醫療衛生領域職務犯罪現象透視

近年來，醫療衛生領域工作人員貪污受賄、瀆職等職務犯罪呈上升趨勢，表現出一些新特點，嚴重侵害了人民群眾的切身利益，引起了社會各界強烈反響。柘城縣檢察院預防科通過對縣人民醫院工作的預防調查分析，并根據幾起案件的特點和原因，提出了一些預防建議。

一、醫療衛生領域職務犯罪的特點

(一)賄賂犯罪突出。在所調查的幾起案件中，賄賂案占80％，貪污案占8％，挪用公款案占12％。從調查的案件可以發現，醫藥衛生領域職務犯罪在業務活動的各個環節都有發生，行賄、受賄犯罪尤為突出，犯罪手段多樣化。

(二)窩案串案多。醫藥衛生領域業務廣，涉及部門多，呈網絡分布，一旦有犯罪發生，往往是窩案串案，調查的案件中，窩案串案占案件的48％。

(三)作案時間長，犯罪次數多。查辦的案件中，作案時間最長的有十來年，最短的也有三、四年。有些犯罪嫌疑人貪婪成性，頻繁作案，不能自拔。

(四)作案隱蔽性越來越強。有的利用職務之便，在上項目和大額購銷活動中進行幕后交易，從中收受賄賂或暗中加價；有的是利用親朋好友做外圍，讓其做本單位生產、銷售的上、下家，或者做與本單位生產、經營同類產品的競爭對手，通過吃供銷差價，搶業務路子，變相侵吞國有資產。

二、醫療衛生領域職務犯罪的原因

1.利益驅動，見利忘義。許多生產藥品和醫療器械的單位將賄賂視為必要的業務費用，營銷人員的工資、獎金與個人銷售額直接掛鉤，導致營銷人員不擇手段拉攏、賄賂有關人員。在金錢面前，少數醫療衛生工作人員的職業道德逐漸喪失，養成了不給錢不辦事，多給錢多辦事，甚至主動索取賄賂的惡習。

2.監督機制不健全、不落實。從查處的這些案件看，涉案單位都有一套比較完善的業務工作規章制度，但監督機制比較薄弱，缺乏切實有效的監督，不能落實到工作中，導致涉案人員大搞權錢交易，走上犯罪道路。

3.法制觀念淡薄，存在僥幸心理。醫藥衛生領域工作人員大都具備一定的專業知識，但他們法制觀念淡薄，社會上的不正之風，就如同癌細胞一樣侵蝕了他們的思想。他們對收受賄賂，大都存在僥幸心理。正是這種僥幸心理，使一些人一步步陷入犯罪泥潭，最終身陷囹圄。

4.心理失衡，追求享受。少數醫療衛生領域的工作人員，看到在改革大潮中有人大把賺錢，生活奢侈，而自己辛辛苦苦工作多年，卻不如人家一筆生意賺得多，于是心理扭曲，便利用職務和權力，索取賄賂或者把手伸向公款，以彌補自己心理上的失衡。

三、預防醫療衛生領域職務犯罪的幾點建議

(一)強化教育，提高素質。要加強宗旨教育，牢固樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，樹立全心全意為人民服務的思想。要加強廉政教育，大力弘揚艱苦奮斗作風，自覺做廉潔勤政的表率。要加強法制教育，重點加強對領導干部和重要崗位人員的警示教育，以案釋法，警鐘長鳴。

(二)健全機制，加強監督。加強對權力的監督和制約，是預防醫療衛生領域工作人員職務犯罪的重要措施。一是要完善監督機制，明確監督對象，落實相關責任，保障依法行政、依規辦事。二是全面推行醫療器械、藥品集中招標采購制度，實行陽光操作，規范采購行為，確保采購活動公正、公開。三是嚴格選人用人標準，把好用人關。加強對重點崗位人員的監督考核，積極實行定期輪崗制度。

(三)強化措施，加快醫療改革步伐。逐步建立起分配向優秀人才和關鍵崗位傾斜，體現技術要素、管理要素參與分配并符合衛生工作特點的分配制度。強化醫療機構經濟管理，全面推進醫藥收支兩條線管理，逐步扭轉“以藥補醫”的運行機制等。

(四)堅持打防并舉，努力遏制職務犯罪的發生。堅持依法從重從嚴的方針，加大查處醫藥衛生領域的職務犯罪案件的力度，建立醫藥衛生領域職務犯罪的有效預防機制，遏制職務犯罪的發生。