加強院校部隊聯(lián)動聯(lián)訓(xùn) 提高任職教育質(zhì)量

摘要：目前，任職教育在院校和部隊間缺乏一致性和連貫性。為了適應(yīng)任職教育的特點和規(guī)律，達到良好的培訓(xùn)效果，必須切實加強院校和部隊的聯(lián)動聯(lián)訓(xùn)，整合教學(xué)力量。院校和部隊要聯(lián)合把好訓(xùn)前需求和入口關(guān)、訓(xùn)中學(xué)習(xí)關(guān)、訓(xùn)后評價和使用關(guān)，才能確實提高培訓(xùn)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：院校；部隊；聯(lián)動聯(lián)訓(xùn)；任職教育

中圖分類號：G724 文獻標識碼：A

任職教育是在學(xué)歷教育的基礎(chǔ)上進行的具有針對性的專門教育。是對擬任或已任干部的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能進行相應(yīng)的輪訓(xùn)，以適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和新軍事變革的需要，提高專業(yè)技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力。任職教育學(xué)員與學(xué)歷教育學(xué)員相比，在知識結(jié)構(gòu)、年齡層次、社會閱歷、實踐經(jīng)驗等方面都有著較大的差異，培養(yǎng)目標也有所不同。因此，任職教育模式不能沿用學(xué)歷教育的模式。

任職教育的根本出發(fā)點在于通過繼續(xù)教育提高官兵素質(zhì)，增強國防實力，維護國家安全，軍事特色是軍隊任職教育的靈魂。任職教育最根本的目的是任職能力的培養(yǎng)，具有時間短、任務(wù)重、層次多，崗位指向性明確，教學(xué)內(nèi)容的針對性、實踐性強等特點。目前，任職教育任務(wù)區(qū)劃、目標銜接等制度仍不健全，院校訓(xùn)練、部隊訓(xùn)練缺乏一致陛和連貫性。為了適應(yīng)任職教育的特點和規(guī)律，達到良好的培訓(xùn)效果，必須切實加強院校和部隊的聯(lián)動聯(lián)訓(xùn)，整合教學(xué)力量，進一步理順關(guān)系，優(yōu)化體系，完善任務(wù)分工、目標定位、學(xué)員調(diào)學(xué)等體制機制。院校和部隊要把好訓(xùn)前需求和入口關(guān)、訓(xùn)中學(xué)習(xí)關(guān)、訓(xùn)后評價和使用關(guān)，達成部隊和院校的無縫鏈接，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

一、總部、部隊和院校聯(lián)查培訓(xùn)需求

目前，對部隊人才總體需求的前期論證和規(guī)劃缺乏針對性，造成急需人才局部短缺，依托“院校學(xué)員專業(yè)轉(zhuǎn)訓(xùn)”、“部隊干部轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)”等速成方式難以滿足部隊需要。為了合理確定人才培養(yǎng)目標，必須進行培訓(xùn)需求調(diào)查。

應(yīng)針對不同班次的教學(xué)目標、實施方案和考核方式，通過調(diào)查研究等多種手段，并結(jié)合新軍事變革特點及平戰(zhàn)時衛(wèi)勤保障的要求，研究確定新時期戰(zhàn)略、戰(zhàn)役和戰(zhàn)術(shù)層面軍隊干部任職教育對象、目標、任務(wù)和評估方案，為任職教育工作的實施提供指導(dǎo)，使各班次的受訓(xùn)人員得到高質(zhì)量的培訓(xùn)。

一是總部、院校組織調(diào)研組到各部隊進行調(diào)研，對各種崗位需求進行考察，形成調(diào)研報告；二是在發(fā)出入學(xué)通知時附上需要培訓(xùn)什么人才、培訓(xùn)什么內(nèi)容的調(diào)查表；三是在培訓(xùn)過程中加強與學(xué)員的交流，了解當前部隊工作中的實際，進一步掌握培訓(xùn)需求。

二、部隊和院校聯(lián)把學(xué)員入口關(guān)

