成都市軟件人才的供求特點及發展對策

摘要：本文分析了成都軟件人才多層次、復合型的供求特點，并提出了應大力引進高端，完善中低端的人才培養機制。

關鍵詞：軟件產業；人才引進；實訓轉化

中圖分類號：G642文獻標識碼：B

1成都市軟件人才需求特征

(1) 行業分布特征：多層次、復合型。目前，成都軟件產業形成了由數字娛樂、外包服務、信息安全、IC設計、嵌入式產品和行業應用軟件六大行業構成的產業體系。與國內其他軟件產業較發達的城市相比，產業門類較多、體系較完整是成都軟件業的特點，因此成都軟件人才需求應是多層次的，軟件人才應是復合型的。2006年，成都軟件產業從業人員達6.5萬余人，在以上六個行業中，嵌入式軟件從業人員最多，IC設計最少。此外，信息安全和數字娛樂的從業人員也較大，而軟件外包服務行業的從業人員較小。見圖1。

(2) 企業分布特征：軟件外包企業和新引進的知名企業研發中心對人才有較大需求且主要集中在中低端技能型人才，而本土軟件企業對軟件人才需求有限，主要集中在核心高端和中端。從2007年的情況看，成都軟件人才的需求主要集中在快速成長型企業和新增軟件企業，占全部需求的77%，兩類企業對高端、中端和低端人才需求比例分別為63%、68%、84%。

(3) 崗位分布特征：以中端需求為主。通過收集國內知名招聘網站上的信息，對成都軟件人才需求的崗位構成進行分析。根據各招聘網站的訪問量、知名度，綜合考慮數據的可靠性，選取前程無憂網和中華英才網作為成都市軟件人才需求分析的主要信息來源。隨機抽取105家樣本企業，涉及358個崗位。樣本企業性質包括國企、民營企業、外資以及部分軟件企業在成都的辦事處，崗位包括系統分析員、架構設計師、設計人員、項目經理、編程人員、測試人員等。

以崗位為基本單位，從層次結構、學歷結構、經驗結構以及外語能力四個方面看，成都軟件企業人才需求的崗位分布特征如下：第一，軟件人才需求主要集中在中端，以軟件工程師為主，高端需求并不大；第二，絕大部分企業要求軟件從業人員必須具備本科以上學歷；第三，要求軟件從業人員具備一定的工作經驗；第四，要求軟件人才具備良好的英語水平。

需要說明的是，上述結論是基于招聘網得出的，有一定的局限。由于企業高端人才大多通過獵頭公司、內部培養或熟人推薦等方式，一般不在網上招聘，而本地企業對低端人才一般是通過校園招聘或從培訓機構直接引進，因此，樣本企業只能代表在網上招聘的企業情況，由此得到的結論也僅僅是針對這部分企業而言。

2成都市軟件人才供給特征

軟件人才的供給渠道通常包括學歷教育和非學歷教育。學歷教育主要由普通高等院校和科研機構、示范性軟件學院、示范性軟件職業技術學院、中等職業技術學校完成。非學歷教育包括社會培訓機構和企業內部培訓。此外，留學歸國人員、外籍人士等也是軟件高端人才的重要來源。在第一手數據分析和實地調研的基礎上，對2008年成都市軟件人才的供給進行預測，結果為學歷教育占供給比重的48%，非學歷教育為42%，軟件人才的實際有效

總供給約為10000。名(與《成都市軟件從業人員2007年上半年供需報告》中相比，本文結論明顯偏小，除年度變化的原因，可能是在統計口徑、數據處理、指標選取數等方面的不同而造成的。)學歷教育仍是軟件人才供給的主要渠道。如圖2所示。

根據以上預測，結合實地調研，成都市軟件人才的供給主要呈現以下特征：

一是軟件人才供給以學歷教育為主。根據對2008年成都軟件從業人員有效供給預測，學歷教育供給從業人員比重為48%，職業教育供給42%，成都市軟件人才供給仍以學歷教育為主，通過職業培訓的供給比重占仍是很低。

二是高校畢業生留蓉就業率呈上升趨勢，但總體仍然較低。隨著近年來成都市政府對軟件產業的高度重視和人才培養優惠政策的實施，成都軟件業快速發展，高校畢業生中留成都工作比例在逐年增加。但總體來看，各類高校中軟件類及軟件相關類畢業生留蓉率仍然較低，優秀人才流失率較高，而高端人才的引進又較困難，如電子科技大學本科留蓉率為36%～37%，研究生為50%，社會培訓機構學員在成都就業比重也參差不齊。此外，調研中還發現，軟件人才存在著流失后又重返成都工作的現象，但是由于目前跟蹤數據不健全，對這部分人員的數量和信息無法統計，政府應該重視這一現象，加強對這一部分人信息的統計和跟蹤。

