擴(kuò)大內(nèi)需化解金融風(fēng)暴對(duì)中國(guó)的沖擊

面對(duì)美國(guó)金融風(fēng)暴對(duì)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊，化解百年一遇的金融海嘯所給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的困難，中國(guó)政府于2008年11月9日公布了關(guān)于拉動(dòng)內(nèi)需十項(xiàng)新舉措，在全球金融危機(jī)愈演愈烈，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重下滑風(fēng)險(xiǎn)的背景之下，十大措施的出臺(tái)引起了全社會(huì)的高度關(guān)注。首先，中國(guó)A股市場(chǎng)上周以紅盤大幅上漲高收，這意味著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)將以新的增長(zhǎng)方式迎接挑戰(zhàn)。

擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)舉措意在刺激中國(guó)經(jīng)濟(jì)，并對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大利好。這也是中國(guó)政府集中推出的一攬子政策在國(guó)際間帶來(lái)普遍好評(píng)的原因。中國(guó)政府當(dāng)前的重拳出手不由讓人聯(lián)想到10年前的亞洲金融危機(jī)。那時(shí)候，在世界特別是亞太地區(qū)都面臨著嚴(yán)重外部環(huán)境危機(jī)之際，中國(guó)以一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)姿態(tài)，采取了有利于穩(wěn)定亞太地區(qū)，有利于穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)的一系列措施，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、亞太地區(qū)很快恢復(fù)到正常狀態(tài)發(fā)揮了積極作用。正如中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人所說(shuō)，應(yīng)對(duì)這場(chǎng)金融危機(jī)，最重要的是把我們自己的事情辦好，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、保持金融穩(wěn)定、保持資本市場(chǎng)穩(wěn)定。

原先中國(guó)政府宏觀調(diào)控的政策目標(biāo)是雙防，就是防過(guò)熱，防通脹。2008年6月，又及時(shí)調(diào)整成一保一控，保增長(zhǎng)，控通脹。現(xiàn)在提出十大措施，就是說(shuō)現(xiàn)在主要是集中精力把宏觀調(diào)控放到保增長(zhǎng)上。這十大措施非常重要的一點(diǎn)是，財(cái)政政策和貨幣政策出現(xiàn)了很大的變化，過(guò)去長(zhǎng)時(shí)間一直叫做穩(wěn)健的財(cái)政政策，從緊的貨幣政策，現(xiàn)在叫積極的財(cái)政政策。什么叫積極的財(cái)政政策呢?積極的財(cái)政政策從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)說(shuō)，是擴(kuò)張的財(cái)政政策，是政府通過(guò)財(cái)政手段進(jìn)入到整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，最主要的一點(diǎn)是實(shí)行財(cái)政赤字，通過(guò)加大發(fā)行國(guó)債的力度去擴(kuò)大需求。

作為政府的投資的話，主要是投基礎(chǔ)設(shè)施，政府直接去介入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，然后加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。這樣既能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，抵御經(jīng)濟(jì)的下行壓力，同時(shí)又能為整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)一個(gè)良好的環(huán)境，又能夠引導(dǎo)社會(huì)民間的更多的投資，形成經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。增加內(nèi)需的一項(xiàng)決策就是政府加大投入保障性的安居工程，比如說(shuō)廉租房，要完善，要加快醫(yī)療衛(wèi)生和文化教育體系的建設(shè)，要完善我們基層的醫(yī)療衛(wèi)生體系，可以使農(nóng)民小病不出鄉(xiāng)，使我們城市的每一個(gè)人都能有方便的就醫(yī)的機(jī)會(huì)，會(huì)改善和提高我們的生活質(zhì)量。同時(shí)又能解決現(xiàn)在的這種看病難，看病貴等問(wèn)題，讓老百姓在擴(kuò)大內(nèi)需中得到實(shí)惠。

