維護土地資源 保障經濟建設

土地是人類生存的基礎，也是經濟發展的基本要素。保護土地資源，促進經濟發展是國土部門領導的重要任務。

安徽省阜陽市是京九線的轉運站，作為京九線的重要交通樞紐，地理位置顯要。人多地少的阜陽市每年因建設用地的不斷增加，土地資源不斷減少，土地資源與經濟建設的矛盾凸顯。

如何破解這一對矛盾？這是擺在阜陽市國土資源局局長王五一面前不容回避的問題。

王五一說：“經濟建設是黨中央制定全國人民實現小康不可阻礙的奮斗目標，土地又是關系子孫后代生存的大事，必須正確處理好兩者關系，否則就會犯下不可饒恕的錯誤。”

阜陽市國土資源局認真貫徹落實國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》及《關于土地宏觀調控有關問題的通知》等一系列文件精神，將工作落到實處，在維護了當地土地資源的同時，又保障了經濟建設。

地處華北平原的阜陽市，人口高度密集，按版圖計算，人均占地只有1.5畝，若除去道路、村鎮、河流等占地，人均占地只有1畝。

由于阜陽市地理位置優越，近些年來，到阜陽投資辦廠、辦企業及國家重大項目大量增加，高速發展的經濟與用地指標緊張的矛盾非常突出。用地指標一年只有4千畝，而一年實際需要量卻有1萬畝，擺在阜陽市國土資源局面前的壓力不言而喻。

“不能違法用地搞發展，這是原則，原則就決不能放松”。王五一如是說。

通過調查，王五一了解到，阜陽市有很多村莊的村民房屋占地較大。阜陽市郊區縣約有農戶200萬戶，若按一戶平均占9分地計算，通過改造，每戶節約4分地，就可節約80萬畝。每年實施開發2萬畝，按現在的發展速度可保障30年的用地量。

阜陽市國土資源局首先明確了以經濟建設為中心，保證重點項目（如城市建設基礎設施，大型公益場所等）用地的目標，同時，根據建設用地的需要，建立全市建設用地項目庫，按輕重緩急優先保證重點急需項目。在實際工作中，阜陽市國土資源局嚴格征地程序，規范管理，按照節約、集約用地要求，嚴格土地使用標準，加強對具體建設項目投資強度，容積率、用地定額指標及開發建設進度等內容的審查與管理，把好土地供應的審查關。2007年，全市上報新增建設用地20個批次和4個單獨選址面積1.72萬畝。認真做好城鎮建設用地增加與農村建設用地，減少掛鉤、置換，節約用地指標，盤活土地存量，保證工業用地。開展整頓土地市場秩序，加大監督查處力度。堅決打擊非法用地，嚴處土地違法違規案件，切實保護耕地資源。去年1-11月全市發現土地違法行為265件，立案224件，涉及土地面積1512.9畝，耕地834畝。結案73件，收回土地面積113.7畝，罰款352.24萬元。努力做好礦政管理工作。按照安徽省省廳下達的入庫任務，阜陽市去年礦產資源規費征收率、征收面達100%，全市持證的14個探礦權逐一進行了年度檢查，達到許可證持證率100%、年檢率100%。

眼下，阜陽土地是寸土寸金，土地價格年年攀升，去年500畝土地賣7.8億元。有些單位企業為了自身利益，想方設法拉攏腐蝕國土干部。

“土地是敏感部門，這里是與腐敗搏擊的陣地，抓好土地管理與整治決非易事！”王五一頗有感觸地說，“作為一把手，就要帶好頭，教育好職工，不使他們犯錯誤，對職工負責，對社會負責。”

為防止腐敗發生，在局長王五一的帶領下，阜陽市國土資源局時常對國土資源領域不正當交易行為進行自查自糾，每年對各縣市系統內治理商業賄賂各項工作開展情況進行督查。此外，阜陽市國土資源局努力提高本系統職工政治素質和業務水平，樹立敬業愛崗思想，舉辦執法人員依法行政培訓、地籍業務培訓、經營性土地招、拍、掛培訓班。

阜陽市國土資源局主動接受社會監督，遵照《信訪條例》和《國土資源信訪規定》，努力建立暢通、有序、務實，高效的信訪工作，確定專職信訪接待員，實行領導接待日制度和包案下訪制度，設立舉報電話、信箱、通過市廣播電臺熱線接訪。重點開展土地征收征用矛盾糾紛排查化解工作，努力促進社會和諧。