堅持改革開放結碩果 青海商務事業大發展

改革開放30年來，青海省商務系統廣大干部職工堅決貫徹中央的部署和要求，積極探索適應社會主義市場經濟體制機制的發展道路，大力調整內外貿易結構，加大吸收外資力度，推進國際經濟技術合作，商務事業快速發展，取得了顯著成績。

對外貿易躍上新臺階

青海省對外貿易規模逐步擴大，進出口商品結構明顯改善，特色對外貿易框架初顯雛形。外貿出口加快了經濟結構調整和產業升級的步伐，促進了青海省經濟的增長，增加了稅收和財政收入，促進了社會就業，對國民經濟的拉動作用不斷增強。

規模不斷擴大 青海省對外貿易自1980年開始起步。2007年進出口總額達到了6.12億美元，與1980年自營初期887萬美元相比，對外貿易額翻了6番多，年均增長16.98％，其中，出口總額翻了7番多，進口額翻了近6番。

外貿經營主體多元發展 經過培育與扶持，截止2007年，青海省累計有442家企業獲得進出口經營權，已經形成了一個以發展開放型經濟為主的企業群體。其中，出口額超過千萬美元以上的有13家，與2002年相比，超千萬美元的企業增加了7家，100～500萬美元的企業增加了10家。

出口商品結構逐步優化 具有比較優勢的以資源加工型為主的骨干商品，以機電、高新技術為主的優勢產品，以高原特色農牧及其加工為主的特色外貿出口產業框架初步形成。2007年，出口額超千萬美元以上的有7種商品，出口額超百萬美元的商品有20種。

進口效益顯現 進口商品除滿足青海省工業生產急需的氧化鋁等原材料外，以促進企業技術改造和產品轉型升級，增強企業發展后勁為主的成套設備、關鍵技術累計進口達3億美元，占進口總額的45％，提升了工業技術裝備水平。

市場多元化戰略深入推進 目前，青海省與歐、美、日等10大經濟體80多個國家和地區，對日本、韓國、香港、美國、德國等國家和地區的貿易額均超千萬美元。

外貿促進體系日趨完善 構建了以政府調控、政策支持、部門協調，中介推動為主的綜合配套的促進體系。累計實施外貿發展促進資金項目65個，扶持資金7466.6475-元，中小企業國際市場開拓資金項目1045個，總金額5009萬元。建立了公平貿易保障機制。

為促進青海藏毯產業發展，自2004年開始，依托資源優勢、藏毯發源地優勢和藏民族文化優勢，連續5年舉辦了青海藏毯國際展覽會，藏毯展會既為宣傳青海、推動青藏兩省區藏毯產業發展，也為加強國際間地毯業交流與合作搭建了平臺。

吸收外資呈現新水平

青海省吸收外資從無到有、從小到大，逐年發展。投資方式趨于多元化，投資領域不斷拓寬，質量和水平逐步提升。

青海省吸收外商投資自1985年起步，截至2007年底，累計審批外商投資企業497家，投資總額60.03億美元，合同外資27.98億美元，實際利用外資16.33億美元。加上青海省利用外國政府貸款項目，全省實際利用外資19.97億美元。

投資方式趨于多樣化2000年以前，來青海省投資的外商基本上都是興辦合資、合作、獨資企業。近年來，青海省在國有企業利用外資增資擴股，放大資產方面，進行了有益的探索和嘗試。到目前為止，在青海省的外商投資已突破了前十幾年一成不變的“老三樣”(合資、合作、獨資)，出現了風險勘探，合作開發、股權并購，補償貿易等方式，既體現了外商投資的多元化，又實現了合作方式的多樣化。

外商投資行業逐步拓寬 外商投資除了流向有色金屬加工，鹽湖化工，資源綜合開發等青海省傳統產業投資外，開始向醫療衛生、生態環境保護及旅游服務領域延伸。西寧市第一人民醫院和古巴醫療公司合作建立的西寧中古友好眼科醫院是青海省成功引進國際先進醫學技術設備和高級醫學人才的成功范例。青藏鐵路公司與國際聯合列車公司合作建立的唐古拉旅游列車公司將有效推動青海省旅游業發展。

