關于澄合煤業發展戰略

煤炭在整個國民經濟中的主導地位和作用都不可替，從戰略的高度認識澄合煤業改革發展中存在的各種矛盾，用戰略的思維研究和處理日常經營工作中存在的問題，對進一步提升企業競爭力，實現澄合三大發展目標，具有極其重要的現實意義。

一、加強戰略管理的必要性

1.加強戰略研究與管理是企業適應外部形勢發展的需要。改革開放20多年來，國有煤炭企業所面臨的外部環境已經發生了很大變化，對企業經營和發展產生了全方位、多層次和持久性影響，我們必須從戰略的高度進行全面應對。一是在宏觀上，我國經濟體制處于傳統的計劃經濟向市場經濟的轉軌期，企業由政府決定型向市場主體型的方向轉變。企業已經并將越來越多地依靠自身素質和整體實力，在市場競爭中謀求發展。二是煤炭市場供求關系已經發生了很大變化。煤炭已由以前的短缺狀態、“皇帝女兒不愁嫁”的統銷狀態過渡到相對過剩的局面，煤炭市場競爭日趨激烈。因此，我們應該明確市場定位，講求發展策略，不斷積累和培養區別于競爭對手的競爭優勢。三是我國加入WT0后，全球經濟一體化影響的效應將逐步顯現，呈現出國內煤炭市場競爭國際化的局面。這就要求我們國有煤炭企業必須拓寬視野，從更長遠的戰略高度和更廣闊的視角，來研究和認識企業自身的發展問題。

2.加強戰略研究與管理是企業自身改革與發展的需要。雖然多年來，我們澄合煤業遵照市場經濟規律，在深化企業改革、加強企業內部管理等方面做了大量的工作，也取得了一定成效，但是由于基礎差、底子薄，企業整體競爭力還不強，仍然存在不少問題。一是我們受強勢國有煤炭企業和個體小煤窯的雙重夾擊，企業整體實力不強，技術創新能力差，管理手段不活。二是企業內部遺留下的問題，不同程度地影響到企業的發展。傳統國有企業制度和機制方面的弊端依然存在；歷史遺留問題，如企業辦社會、下崗和富余人員較多等問題，都影響到企業的經濟發展和礦區穩定。因此，從戰略上研究和制定深化企業內部改革等方案并穩步推進，是解決企業內部矛盾的正確選擇。

3．加強戰略研究與管理是落實澄合五年發展規劃的需要。為了保證澄合煤業又好又穩發展，2006年我們制定了《2006-2010年發展規劃》，2007年下半年又明確提出了近、中、遠“三大發展目標”，為澄合的發展描繪了宏偉藍圖。要實現這個宏偉目標，必須實施戰略管理。否則，只規劃目標，不實施戰略管理，企業發展就缺乏動力，發展就得不到保障，最終也就難以實現“鼎立渭北，以小搏大，努力打造千萬噸一流高效煤業”的戰略目標。

二、加強發展戰略研究與管理的思路

戰略是方向，是指引企業全部工作的重心，是處理企業的眼前利益和長遠利益、局部工作與整體工作的具體原則，是建立企業自身競爭優勢的重要手段。研究和解決澄合的發展問題，最重要的是在發展思路上要有新的突破。這就要求我們必須高度重視企業的發展戰略問題，提前預測、規劃，未雨綢繆。

1.要堅持以煤為主的方針。在常規能源中，電煤炭儲量占到了90%以上，這就決定了煤炭是我國的主要消費能源。從近幾年我公司（局）經濟發展的經驗教訓看，由于受人才、技術、資金等方面的制約，澄合要發展，就必須堅持走以煤為主的路子，在“煤”上做文章。另外，受傳統基礎產業發展的模式和相對粗放型管理的影響，國有煤炭企業長期以來走的是一條依靠人海戰術和粗放型管理的路子，效益低、底子薄，用人多、素質低，重生產、輕經營，重數量、輕質量。在這樣一種現實條件下，如果不顧歷史、不顧現實，盲目在其它領域內發展，一沒有人才優勢，二沒有資金優勢，三沒有管理優勢，其結果注定要誤入歧途。因此，我們要發展，必須尊重歷史、尊重客觀、尊重經濟發展規律，依靠我們在煤炭生產、經營上的傳統優勢、經驗和人才基礎，在煤炭生產、經營上搞發展。

