海峽兩岸 攜手并進 共創兩岸經貿合作新未來

自大陸1979年提出兩岸通商通郵通航的“三通”倡議以來，到2008年11月4日海協會會長陳云林訪臺并簽署了空運直航、海運直航。郵政合作，食品安全四項協議，這期間跨越了將近30年的漫長時間，可以說這四項協議的簽署將給兩岸的人民帶來福祉，但更關鍵的是為兩岸的經貿合作打通了關節。這次隨陳云林會長隨行有不少政府官員及企業界的代表，其中，商務部臺港澳司司長唐煒也是隨行人員之一。日前，本刊記者就相關問題采訪了唐煒。

記者：唐司長，此次“陳江會”共簽署了四項協議，可以說是實現了30年來的夙愿，請您談談這四項協議的簽署對未來兩岸經貿關系發展的意義。

唐煒：此次四項協議的簽署有力地促進了兩岸直接“三通”的進程，給兩岸同胞帶來了實實在在的利益，為兩岸關系的和平發展注入了新的動力。隨著這四項協議的落實，將對兩岸在貨物貿易、人員往來和經貿合作方面帶來積極的促進作用。

第一，兩岸貨物貿易會更加便捷、順利。隨著兩岸海空直航的推進，兩岸貨物貿易將改變由原來經第三地中轉的方式，兩岸貨物運輸手續將隨之簡化，這不但節省了運輸費用，而且還節約了大量的時間，企業在兩岸貨運效率上的提高，有助于其降低成本，增強市場競爭能力。第二，兩岸人員的往來交流將更加密切。經估算，兩岸在海空直航后，每年可以節省大約42億元左右的新臺幣，約合9.3億人民幣，這不僅方便了兩岸人員往來，而且還可以為兩岸旅游業的合作注入新活力，從而帶動相關產業的發展。第三，兩岸“三通”的新進展也為兩岸經貿關系的正常化創造了必要的條件。當前，受全球金融危機的影響，世界經濟呈現出下滑態勢，兩岸應緊密攜手，就兩岸經貿關系正常化積極開展溝通和協商，盡早取消不合理限制，進一步深化兩岸經貿合作，推動兩岸經貿關系深入發展。第四，兩岸“三通”具有深遠的政治意義。隨著兩岸人流、物流和資金流往來的頻繁，兩岸經濟融合步伐的加快，將進一步拓寬兩岸的對話渠道，這對兩岸的政治關系將產生積極的影響。

記者：那么，此次海空直航以后，會不會對原來的第三地——香港的經濟產生影響?

唐煒：長期以來，香港一直是兩岸經貿交流、人員往來的重要中轉地。短期來看，可能會引起經香港中轉的部分客流和貿易量流失，但是，香港服務貿易的優勢依然存在，特別是香港物流分波的能力十分強大，兩岸轉口貿易也依然會有相當部分保留原有的貿易模式。另外，香港作為金融中心，航運中心、貿易中心的地位沒有改變，在進出口零關稅、清關便利、對外航線多、航期方便等方面具有不可替代的便利條件。香港依然會是臺灣和大陸企業海外上市的首選之地，這一點不會因海空直航而改變。還有，兩岸三地企業間建立起來的長期合作關系，短期內也不會因兩岸直航發生較大的變化。聚集珠三角的臺商在兩岸直航后，仍可能繼續取道香港，部分貿易商也可能保持現有的貿易模式和付運方式。因此，隨著兩岸經貿關系的正常化，兩岸貿易將進一步擴大，香港依然可以繼續發揮其重要作用，在推進兩岸經貿合作、做大兩岸四地市場的過程中，實現互利共贏。

記者：自1979年大陸發表《告臺灣同胞書》以來，快30年了，正好今年是我國改革開放30周年，請您簡單地介紹一下，30年來，海峽兩岸在經貿交流與合作方面取得了哪些成果?

唐煒：30年來，兩岸的經貿交流從無到有、從小到大，逐步壯大。在兩岸同胞的共同努力下，海峽兩岸的經貿交流與合作的確取得了可喜的成果。

兩岸貿易規模不斷擴大，結構不斷優化。1978年，兩岸進出口貿易僅為0.5億美元，且均為大陸自臺灣的進口。2007年，兩岸貿易額達到了1244.8億美元，同比增長15.4％。創下了歷史新高，2008年1～10月份，兩岸貨物貿易額達到了1147.9億美元，同比增長13 8％。其中，大陸對臺灣出口達223.5億美元，增長17.5％，大陸自臺灣進口為924.4億美元，增長12.9％。短短的30年，兩岸的貿易額比1978年擴大了11316倍，年平均增長率達到36％，大大高于兩岸各自外貿的增長率。