引資結構優化，質量提高 在全面貫徹科學發展觀，建設節約型社會的思想指導下，技術含量低、高耗能、高污染，低附加值的外商投資企業在青海逐步失去市場。相反高技術含量，高附加值。低能耗、低污染的大型企業不斷增加。

外商投資企業效益良好截止2006年底，青海省正常運營的外商投資企業113家(2007年新批37家未列入)，合資企業62家，合作企業13家，獨資企業33家，股份制企業5家。在外商投資企業的從業人數為22551人，其中，外籍人員155人，占從業人數的0.69％。企業資產總額總計248.8億元；注冊資本9 04億美元，其中，中方3.25億美元，外方5.79億美元；銷售(營業)收入159.87億元；納稅總額9.46億元，利潤總額27.47億元。

國際經濟技術合作取得新成效

隨著青海省對外開放步伐加快，與國際間經濟技術交流與合作日益廣泛，受援項目逐步增多，受援領域和地區拓寬，為青海省社會事業的發展產生了積極的影響?！白叱鋈ァ睉鹇云鸩剑惩馔顿Y和勞務合作有了新的發展。

援助國別和組織增多 先后接受聯合國開發計劃署、聯合國兒童基金會、歐盟、澳大利亞、日本、加拿大、英國、盧森堡、意大利、比利時、挪威、德國等無償援助。

受援領域不斷拓展 項目涉及基礎設施建設、農林牧業開發、扶貧救災、文教衛生、能源與環保、水利交通、人才培訓、小額信貸、婦女兒童參與發展等領域。近幾年來逐步向政策方面轉移，全球性課題如環保、生物多樣性、能力建設、人力資源管理、艾滋病防治等成為援助方的新重點。受援地區覆蓋全省大部分縣，加快了當地教育、衛生，扶貧等社會事業的發展。

合作形式趨向多元 過去，援助模式基本上都是援助方單獨提供資金，分別執行項目。近年來，這種模式開始向多邊與雙邊相結合，雙邊援助方之間相聯合、援助方與受援方相互配合等多元合作方向發展。2003～2007年，青海省實施“走出去”戰略有所突破，對外經濟合作項目達12個，累計對外投資或總承包金額達1.05億美元。1994～2007年，累計對外投資或總承包金額達1.31億美元。

商貿流通業實現新突破

青海省商貿流通體制從計劃經濟向社會主義市場經濟轉變，流通主體、流通渠道、流通方式、經營業態和管理體制都發生了根本性變革，形成了多種經濟成份、多條流通渠道、多種經營方式的商品流通體制。

消費品零售額逐年攀升，消費需求日益擴大 2007年，青海省消費品零售額突破200億元大關，達到208.3億元，增長15.7％，比1978年增長30.2倍，平均每年增長12.15％。從人均消費看，1978年，青海省居民人均消費只有210元，到2007年，青海省居民人均消費達到3776.7元，增長16.98倍，年均增長10.1％。居民的消費水平明顯增強，整個消費品市場貨源充足、有效供給不斷增加、商品質量不斷提高，滿足了城鄉居民不同消費層次的需求。

城鄉市場繁榮活躍 2007年，全省城市消費品零售額完成146.24億元，比1978年增長51.79倍，年均增長14.14％，縣及縣以下銷售額完成62.09億元，年均增長8.84％，城市消費品市場所占份額逐步擴大。

住宿餐飲業蓬勃發展 1978年，青海省餐飲業規模較小，基本上以國營飲食業、合作飯店、供銷合作社飲食業為主，占青海省商品零售總額的比重只有2.32％。2007年，青海省住宿餐飲業實現零售額34.12億元，比1978年增長191倍，年均增長19.16％，占青海省社會消費品零售額的比重由1978年的2.32％提高到16.38％，成為改革開放以來商貿行業發展最快的行業。

