河南農業產業化發展的路徑分析

為適應農業市場化、國際化的新形勢，進一步推進農村先進生產力的發展，全面提升農業產業化經營水平，促進農業結構戰略性調整，提高農業競爭力，河南省人民政府2008年4月發布了《關于大力推進農業產業化經營的意見》，明確提出了我省農業產業化經營的發展目標曲為了實現這個目標，各級政府必須進一步加大對農業產業化經營的政策扶持力度，抓好關鍵環節和配套體系建設，多方推進農業產業化經營發展。

一、河南產業化發展的主要成效

1.龍頭企業實力逐步壯大

全省11674個農業產業化組織中，屬龍頭企業帶動型的5724家，其中年銷售收入1億元以上的421家；有國家重點龍頭企業23家，省重點龍頭企業343家，市重點龍頭企業1200多家。通過發展農業產業化，2007年河南規模以上食品工業企業銷售收入達2000億元以上，位居全國第二；食品工業增加值占全國的比重為6.3％，占中部的32.1％。龍頭企業實力增強之后，通過大力推進農產品專業化、規模化、標準化生產，加快了農業科技進步，提高了農業整體素質。

2.農產品的品牌優勢開始顯現

通過扶持龍頭企業，河南創造了一批在國內外有一定影響力的名牌農產品，如“華英”鴨、“大用”雞、“金苑”面粉、“三全凌”湯圓、“思念”水餃、“蓮花”味精、“雙匯”火腿腸等等。中國肉類協會首次在全行業開展“中國肉類工業影響力品牌”評審活動，河南7個品牌榜上有名，占全國總數的16；國家商務部評出的2006年“中國最具市場競爭力品牌”中，河南農業產業化龍頭企業有4家入選，占河南全部入選品牌的一半：目前河南有16家企業的19種產品榮獲“中國名牌”稱號，占全省“中國名牌”總數的60％。

3.產業化帶帶動能力不斷增強

目前，全省有1022萬農戶通過龍頭企業的帶動進入市場，占農村總戶數的51％，戶均從中增收1025元。從各地情況看，農業產業化經營主要是通過農業產業化組織與農戶簽訂訂單，實行農產品最低收購價或優惠價，以降低市場風險，保障農民增收。2007年全省農業產業化訂單合同成交額達226億元。通過采取利潤返還、股份分紅等形式，促進農民增收。全省各類農業產業化經營組織與農戶的聯結方式中，合作、股份制的占43％。目前全省各類農業產業化經營組織從業人數達到575萬人。

4.“引進來、走出去”步伐加快

隨著農業產業化快速發展，龍頭企業不斷壯大，河南農產品的資源優勢、市場優勢、區位優勢吸引了一大批省外國家重點龍頭企業來豫投資，建立農產品基地，如華龍、三鹿、蒙牛、光明、匯源等，為河南農業產業化增添了新的發展動力。省內的龍頭企業也著眼全國的資源、資金與市場，加快走出去步伐，除一批企業在其他省份建立基地外，天冠集團和蓮花集團還走出了國門。

二、河南產業化發展中存在的問題

1.龍頭企業數量少，規模小，輻射帶動能力不強

全省除雙匯、蓮花、三全、思念等企業外，大部分企業規模不夠大，產品質量檔次不夠高，與農業生產和消費大省的地位不相適應。這方面我們與鄰省山東有較大差距。據統計，山東省符合農業部統計標準的農業產業化龍頭組織達11268家，銷售收入超億元的企業884家，被列入全國重點龍頭企業44家，河南分別只有9102家、287家和23家。

2.資金不足，技術水平低。制約農產品加工企業的發展

農產品加工業原料收購資金占用量大，資金需求時間集中。但目前企業融資渠道窄，資金融入不足，企業貸款難的矛盾比較突出。加上企業技術水平低，創新能力不強，成為制約農產品加工企業發展的重要瓶頸。盧氏縣三特牧業公司，通過參股籌資、高息貸款等方式，投資580萬元建成一個良種雞孵化中心后，由于缺乏自有流動資金，難以正常運轉，雖然擁有“山特”綠殼蛋雞品牌，卻無力把這個產業做大做強。扶溝縣雖擁有騰爾牧業、奧威特食品、樂濤面業等農業產業化龍頭企業，但普遍缺乏新產品自主開發能力，產品更新換代較慢。

