政策解讀

探索循環經濟模式

近年來，中國各地按照國家的部署，把發展循環經濟作為調整經濟結構、轉變發展方式的重要抓手，展開了積極探索，目前已初步形成了一套循環經濟模式。

截至目前，中國循環經濟的發展模式已初步建立。在企業內部，通過廠內各工藝之間的物料能量循環，減少了物料能量的使用，達到少排放甚至“零排放”的目標；不同行業間不同工藝流程的企業，初步形成了各具特色的循環經濟模式；企業間、產業間或工業園區，形成了資源共享和副產品互換的新產業鏈接形式；廢舊綜合利用方面，正逐步建立廢舊電器、汽車、容器包裝等回收利用處理體系；社會層面，工業、城市和農村、生產和消費正在實現有機結合，構建不同范圍、不同區域的循環經濟體系。

點評：中國經濟發展在取得舉世矚目的成就同時，也形成了結構性矛盾和粗放型增長方式，在經濟增長之余付出了過大的資源浪費，環境污染的代價，成為可持續發展面臨的最突出的制約。

加強國企重組信息披露監管

日前，國資委副主任李偉指出，各級國有資產監管機構應結合本地區實際，強化所監管企業的程序意識，加強信息披露的監管。

2007年12月22日，發改委體改所發布一篇名為《中國電信市場結構與有效監管研究》的報告，被媒體解讀為“發改委強烈支持拆分中國聯通”。這一報道立刻在資本市場掀起軒然大波，當日中國聯通股價在A股和港股幾乎漲停。此后，類似的炒作又持續了數次，聯通股價也跟著“消息”的節奏暴漲暴跌。

為進一步規范企業國有產權轉讓信息發布渠道，擴大信息覆蓋范圍，國資委發出通知稱，對國有企業的產權轉讓等信息，今后在國務院國資委選擇的中央企業國有產權交易試點機構并建立中央企業國有產權轉讓信息聯合發布制度。

點評：國企重組的炒作之風盛行，嚴重影響了股票市場的正常走勢，對此，應加強信息披露程序的監管，嚴格工作程序。

環境經濟政策

環境經濟政策是指按照市場經濟規律的要求，運用價格、稅收、財政、信貸、收費、保險等經濟手段，影響市場主體行為的政策手段。

造成當前環境形勢嚴峻的原因，除官員環境考核問責制度尚未到位外，還缺乏一套激勵各級政府和企業長期有效配置環境資源的機制。

與傳統的行政手段“外部約束”相比，環境經濟政策是一種“內在約束”力量，具有促進環保技術創新、增強市場競爭力、降低環境治理與行政監控成本等優點。環境經濟政策體系必將成為中國特色社會主義現代化道路上的亮點。因此，解決環境問題必須從用行政辦法轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法促進生態和諧。

環境經濟政策是解決環境問題最有效、最能形成長效機制的辦法，是宏觀經濟手段的重要組成部分，更是落實科學發展觀的制度支撐。

點評：不論是“內部約束”，還是“外部約束”，關鍵看有無執行這種手段的決心和勇氣。而老百姓看到更多的是“雷聲大，雨點小”。

中國絕不搞三權鼎立、兩院制

日前，吳邦國在《堅持中國特色社會主義政治發展道路努力把人大工作提高到一個新水平》的文章中強調，要充分認識人民代表大會制度的本質特征，理直氣壯地堅持自己的特色。中國要積極借鑒人類社會創造的文明成果包括政治文明的有益成果，但絕不照搬西方那一套，絕不搞多黨輪流執政、“三權鼎立”、兩院制。人民代表大會制度作為中國的根本政治制度，體現了國家一切權力屬于人民，體現了中國共產黨的領導地位和執政地位，體現了中國社會主義國家性質。

主要表現在：一是人民代表大會與西方議會有著本質區；二是人大和“一府兩院”的關系與西方國家國家機關間的關系有著本質區別；三是人大代表與西方議員有著本質區別。

點評：中國有13億人口、56個民族，經濟要發展、政治要穩定、文化要繁榮、社會要和諧、民族要團結、老百姓要過上好日子，沒有一個堅強的領導核心是不行的。黨的領導只能加強，不能削弱。

防止少數價格異動引發全面上漲

日前，從全國糾風工作會議上獲悉，2008年各級發展改革和價格主管部門將按照中央的統一部署，繼續加大工作力度，確保中央加強價格監管各項措施落實到位。

一是堅持嚴把土地、信貸閘門和市場準入標準，加強和規范對新開工項目的管理。著力優化投資結構，嚴格控制“兩高”行業擴張。加快轉變外貿增長方式，優化進出口商品結構；二是提前制定應對市場供應和價格異常波動的預案，重點防范局部地區、個別品種價格的異常波動，堅決防止局部問題演變成全局性問題，堅決防止少數品種的價格異常波動引發價格全面上漲；三落實對學生食堂的各項優惠政策，加大對家庭經濟困難學生的資助力度；四繼續執行好臨時價格干預措施。加強企業成本調查，適時公布企業生產經營成本，抑制企業超出成本增加幅度不合理漲價行為。

點評：價格很大程度上取決于市場的行為，當一個價格處在較高的水平。任何囤積、哄抬物價、不確切的信息，都會對價格產生波動。因此，需要全社會齊心協力努力把物價降下來。