應對“雙反”法律是武器

2008年，貿易磨擦的主要特點是反傾銷調查和反補貼調查的合并進行，使得中國的出口產品面臨雙重挑戰，中國企業的壓力越發沉重，重點以是鋼鐵、紡織品、機電產品和信息產品等。

政府和企業是應訴主體

反補貼調查，涉及到國家宏觀和微觀政策的方方面面，涉及到一個國家的經濟情報和社會情報，因此，應對反補貼調查，不能僅僅局限在一個個案的立場上，更多的應該站在國家產業政策，乃至國家安全的高度，去應對每一次反補貼調查。

在這里，我們要告誡企業的是：企業不是法律專家，對補貼這一概念和反補貼調查的理解往往是錯誤的，在看待有關問題時會更多的從商業利益角度出發，存在著片面性和局限性。這就要求我們在應對反補貼時要強化與地方政府部門、行業組織以及企業的協調，保持政府和企業答卷的一致性。如果企業答卷和政府答卷不一致，外國調查機關肯定會依賴政府答卷進行裁決，而不是企業答卷。在外國調查機關的眼里，中國政府的信任度要遠遠高于企業。在反補貼應對中，政府和企業都是應訴主體，政府和企業所提供的信息會被要求互相印。因此，加強與進出口商會、行業組織溝通，有助于企業了解有關補貼項目在該行業的執行狀況，也可以對企業提供的部分信息進行核對。

收集證明材料確保信息準確

應對反補貼收集資料是至關重要的。在反補貼答卷中，涉及很多與數據有關的信息，應當注意收集相關的證明材料，以確定相關信息的來源。尤其是涉及數據的信息，應該在信息收集的同時，也一并收集證明材料，一則確保提供信息的準確性，二則也以備核查中被要求查證。

提供政策法規要有選擇性。中國的法律法規加上政策數量非常巨大，往往針對同一個事項，在不同的法律法規和政策中都有類似的規定。這就要求我們在提供相關的政策法規時，不能求窮盡，而是必須有所選擇。

同時，提供英文版的法規也是必不可少的。如果有同樣效力等級的法律法規，所涉及內容也基本相似，在選擇的時候，我們應優先提供具有英文版本的法規。因為英文版本，多數屬于較公開的法律法規，調查方也可能已經獲知。這樣可以減少工作量，把更多的精力投入到其他重要的應訴工作中。

做足功課重在細節

在WTO規則中，反補貼措施屬于貿易救濟措施。反補貼與產業安全緊密相聯，尤其是針對出口補貼的反補貼與產業安全更是息息相關。可見仔細做好每份相關文件是打贏關司的第一步。

首先是，重點項目文件包重點制作。每一反補貼調查，會涉及眾多項目，而核查時間有限，調查機關不可能每個項目都核查，因此，核查文件包也不需要面面俱到，而應針對重點項目。

在回答問題時應盡量做到：擠牙膏式回答。即問什么答什么，不詳細闡述深入回答。尤其不要主動談論與本案無關的情況；不清楚不答。對于不清楚的問題，不急于回答，不要憑自己的理解去推測答案，可以在詢問律師后再進行回答，或者查證后再回答；小范圍討論。因為核查官帶有翻譯，或者核查官員其中本身中可能就有懂中文的，因此討論時，應盡量小范圍進行，避免被對方聽見。

避免誤解。對于一些容易引起誤解的問題，在核查時候，要盡可能的予以澄清，避免誤解。比如，外國政府對中國種類繁多的特定區域不是很理解，需要一一進行解釋，讓他們清楚什么是經濟特區，什么是經濟技術開發區、高新技術工業區、保稅區；內資企業是否與同區域的外資企業享受同樣的稅收減免優惠視開發區的性質及地方政府的規定而不同等等。

隨著世界一體化進程的步伐加快，補貼作為一種相對更為隱蔽的非關稅壁壘，將會更加被世界各國關注，反補貼的力度將會更強，各國反補貼的法律、法規將會更完善。處于WTO“后過渡時期”的中國，可能會面對更多的反補貼起訴，這就需要更多的企業學會拿起法律這一武器，合理合法地保護自己的產業安全。