在兩岸貿易規模擴大的同時，兩岸進出口商品結構也日益優化，機電產品和高新技術產品占兩岸進出口總額的比重已不斷提高。

臺商投資持續增長。臺商到大陸投資始于20世紀80年代初。20多年來，為推動臺商到大陸投資，大陸方面采取了一系列的積極措施。1988年，國務院頒布了《關于鼓勵臺灣同胞投資的規定》。依照規定，臺商到大陸投資可以參照執行國家有關涉外經濟法律的規定，享受相應的外商投資企業待遇。為切實保護臺胞投資權益，1994年，全國人大常委會通過了《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》，把保護臺商投資合法權益上升到法律層次。2005年，國民黨、親民黨組團來大陸訪問，胡錦濤總書記與來訪的連戰、宋楚瑜主席分別進行了會談，就共同促進兩岸關系發展達成多項共識。為落實共產黨與國親兩黨在經貿領域達成的共識，大陸有關部門出臺了一系列具體措施。凡由大陸單方面可以做到的事情已經全部落實，需要兩岸協商解決的事項也取得了重要進展。截至2008年10月底，大陸累計批準臺資項目共77011個，實際使用臺資473.4億美元。按實際使用外資統計，臺資占到大陸累計吸收境外投資的6％，成為大陸第五大外資的來源地。臺商投資從投資主體來看，由中小企業主導過渡到以大企業為主導；從投資行業來看，呈現出從初期的勞動密集型加工業向資本技術密集型轉變的趨勢從投資區域來看，從初期的沿海地區向內陸地區不斷延伸。

經貿領域惠臺措施成效顯著。長期以來，大陸出臺了多項經貿領域的惠臺措施，取得了顯著成效。其中，自2007年以來就出臺了不少惠臺措施。

擴大零關稅措施范圍，促進臺灣農產品在大陸銷售。商務部在2005年對臺灣的15種水果實施進口零關稅措施的基礎上，于2007年再次宣布對臺灣的11種蔬菜和8種水產品實施進口零關稅措施。截至2007年底，貨值達954萬美元的34種臺灣農產品享受了大陸的零關稅，免稅金額達1133萬人民幣。大陸所實施的便捷通關、促進臺灣農產品銷售的一系列措施都受到了廣大臺農及島內支持兩岸經貿發展人士的熱烈歡迎。

務實完善對臺小額貿易政策，支持沿海地區對臺貿易的發展。為了進一步規范和促進對臺小額貿易的發展，商務部與海關總署，質檢總局于2007年聯合發布了在部分對臺小額貿易點施行更開放管理措施和做好相應檢驗檢疫工作的通知，通知包括下放審批權限、取消船舶噸位和交易金額限制等。通知下發后，各試點口岸對臺小額貿易量均呈現了增長態勢，開放試點工作取得積極成效。

關心臺灣經濟發展所需，努力恢復天然砂、玉米對臺出口。大陸從對臺灣經濟發展和民生方面的考慮，于2008年3月10日恢復了對臺天然砂的出口。考慮到島內養殖業農戶和飼料行業的需求，于2008年3月大陸開展了對臺玉米的出口業務，對穩定島內養殖業飼料價格發揮了積極作用。

出臺了一系列關心臺民生的優惠措施。這些措施涉及經營、生活，就醫、往來等各個方面。

記者：我們了解到，受金融危機的影響，2008年臺灣的GDP有所下降，而失業率有所上升。那么，兩岸在應付危機方面有何具體的合作措施?

唐煒：在前期工作的基礎上，11月4日，陳云林會長與江丙坤先生簽署的四項協議，包括2008年7月份對旅游協議的簽署，現在主要是對這些協議進行落實，協議的落實能夠會對兩岸經濟的發展和共同應對金融危機方面有所幫助，因為現在的外部環境不太好，在這種情況下，加速資金、物品、人員流動會對兩岸的經濟有所幫助。2008年12月中旬，國共兩黨在上海將舉辦一個論壇，還將就金融合作、雙向投資以及關于建立兩岸合作機制進行深入的探討，形成共識后，還會有一些經濟合作的舉措。日前，國務院出臺的關于4萬億擴大內需的政策，都將有利于兩岸經貿的發展。

記者：唐司長，請您談談此次隨行的感受。

唐煒：海協代表團此行是在新形勢下促進兩岸關系和平發展的重要舉措，取得了積極成果。這些重要成果有力地推動了兩岸直接“三通”的進程。給兩岸同胞帶來了實實在在的利益，為兩岸關系和平發展注入了新的動力。相信隨著這四項協議的落實，兩岸民眾的往來將更加密切，兩岸經濟合作將進一步深化。

此次隨海協代表團赴臺，是我第一次到臺灣。在此期間，我們在多個場合與臺灣各界人士進行了廣泛接觸，通過溝通，就加強兩岸經濟合作，共同應對全球金融危機進行了探討。我感覺到，在雙方共同努力下，兩岸關系開始呈現出了良性互動的態勢，我們應該順應兩岸關系的新變化，就雙方關切的經貿議題及時溝通信息，共同研討對策，以促進兩岸經貿關系進一步融合和兩岸經濟的共同繁榮。