目前，總參謀部每年的調(diào)學(xué)計劃下發(fā)各大單位后，下屬單位往往只關(guān)注參訓(xùn)人員數(shù)量是否達標，教學(xué)是否順利實施，對參訓(xùn)人員的具體情況等沒有充分的認識和開展調(diào)研。盡管每個班次學(xué)員都有明確的送學(xué)要求，但部隊對送學(xué)干部的選拔和把關(guān)不嚴。有些領(lǐng)導(dǎo)干部對任職教育重視不夠，以至于在一些單位出現(xiàn)了所謂的“學(xué)習(xí)專業(yè)戶”、“培訓(xùn)專業(yè)戶”。例如某院校學(xué)制一個月的全軍旅級宣傳處(科)長班中，實際的宣傳處(科)長不到60％，很多學(xué)員是“公差型學(xué)習(xí)干部”。

另一方面，軍隊院校對選送的學(xué)員缺乏科學(xué)的審核標準，即使明確是不符合學(xué)員送學(xué)條件的，出于各方面原因(如學(xué)員自己不愿意退學(xué)、單位有任務(wù)確實選送不了合格人才等)，最終退學(xué)的很少。

由于選送的學(xué)員不符合條件，使得部隊院校組織教學(xué)困難重重，無法針對對象開展切實有效的教學(xué)，只能大而化之，勢必影響任職教育的質(zhì)量。因此，部隊要嚴格按照總部的送學(xué)條件來選送學(xué)員，如有執(zhí)行特殊任務(wù)應(yīng)向總部說明，把名額留給其他單位需要培訓(xùn)的干部。院校要根據(jù)自身情況積極制定適合自身的任職教育學(xué)員審定標準，對不符合條件的學(xué)員退回原單位。只有部隊和院校聯(lián)把學(xué)員的選送關(guān)，才能真正落實規(guī)劃的任職培訓(xùn)任務(wù)。

三、部隊和院校聯(lián)訓(xùn)學(xué)員

當前，軍隊院校的任職教育規(guī)模迅速擴大，培訓(xùn)員額大幅增加，但院校與部隊之間尚缺乏有效的合力育人機制。任職教育具有明顯特點：一是職業(yè)性。任職教育的培訓(xùn)目標是解決培養(yǎng)對象在未來任職中所面臨的問題，具有很強的崗位指向性。二是應(yīng)用性。任職教育在使學(xué)員掌握專業(yè)基礎(chǔ)理論的基礎(chǔ)上，強調(diào)實踐應(yīng)用，突出培養(yǎng)解決任職崗位領(lǐng)域?qū)嶋H問題的能力。三是綜合性。經(jīng)過培訓(xùn)的學(xué)員具有綜合素質(zhì)，體現(xiàn)為知識與能力、理論與實踐的統(tǒng)一。這些特點決定了任職教育的教學(xué)不能局限在院校。要科學(xué)安排任職教育教學(xué)內(nèi)容，必須通過各種途徑，盡快建立和完善分工合理、無縫銜接、螺旋上升，精干高效、反應(yīng)靈敏的適應(yīng)人才成長需求的任職教育機制——部隊和院校聯(lián)合訓(xùn)練的機制。

首先建立任職教育基地。通過建立長效的任職教育基地，有制度、成規(guī)模的把部分任職教育訓(xùn)練放在部隊，從而加強任職培訓(xùn)的針對性和實用性。

其次是盡快實現(xiàn)教員隊伍整體功能的轉(zhuǎn)型。采取有效措施，走院校與部隊干部互動交流的路子，盡快實現(xiàn)教員隊伍結(jié)構(gòu)由支撐學(xué)歷教育向滿足崗位任職培訓(xùn)的轉(zhuǎn)型。

只有實現(xiàn)部隊和院校聯(lián)合施訓(xùn)，才能進一步強化“面向戰(zhàn)爭”的教學(xué)指導(dǎo)理念，在近似實戰(zhàn)的條件下學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭知識，培養(yǎng)組織指揮能力，提高綜合素質(zhì)，實現(xiàn)教學(xué)目標。