3.龍頭企業與農戶的關系不緊密，利益分配機制不健全、不規范

有些龍頭企業與農戶僅僅是買斷關系；有些龍頭企業僅僅與農戶簽訂了產品購銷合同，缺乏相應的技術服務和價格保護。特別是農民專業合作社發展滯后，帶動農戶數量占農戶總數的比例不足10％，且組織形式、運作機制不規范。濮陽縣雖培育了小麥加工成面粉、棉花加工成棉紗等8個產業鏈條，但真正和農民形成利益共同體，按訂單生產的只有徐鎮精米廠和柳屯全力食品廠，該縣95％的農民出售農產品仍依靠傳統的集貿市場交易。

4.加工水平有待提高

農產品加工比重低，以粗加工為主，精深加工少，增值率低，產業鏈短。在發達國家，農業初級產品與加工品的產值比例已達1：5左右，我國這一比例僅為1：0.8。河南小麥加工能力雖然占小麥生產總量的2／3，但主要還是以面粉加工為主，且產品品種少、檔次低。吉林的大成公司可以加工出變性淀粉、淀粉糖、賴氨酸、化工醇等系列產品，而河南還主要是把玉米用來加工飼料，相比之下附加值較低。新蔡縣農產品加工企業中，80％以上為初加工產品。由于產業鏈條短，產品附加值低，企業利潤低，農民增收少。

三、河南進一步發展農業產業化的思路

1.加快農村土地承包經營權有序流轉，發展多種形式的適度規模經營

加強對農村勞動力的技術、技能培訓、信息服務、法律服務、政策扶持和組織管理，進一步創造適應農村勞動力轉移的政策環境，緩解農村就業壓力。樹立全省農業一盤棋思想和大農業觀念，搞好農業區劃和布局，鼓勵和支持龍頭企業跨區域發展，吸納和轉移更多的農村勞動力。大力實施農業名牌優質戰略，著力培育壯大龍頭企業，拉長農業產業鏈條，進一步提升農業產業化水平。

2.優化市場環境，打造現代農業物流平臺

要以優勢產業和拳頭產品為依托，努力構建多層次、多形式、多功能的農產品市場體系。采取多種形式抓好本地市場建設，特別是要加強專業市場建設，鼓勵龍頭企業和農民專業合作組織向城市超市、社區菜市場配送農產品或直接開辦鮮活農產品超市；努力開拓區外和國外市場，大力發展期貨市場、農產品信息市場：積極培育中介組織，加大對農民專業合作組織的支持力度，逐步完善其自我發展機制、利益分配機制和民主管理機制；鼓勵和引導龍頭企業與基地和農戶建立穩定的產銷協作關系和多種形式的利益聯結機制，促進農業企業以資本為紐帶的利益機制的形成。

3.加大農業科技創新力度

按照農業產業化發展的要求，深化農業科研和技術推廣體制改革，鼓勵各級農業技術推廣機構和農技人員積極投身農業產業化經營第一線；建立農業科技服務體系和示范網絡：加強農產品標準和質量管理體系建設，嚴格農產品質量安全市場準入制度，全面提高農產品質量安全水平，增強農產品市場競爭力。

4.充分利用資本市場，突破產業化發展的資金制約瓶頸

大力培育和扶持農業龍頭企業上市，對各級政府已經出臺的有利于推進農業產業化經營和龍頭企業發展的各項政策，要認真貫徹落實，并適時進行調整。同時，各有關部門在計劃審批、工商管理、資金投向、土地征用、企業上市等方面要加強配合，及時為農業企業排憂解難。力爭在全省范圍內真正形成一種推動、參與、服務農業產業化經營的良好氛圍，形成一種利用資本市場推進農業產業化經營的堅強合力。