消費結構不斷升級改革開放以來，城鄉居民消費能力不斷增強，消費支出呈全面增長的態勢，農村居民恩格爾系數由1984年的62.71％下降到2007年的44.36％，城鎮居民恩格爾系數由1981年的55.83％下降至2007年的37.32％。衣著、主要耐用品，醫療保健、娛樂、教育及服務消費快速增長。

市場主體日趨多元化，非公有經濟迅速崛起 通過對外開放和投資主體的多元化，在青海省社會消費品零售總額中，非公有制經濟所占比重已由1978年的0.3％上升到2004年的67.7％。2006年，批發零售貿易業、住宿餐飲業中私營企業個數達到5274個，從業人員增加到29.63萬人，個體經營達到8.13戶，從業人員達到16.97萬人。近5年，青海省批發零售貿易業和住宿餐飲業私營企業實現銷售收入年均增長28.4％。

新興經營業態異軍突起，現代流通業發展迅速 改革開放的推進，王府并百貨、國美電器，蘇寧電器、肯德基、全聚德等一大批知名商業企業入駐青海省。2007年，全省大中型綜合超市、連鎖經營發展至22家，涉及食品、百貨、成品油、醫藥等行業，連鎖企業零售額占社會消費品零售總額的比重達18.4％。

商品交易市場快速發展，市場集中度不斷提高 目前，全省各類商品集貿市場已達301個，年成交額71.8億元。其中，年成交額上億元的市場已達16個，成交額5億元以上的市場有3個。形成了以西寧市、海東地區、格爾木為中心的城鎮集市為基礎、以農副產品和工業消費品批發市場為骨干，溝通城鄉，專業綜合配套，批發零售結合的市場網絡體系。整頓和規范市場經濟秩序工作逐步加強。

農村現代流通體系趨于完善 農牧民個體運銷戶、經紀人、各類農牧民合作組織、農業產業化龍頭企業等成為農牧區市場的主力軍。特別是2005年，商務部為推進農村市場體系建設，實施了“萬村千鄉市場工程”，2006年又啟動“雙百市場工程”。“萬村千鄉市場工程”項目在青海省實施3年以來，新建改建農家店3086個，建設改造配送中心11個，覆蓋全省68.6％的鄉鎮、43％的行政村，使120多萬農牧民受益。“雙百市場工程”的實施，推動了農產品批發市場標準化及農產品流通標準化、規模化水平，擴大了農產品銷售規模，活躍了城鄉商品市場。

大中型商貿流通企業競爭能力增強 2007年，青海省限額以上批零貿易企業實現零售額45.13億元，增長21.23％，占青海省批零貿易業零售總額的21.66％，有15戶商貿流通企業銷售額超過億元。

青海省商務工作發展思路

大力調整對外貿易結構，打造青海特色外貿。始終把發展對外貿易與青海省特色經濟的構建結合起來，以資源性高載能延伸產品為支撐，以“雙高”產品為導向，以農產品、民族產品為潛力，以機電產品為輔助，實現工業制成品和農畜產品共同出口。

努力提高吸收外資質量和水平。根據青海省發展規劃，依據青海省優勢資源、支柱產業和優勢產業，圍繞青海特色經濟，組織和準備一批項目，匯總建立起涵蓋全省的吸收外資項目庫。加強與沿海省區的聯系，動員和引導這些地區已設立的外商投資企業到青海省再投資。

積極實施“走出去”戰略，繼續做好爭取國際多雙邊無償援助工作。鼓勵青海省內有條件的大型國有企業、民營企業走出國門開發資源，投資辦廠。

加快建設現代化流通體系，以擴大消費、保障供給促進青海省經濟持續穩定增長。深入開展產品質量和食品安全專項整治工作。積極引進青海省外大的流通企業對青海省企業進行嫁接改造，加快青海省內大型流通企業與外資零售業的合資合作。建立中小流通企業促進體系。