四、部隊和院校聯(lián)考學(xué)員

各國的軍事任職教育的考核形式，都有自己的經(jīng)驗做法。主要采用了平時的課堂考核、課程論文考核、研究討論考核、綜合演練考核及畢業(yè)國家考試考核等。在教員的選定上，美軍院校的教員都是曾擔任過部隊某一崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的軍官，英國的軍事院校，依據(jù)課程需要，廣泛邀請軍內(nèi)外專家、教授到校講課。因此，他們所采用的考核的方式能夠緊貼部隊實際，能夠考核出學(xué)員崗位任職實際能力。

在我軍軍事崗位任職教育剛剛起步，大部分院校還處在任職教育轉(zhuǎn)型階段，對任職教育規(guī)律、教學(xué)模式和考核方法都在探索之中。教員隊伍也在轉(zhuǎn)型過程之中，盡管我軍院校教員實行部隊輪換代職制度，但在制度的落實、效果產(chǎn)生上還遠不及外軍。外軍軍官如果沒有院校代職的教員經(jīng)歷，就不能提升到新的軍官崗位上任職，相比之下，我軍教員存在著任職經(jīng)歷單一、部隊實踐經(jīng)驗過少的問題，因此在對學(xué)員綜合能力考核上，顯得力不從心，方式方法上也比較單調(diào)和呆板，學(xué)歷教育的痕跡很深。在檢查學(xué)員任職能力的方法手段上，都受到了教員自身實踐經(jīng)歷的約束，大多采用傳統(tǒng)的考核形式進行考核。

因此，實行部隊和院校聯(lián)考，就顯得尤為重要。這可以從兩方面落實。一方面是確實落實任職教育教員代職制度，把部隊的實際需求通過代職教員對學(xué)員的考核體現(xiàn)出來。另一方面是綜合考核。聘請部隊有經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)，參與教學(xué)過程，熟悉教學(xué)內(nèi)容，彌補院校教員實踐經(jīng)歷的不足，實現(xiàn)訓(xùn)練與考試的有機統(tǒng)一。當然，最直接的考核方式是培訓(xùn)結(jié)束時，把學(xué)員送到相鄰部隊，由部隊進行實戰(zhàn)考試(尤其是在戰(zhàn)術(shù)級和戰(zhàn)役級訓(xùn)練中)。無論哪種形式，院校和部隊都要在內(nèi)容、形式、方法、要求等環(huán)節(jié)上進行反復(fù)磋商、聯(lián)系，在考題的設(shè)計上體現(xiàn)出綜合性、理解性和應(yīng)用性，既能體現(xiàn)學(xué)員實踐性，又能發(fā)揮學(xué)員理論的應(yīng)用性，把部隊當前急需解決的問題作為考點，真正考核學(xué)員的任職能力。

五、部隊和院校聯(lián)把用人關(guān)

任職培訓(xùn)的目的最后是為了使用人才。院校要避免教育管理存在空擋，加強對學(xué)員的跟蹤管理與考核力度，把學(xué)員在校綜合表現(xiàn)真實地反映給部隊。部隊要正確把好使用關(guān)，避免訓(xùn)用脫節(jié)的現(xiàn)象，促進任職教育內(nèi)動力——學(xué)員學(xué)習(xí)積極性的提高。只有做到訓(xùn)用結(jié)合，才能培訓(xùn)出高質(zhì)量的人才。

總之，在新的形勢下，需要建立與完善院校與部隊聯(lián)動聯(lián)訓(xùn)的管理機制，充分發(fā)揮院校與部隊的積極性與優(yōu)勢，克服學(xué)員在校學(xué)習(xí)與任職使用不掛鉤，把好“需求、選送、培訓(xùn)、考核、使用”五大關(guān)，嚴格不訓(xùn)不提、優(yōu)生先用的原則，提高任職教育的有效培訓(xùn)程度，在更高的起點上謀劃和推進軍隊人才建設(shè)。