2.要高度重視礦井的接續問題。堅持以煤為主，必須高度重視礦井的接續問題。2007年，我們制定了“穩住西區能力，發揮東區優勢，開發新區資源”的發展戰略。目前，我公司西區各礦井的生產能力都受到了限制，要保持公司的持續發展，就必須擴大東區王村礦、王村斜井的產量，著手開發山陽和西卓井田等新區資源。

3.要積極穩妥地做好經濟結構調整工作。澄合要發展、要持續發展，必須堅持走以煤為主的路子。在此基礎上，我們還要致力于發展第三產業，大力發展煤電一體化。電力發展方面，在電力形勢需要的前提下，考慮在局矸石電廠再上一臺機組。同時，要繼續招商引資，爭取王村矸石電廠的建設盡早到位。在多經三產的發展上，我們要利用陽光商城和局機關對面沿街門面的優勢地段，發展商業和服務業。

4.要扎實推進“科技興企”和“文化強企戰略。作為煤炭企業，要徹底擺脫低效率、低效益的粗放型管理模式，以適應長遠、持續發展的要求，必須堅定不移地依靠科技進步推動企業發展。在這方面，我們已經邁出了步伐，二礦、董礦已成功運用了機采、局礦相繼成立了機械化采煤辦公室并劃撥了專項科技經費，公司近期出臺的獎金管理辦法中又專門設立了“科技進步獎”。每年還要召開一次全局科技工作大會，重點安排部署全局的科技發展與運用工作，以達到依靠科技增產、增效的目的，從而推動全公司的工業化水平。與此同時，必須堅定不移地加強企業文化建設，深入推進人本精細化管理，逐步實施崗位價值管理，進一步優化工作流程，實現管理升級，提升員工素質，切實增強企業科學發展的核心競爭力，不斷提升企業品位。

5.要突出抓好安全質量標準化工作。關于安全質量標準化工作，重點是抓動態、抓細節、抓檢查、抓提高。具體講就是：抓安全質量標準化工作必須克服停產整改靜態迎接檢查驗收的做法，工程質量必須保持高水平動態達標，真正做到由靜態達標向動態達標的轉變?；鶎蝇F場管理必須堅持高標準、高品位、高起點、高層次、嚴要求，做到工程質量始終保持高水平動態達標，達到檢查與不檢查一個樣，實現由檢查型向規范型達標的轉變。從工程、設備、文明生產等各個環節都必須達到全方位、全過程、全序列動態達標，嚴格把關、嚴格管理、嚴格考核。

三、當前澄合發展戰略管理方面需要抓好的幾項工作

一是抓好現有各礦井的生產接續工作。繼續抓好二礦、董礦的開拓工程；抓住煤炭市場機遇，著手開發山陽、西卓新區資源。二是繼續深化企業改革，抓好制度創新。按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求，抓好全局整體改制工作，使之成為適應市場的法人實體和競爭主體。進一步推進企業辦社會職能的分離工作。三是進一步加快信息化建設，以信息化推動工業化。要抓好當前正在進行的礦區信息化建設工程項目，抓好信息化管理培訓工作，推進管理手段創新。四是抓好人才的培養和儲備工作，為科技興局提供人才保證。加強專業技術隊伍建設，充分發揮現有專業技術人員的聰明才智，關注專業技術人員的思想動態及其創業的外部條件。同時建立有利于科技進步的人才培養機制，加強對專業技術人員的再教育、再培訓、再提高；合理配置人力資源，引進急需專業人才。

我們要通過加強對企業的戰略研究與管理，著眼長遠，科學規劃，穩步實施，內強素質，外塑形象，強化管理，提高效益，使企業走上又好又穩發展的軌道，最終實現文明富裕和諧新澄合的宏偉目標。

（作者單位：陜西澄合煤業公司黨政辦公室）