為中國水產(chǎn)品暢游世界插上翅膀

隨著世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易形勢不斷發(fā)生變化，中國水產(chǎn)品出口面臨著美國金融危機(jī)影響、人民幣匯率走高、出口產(chǎn)品成本上升、企業(yè)融資困難，產(chǎn)品質(zhì)量安全問題等極其嚴(yán)峻的新形勢。然而，在檢驗檢疫等政府職能部門和企業(yè)的共同應(yīng)對下，湛江水產(chǎn)品有效突破了國外各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘，暢游歐盟、美國，日本、韓國、俄羅斯等多個國家和地區(qū)，實現(xiàn)了高門檻下的高增長。

湛江地區(qū)是中國主要的水產(chǎn)品養(yǎng)殖和加工出口基地。近年來，在檢驗檢疫部門的全力幫扶下，湛江水產(chǎn)品出口數(shù)量連年屢創(chuàng)新高。2007年，湛江水產(chǎn)品出口7174批，1.13萬噸、創(chuàng)匯5.23億美元，同比分別增長13.4％、6.5％、6.6％，創(chuàng)歷史新高。2008年1～10月，湛江地區(qū)出口水產(chǎn)品在嚴(yán)峻外貿(mào)形勢下又有新的增長，共出口5997批、10.2萬噸、創(chuàng)匯5.4億美元，出口批次、重量和貨值分別比去年同期增加9％、18.9％和38.4％，其中，出口凍蝦6.3萬噸，出口量占廣東對蝦出口總量的60％，占全國10％以上。

隨著湛江水產(chǎn)品養(yǎng)殖、流通、加工和出口產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，一個嚴(yán)峻的考驗擺在了湛江檢驗檢疫局面前，那就是如何在水產(chǎn)品出口量不斷增加的情況下，確保出口水產(chǎn)品的質(zhì)量安全。對此，湛江檢驗檢疫局結(jié)合湛江水產(chǎn)品出口的實際情況，構(gòu)建“一個模式、十項制度”為主要內(nèi)容的出口食品安全管理體系，建立檢驗檢疫工作質(zhì)量長效機(jī)制，實行全過程監(jiān)管和全過程幫扶，確保出口水產(chǎn)品的衛(wèi)生和質(zhì)量安全。根據(jù)這一思路，湛江檢驗檢疫局開展了一系列工作。

抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖場的備案管理。對備案養(yǎng)殖場準(zhǔn)入條件嚴(yán)格審核，對備案場的疫情疫病和用藥用料等加強督促檢查和監(jiān)測。對工廠嚴(yán)格實施衛(wèi)生注冊制度，湛江地區(qū)出口衛(wèi)生注冊水產(chǎn)企業(yè)已從2003年底25家增加到目前的42家，是廣東出口水產(chǎn)品加工企業(yè)最多的地區(qū)。把定期檢查與日常監(jiān)管結(jié)合起來，采取巡查、回訪、監(jiān)督，抽查等多種形式，加強對出口水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，對不接受監(jiān)管或管理不到位的備案養(yǎng)殖場堅決予以取消，近3年共取消不合格養(yǎng)殖場52個。目前，湛江地區(qū)經(jīng)檢驗檢疫部門備案的養(yǎng)殖場已達(dá)265個，養(yǎng)殖面積24.6萬畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模位居全國前列，原料的衛(wèi)生質(zhì)量水平有了大幅提升，原料供應(yīng)和質(zhì)量保障優(yōu)勢明顯。

發(fā)揮檢驗檢疫部門技術(shù)、信息、人才的優(yōu)勢，把監(jiān)管與服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來。2007年以來，美國FDA因藥物殘留超標(biāo)問題，對中國輸美養(yǎng)殖水產(chǎn)品實施自動扣檢措施。導(dǎo)致湛江乃至全國輸美水產(chǎn)品嚴(yán)重受阻。在輸美水產(chǎn)品遏阻的情況下，湛江檢驗檢疫局積極幫扶水產(chǎn)企業(yè)開拓新的國際市場，促使湛江市15家水產(chǎn)品加工企業(yè)獲準(zhǔn)對俄羅斯注冊出口，由此湛江成為廣東省獲準(zhǔn)注冊企業(yè)數(shù)量最多的一個市，向俄羅斯出口的水產(chǎn)品呈十倍增長。

建立和完善檢驗檢疫監(jiān)管長效機(jī)制，促使企業(yè)向集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化方向發(fā)展。幫助企業(yè)建立“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”的管理模式，引導(dǎo)企業(yè)建立和擴(kuò)大養(yǎng)殖基地建設(shè)，要求企業(yè)按良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范生產(chǎn)；在出口養(yǎng)殖基地大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，確保原料來自符合要求的養(yǎng)殖基地。目前，包括湛江國聯(lián)、恒興、中聯(lián)，國溢等一批龍頭企業(yè)都建立了自己的養(yǎng)殖基地，按標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行生產(chǎn)，通過以點帶面，發(fā)揮了較好的示范作用，許多企業(yè)也在籌建自己的養(yǎng)殖基地，有效促進(jìn)了出口水產(chǎn)品安全衛(wèi)生整體水平的提高。

目前，以水產(chǎn)品為代表的出口農(nóng)海產(chǎn)品行業(yè)蓬勃發(fā)展，水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈從業(yè)人數(shù)近100萬人，水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯約占湛江外貿(mào)出口總額的半壁江山，不僅在湛江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了舉足輕重的作用，而且也使湛江成為主要的農(nóng)海產(chǎn)品生產(chǎn)加工和出口地區(qū)之一，為解決人員就業(yè)、幫助農(nóng)民脫貧致富，以及促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和社會和諧穩(wěn)定發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。