二是積極擴大內需，促進產品結構和布局調整；三是大力振興裝備制造業；四是大力開展企業技術改造工作；五是著力緩解中小企業融資困難；六是大力推進信息化和工業化融合；七是繼續推動TD-SCDMA研發和產業化工作；八是大力扶持支農產品發展；九是以服裝行業為切入點，加快推進自主品牌建設；十是著力提高企業素質。

點評：電力、紡織、有色行業虧損情況嚴重。珠三角、長三角及西部地區部分中小企業出現停產、半停產。現在正是推進產業升級的最佳時期。

農業部：加強農村沼氣工程建設

國務院常務會議日前確定將農村沼氣作為進一步擴大內需的措施之一。農業部有關負責人日前表示，今年中央將追加投資加快發展，這將使今年新增戶用沼氣超過500萬戶。

今年中央加大了大中型畜禽養殖場沼氣工程建設項目的投資，并在人畜分離、實行小區集中養殖的村莊建設一批聯戶沼氣、養殖小區集中供氣工程。下一步，國家還將加快畜禽養殖場大中型沼氣工程建設，支持大中城市郊區、重要水源地等地區的畜禽養殖場。

下一步各級農業部門將迅速行動，采取措施，加快農村沼氣工程建設進度。同時，加快推進農村沼氣服務體系建設，以扶持建設鄉村服務網點為重點，構建包括實訓基地、服務站和服務網點為主要內容的較為完善的沼氣服務體系，到2010年使服務能力覆蓋70％以上的沼氣農戶。

點評：發展農村沼氣工程，既有效解決農村生活能源問題，又能獲得農業生產所需的有機肥料。改善農村人居環境，具有良好的經濟、生態和社會效益，受到廣大農民的普遍歡迎。