再說中小企業融資難

中小企業經營者把貸款難總結成卡在企業上方的“五把刀”，它反映了目前中小企業面臨的現實困難。

（一）原材料成本大幅度上揚，利潤明顯下降。根據浙江省的統計，由于通貨膨脹影響，今年一季度原材料和動力燃料的購進價比去年同期上漲11%，而工業產品出廠價僅上漲4.2%，兩者漲幅相差已從去年12月的5.7個百分點擴大到今年一季度末的6.7個百分點。連同勞動成本上升，企業利潤迅速下降，造成一些企業經營困難，步履維艱。

（二）融資更加困難，財務成本明顯加重。受貨幣政策從緊的影響，今年一季度商業銀行貸款增速明顯放緩，本來就貸款難的中小企業，貸款就更加困難。

另外，財務成本上升，也增加了中小企業的困難，今年1-2月，浙江規模以上企業財務費用增長35.5%，其中利息支出增加43.3%，超過銀行貸款增幅20.9個百分點。財務壓力增大，資金更加短缺，導致中小企業現金流緊張，一批抗風險能力差的企業存在倒閉危險。

（三）稅收政策改變與人民幣升值，使中小企業受到較大影響。中央關于出口退稅政策的調整和土地使用稅征收比例的上升，給中小企業的發展帶來較大影響。在浙江，很多中小企業是生產出口產品的企業，出口退稅品種的減少和額度的下降，使一些企業的利潤受到較大沖擊。特別是因為出口退稅的調整，沒有及時向企業提前通報，致使一些企業遭受很大損失。

另外，土地使用稅，由1.5元/平方米增加到現行的10元/平方米，也造成企業的負擔明顯上升。此外，由于人民幣升值，匯率無法預測，一季度浙江中小企業外貿出口增長25.5%，扣除商品提價和人民幣升值因素，出口增幅實際上只有15%左右，同去年相差甚遠。

（四）《勞動合同法》實施后，用工成本明顯提升。今年1月1日實施的《勞動合同法》對規范企業用工、維護勞動者權益、提高農民工收入具有十分重要的現實意義。

但是《勞動合同法》的實施也確實大幅度提高了企業用工成本。包括企業為員工交納的勞動保險等“五金”和終止勞動合同時企業要付的補償金以及職工帶薪休假費用等，使企業用工成本在寧波約提高15%，在衢州約提高20%～30%。使企業利潤下降2%～5%。

（五）政策的一刀切和文件精神不落實也造成相關中小企業運行困難。國家政策對土地管理的從緊和對房地產的規范是十分必要的，但由于各地發展很不平衡，發達與欠發達地區、大城市與小城市之間情況有很大懸殊，在政策一刀切的情況下，往往是切掉了大城市或發達地區的尾巴，而卻砍掉了小城市和欠發達地區的腦袋，一刀切的做法，嚴重制約了小城市和發達地區的企業發展。

很多中小城市和欠發達地區的企業多是中小企業，他們遇到的困難，很多是政策困難。還有像石油流通領域的中小企業，又基本都是民營企業。由于三大石油公司對油源的壟斷，造成中小企業難為無米之炊。在各方面大力呼吁和國務院領導的關注下，今年國家發改委和商務部在“兩會”前夕匆忙下文，要求中石油、中石化兩集團公司向民營批發及零售企業供油，然而由于文件精神不落實，至今千百家民營石油流通企業依然困難重重。

顯然，中小企業的健康發展不僅是必要的，而且是必須的。那么，如何解決中小企業的資金難題，有三個途徑可以借鑒。

（一）中小企業貸款難的根源，在于中小企業的擔保問題和政府對國企的過度支持所導致的貸款額度向國企過于傾斜的問題，而這兩者都需要通過政府來解決。在美國，政府專門成立聯邦小企業管理局，下設小企業投資公司，通過政府對中小企業政策性金融機構提供的擔保基金，鼓勵商業金融機構對中小企業貸款，聯邦小企業管理局扮演的就是為中小企業擔保的角色。為了鼓勵和支持中小企業的發展，我國也可設立類似的政府機構，專門解決中小企業的融資難題，為中小企業的發展提供政府支持。

（二）鼓勵風險投資公司的發展。風險投資是企業成長的孵化器，它為中小企業融資難提供了除了銀行貸款、政府投入之外的另一個有效解決途徑，在一定程度成為中小企業融資的一個重要途徑，鼓勵風險投資公司的發展，有利于解決中小企業的融資短板。我國需要對風險投資公司的發展提供更優惠的政策支持。美國為了鼓勵風險投資公司的發展，在1980年規定對風險投資所得額的60%免稅，對其余的40%征收半稅，而新加坡干脆對風險投資最初5年－10年完全免稅，以鼓勵風險投資公司的發展，解決中小企業融資難題。

（三）應該清理不合理費用，并實行減免稅政策，減輕中小企業負擔，為中小企業留下更多的發展資金。1994年到2004年十年間，我國770萬家個體戶消失。中小企業短命很大程度上與各種亂收費增加的負擔有關，使得中小企業在微利階段窒息而死。在中小企業面臨資金難題的情況下，減輕其負擔也是一項重要的激勵措施。除此，政府還應該在政府采購方面，給予中小企業更多支持。以美國為例，其法律規定，10萬美元以下的政府采購合同要優先考慮中小企業，并給以價格優惠扶持，這為中小企業的發展提供了強大支持。