召回之惑：禍還是活？

產品質量安全一直是國際貿易中的一個重要問題。今年以來，國外針對食品、服裝、玩具等中國產品的召回事件頻頻發生。技術性貿易壁壘已逐漸成為貿易保護主義的主要手段，這對我國企業既形成挑戰也創造了機遇。

召回制立法開始加速

3年前，三菱帕杰羅召回引發我國《缺陷汽車產品召回管理規定》出臺；2007年，歐洲危險產品數量去年飆升53%，其中一半以上產品來源地為中國；2008年3月9日，阿迪達斯因“國旗門”召回相關背包、球衣……一系列引人注目的召回事件后，《缺陷產品召回管理條例》終于浮出水面，國家質檢總局法規司司長劉兆彬表示：“我們已將召回條例草案遞交國務院法制辦，以期盡快提升缺陷產品召回管理制度的法律層級。”

已經討論了很久的《缺陷產品召回管理條例》是我國第一部關于缺陷產品召回的法規，已被列入今年的二類立法計劃，立法步伐大大加快。除了已經納入缺陷產品召回制度的汽車、玩具、食品和藥品外，其他所有可能造成嚴重人身健康傷害的產品都可能納入召回范圍，比如家用電器、公共服務設施等。

產品召回制度是指產品的生產商、銷售商或進口商對于其生產、銷售或進口的存在危及消費者的人身財產安全缺陷的產品，依法將該產品從市場上收回，并免費對其進行修理或更換的制度。一旦發現產品有缺陷問題，開誠布公地處理，是企業對社會、對用戶應負之責任，是提升品牌形象的機會。然而，讓人匪夷所思的是，在中國市場日益受到跨國公司重視的今天，一些知名品牌擺出的卻是傲慢的處理舉動。采訪中記者了解到，有些國際大牌公司在全球召回有缺陷產品時，惟獨將中國市場排除在外，理由是中國沒有缺陷產品的召回制度。業內人士認為，我們在保護消費者方面缺乏像發達國家那樣的高標準立法，對什么情況應召回和賠償，缺乏具體規定。

我國已經制定實施了《食品召回管理規定》、《兒童玩具召回管理規定》、《醫療器械召回管理辦法》等與人們生活密切相關領域的產品召回制度。“均為部門規章，立法層級低，權威性不強，是這些規章的共同缺陷。”中國政法大學民商經濟法學院時建中教授評價，“這些部門規章均針對特定產品，適用范圍很窄。”

召回風險凸顯

召回制度有兩種，一是強制認證，自愿召回；一是自我認證，強制召回。在西方國家，汽車、食品、通信產品等被召回是很常見的。現階段，我國政府以及企業面對召回風險管理的態度還是“救火”式的，發生一件處理一件。

在國際貿易中，一旦發生重大質量危機事件，在國內“無法可依”的情況下，為了盡快消除部分出口生產企業因質量問題而給中國企業整體出口帶來不良影響，政府要盡快拿出迅速有效的處理方案，最直接的方式就是勒令企業停產整改。國家質檢總局缺陷產品管理中心負責人表示，汽車召回制度實施3年來，國內已累計召回缺陷汽車130萬余輛，涉及45家國內外企業的107種車型。汽車是第一個實行召回的產品。目前國內汽車召回的主要形式是有政府干涉的召回。

達信全球產品召回風險負責人表示，當前，中國企業的出口業務日益頻繁，因此他們在北美地區的產品召回風險形勢是十分嚴峻的。 產品安全和召回是國際貿易中非常重要的問題，生產商應該認真地對待這個問題，建立一套產品安全系統包括產品責任和產品召回的管理。隨著產品召回頻頻發生以及來自政治和經濟方面的壓力，相信國內生產商對質量的把關也會越來越嚴格。最好的預防方法就是建立一個從整體流程上設計的風險管理方案。

此外，中國企業應該及早投保產品召回保險，給自己的產品加上一道安全鎖。據了解，盡管產品召回事件越來越多，但我國出口企業普遍缺乏保險意識。記者從美亞保險公司獲悉，該保險公司推出的產品召回保險面世兩個多月來，尚未賣出一份保單。負責開發這一險種的美亞保險特殊風險核保部經理孫蓓華透露，實際上，中小企業對產品召回險還是非常關注，咨詢的企業非常多。但這種保險還需要中國企業進一步認識。

除產品方面的風險外，企業還需應對財務、經營、自然災害等形形色色的風險。專業的風險顧問能為企業識別風險、評估風險、降低風險、轉移風險，以合理的成本最大限度地為企業安排充足的保障。競爭日趨激烈，富有遠見的企業才能保持競爭力、出類拔萃。隨著企業規模的增長，風險和機遇并存，為了更好地抓住和利用機會，就要合理地控制風險，保護企業穩定地向前發展，在風險面前贏得對于競爭者的比較優勢。

貼牌企業應對召回風險措施

事實上，面對召回事件的洗禮，中國企業已開始增強對產品的服務能力和解決方案能力的提升，但所有的應對方式只不過是一種糾錯行為。產品召回發生后，對于生產企業的生產經營將產生巨大影響，尤其是全球性召回，其涉及的成本足以導致企業癱瘓甚至破產。在目前尚難改變的“貼牌”加工貿易模式下，生產企業一定要樹立召回風險意識，在博取利益的同時最大限度地做好風險防范。一般分為5個層次：

首先、樹立維權意識。一旦發生國際貿易爭端或者質量爭議，在響應召回的同時積極進行法律調查，明確責任，依法進行維權，將貿易損失和不良影響降低到最低限度。其次、簽訂平等銷售合同。約定產品質量標準和雙方在各個環節應承擔的責任。尤其是“貼牌”加工，要在合同中明確規定，設計缺陷和生產加工環節的責任分擔，明確規定出口商和銷售商的責任分擔條款。

再次、嚴把原料質量關，杜絕不合格的原材料進入生產線。實行嚴格的質量管理體系，產品出廠要落實質量檢驗，并接受有關部門的質量檢驗。同時，企業要主動并隨時監控待售或已售商品的質量，主動召回可能有安全隱患產品。生產企業要建立產品質量終身監控責任制和市場跟蹤服務體系。與原料供應商簽署合同時，明確雙方的責任和損失賠償條款。第四、國家要完善相關的產品召回制度，并與國際接軌。沒有質量標準，生產經營者的生產經營活動將無章可循，發生質量爭議時，也拿不出自己的合法主張向對方爭取權利。第五、盡快改變貼牌加工的生產經營模式。中國的企業要擺脫受制于人的被動局面，必須走自主創新的道路，擁有自己的知識產權，樹立自己的國際品牌，才是國內企業占領國際市場的法寶。

國際貿易形勢變化多端，中國生產企業要想在國際貿易中擺脫貿易歧視和不平等的規則限制，只有不斷地實施科技創新，提高產品質量和企業管理水平，才能在摩擦不斷的國際貿易中以品牌取勝，以知識產權取勝，以法律取勝。