這次十大措施，其實(shí)集中到一點(diǎn)就是要擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，所以要通過(guò)擴(kuò)大需求來(lái)保持整個(gè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。更應(yīng)當(dāng)把它看作是一個(gè)戰(zhàn)略，是一個(gè)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這樣一個(gè)基本方針，是一個(gè)保增長(zhǎng)的戰(zhàn)略，是一個(gè)組合拳。由于中國(guó)GDP的外貿(mào)依存度在60％以上，金融風(fēng)暴必然會(huì)對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊，這次中國(guó)政府的重拳出擊，擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措一定能化解此次金融風(fēng)暴的沖擊和經(jīng)濟(jì)硬著陸的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)世界銀行的《世界發(fā)展報(bào)告》顯示，美國(guó)的最終消費(fèi)率是86％，日本是73％，印度也高達(dá)78％，相比之下，中國(guó)的最終消費(fèi)率只有57％。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)所生產(chǎn)的產(chǎn)品有相當(dāng)部分都是被西方人消費(fèi)了，然而在現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，這樣的方式已經(jīng)難以為繼。

投資、出口和消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車。從多部委出臺(tái)的擴(kuò)大內(nèi)需方案，我們發(fā)現(xiàn)。當(dāng)前拉動(dòng)內(nèi)需基本上依靠的是擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也就是追加投資。而央行公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也顯示，2008年10月份居民存款出現(xiàn)大幅增加，這說(shuō)明當(dāng)前大家是不敢花錢的。我們應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府投資來(lái)拉動(dòng)老百姓的消費(fèi)需求。現(xiàn)在有了中央政府的積極性，同時(shí)也應(yīng)鼓勵(lì)地方政府和企業(yè)投資的積極性。抓住幾個(gè)大的方向，一是和改善民生相關(guān)的項(xiàng)目或者領(lǐng)域，比如說(shuō)這個(gè)方面的發(fā)展加快以后，老百姓的后顧之憂減少了，有利于他們擴(kuò)大未來(lái)的消費(fèi)。過(guò)去在社會(huì)保障，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這些方面，和發(fā)達(dá)國(guó)家是有差距的。那么在這次金融危機(jī)的時(shí)把過(guò)去缺的一些課利用這個(gè)時(shí)機(jī)補(bǔ)上。要把醫(yī)療、保健、教育、休假，旅游等其他消費(fèi)帶動(dòng)起來(lái)，把城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、投資與消費(fèi)、整個(gè)的社會(huì)保障等等都帶動(dòng)起來(lái)。特別是要加大扶持中小企業(yè)的力度，因?yàn)橹行∑髽I(yè)對(duì)改善國(guó)內(nèi)的就業(yè)，保證年輕人更容易找到工作，這也應(yīng)當(dāng)成為這次中國(guó)政府政策重大調(diào)整的重要內(nèi)容。

中國(guó)政府在拉動(dòng)內(nèi)需的同時(shí)，要重點(diǎn)針對(duì)低收入群體和農(nóng)村的生活設(shè)施，住房等，加大扶貧力度，完善醫(yī)療保障制度，保障中國(guó)人口數(shù)量最多的一部分群體，這一龐大基數(shù)的消費(fèi)群體在免去生活后顧之憂之后能將提高的收入部分進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，這樣才能使國(guó)家真正走向長(zhǎng)治久安。

同時(shí)，在這次加大投資的力度中，政府一定要注重經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，絕不能夠允許利用擴(kuò)大內(nèi)需工程的資金投向不應(yīng)投資的項(xiàng)目，防止貪污腐敗，這一點(diǎn)是必須要加以關(guān)注的。

我們堅(jiān)信，中國(guó)政府的這次重大政策調(diào)整，一定能夠化解金融風(fēng)暴的沖擊所產(chǎn)生的困難，一定會(huì)大大擴(kuò)大中國(guó)的內(nèi)需，提高中國(guó)人民的可支配收入，增加社會(huì)的保障力度，老百姓一定會(huì)得到更多的實(shí)惠，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)朝著更健康的方向發(fā)展，這也是中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的最大貢獻(xiàn)。