三是培訓機構規模普遍較小，生源渠道復雜，學員素質參差不齊，影響培訓質量的提高。成都市培訓機構整體規模偏小，培訓市場缺乏整體優勢，沒有形成區域品牌，社會培訓市場主要被北大青鳥、武漢思遠等外地培訓機構所占領，本土培訓機構所占市場份額小，競爭力弱；生源渠道復雜，生源不穩定，導致學員素質參差不齊，影響培訓質量的提高。

四是軟件從業人員綜合素質低。軟件產業技術發展快，產品更新快，產業發展高度依賴環境、工具和人員，特別是對人的依賴。目前成都市應屆畢業生與培訓機構的學員都很難具備多種能力，真正的“一專多能”人才嚴重缺乏。缺乏軟件系統開發和整合的人才、軟件研發管理人才、軟件推廣應用的復合型人才和軟件外包需要的日語人才、英語人才等。

3成都軟件人才供需矛盾的特點

成都軟件人才供需矛盾主要表現為數量缺口和結構矛盾：

一是供需數量缺口大。根據《成都市軟件人才隊伍建設行動計劃(2007－2010年)》，2008年成都市軟件從業人員規模要達到15.5萬人，2009年達到18萬人，2010年達到20萬人，如果根據本文對2008年軟件人才的供給預測，結果僅為1萬名，供需缺口非常大，未來幾年隨著軟件業的快速增長，如果不采取有效措施增加有效供給，供需缺口勢必繼續拉大。

二是結構性矛盾突出。表現在：

(1) “高端缺、中端少、低端差”。高端人員要求有相當豐富的專業知識和資深實踐經驗，而目前成都市各高校、培訓機構等在培養高端人才方面還不占優勢，引進也存在困難；中端人員主要是通過學歷教育培養的，這種研究型人才與企業大量所需的崗位型人才形成了數量上和結構上的矛盾，導致供給數量雖然多，但實際工作能上手的少；低端人員則是對其專業化水平和能力要求高，但是成都市從社會培訓機構、各高職院校畢業的學生在這方面缺乏，供給質量較差。

(2) 缺乏軟件系統開發和整合的人才、軟件研發管理人才、軟件推廣應用的復合型人才以及軟件外包需要的日語人才、英語人才等。由以上對成都市軟件行業分布特征中可以得出，成都市目前需要的是大量復合型、“一專多能”的人才，但目前各高校和培訓機構通過實訓轉化只能解決中低端人才缺乏問題，并且還存在一些培訓后的學生仍不能盡快滿足崗位要求，校企合作效果不盡理想，人才需求標準不明確，培訓機構對接困難等問題。

4成都市軟件人才的對策建議

軟件人才工作是一項復雜的工程，涉及到軟件產業、軟件企業、政府、教育培訓機構、市場等眾多系統，需要各系統之間相互配合和銜接。

4.1發揮特色優勢，壯大產業規模

(1) 發揮整體優勢，打造“天府軟件”區域品牌。發揮成都在軟件外包、IC設計、信息安全、數字娛樂、嵌入式產品和行業應用軟件等六大行業齊備的整體優勢，以及擁有“國家軟件產業基地”、“國家863軟件專業孵化器基地”、“國家信息安全產業基地”等10余個國家級軟件基地的品牌優勢，培育和形成“天府軟件”區域品牌。

(2) 提升自主創新能力，促進產業向產業鏈高端延伸。依托成都市豐富的高校、科研院所、培訓機構等教育培訓資源和軟件產業基礎較好等優勢，鼓勵“產學研”聯合，帶動從軟件開發技術到軟件產業創新體系形成；借鑒大連和西安的做法，將高端人才的科研成果作價入股，并完善各項鼓勵技術創新和產品創新的法律法規，加大對企業、個人等知識產權的保護；加強軟件產業發展中的技術研發和產品開發環節，占據價值鏈高端。

(3) 挖掘軟件內需市場潛力，規范政府采購行為。一方面，軟件企業要發揮整體優勢，結成對外聯盟，大力挖掘軟件本地市場和西南部區域信息化市場；另一方面，政府要率先實現信息自動化辦公，規范和擴大政府的采購行為，通過公布政府采購的產品目錄和服務標準，面向社會公開招標，在同等條件下，優先采購和推廣本地企業的產品和服務。

4.2創新人才引進方式，突破人才瓶頸

(1) 放寬人才標準，真正把不拘一格降人才落到實處。相對大連等城市，成都市在引進人才方面的優惠政策較為嚴格，應該打破學歷文憑對人才界定的限制，放寬人才標準，突出“以能定才”的標準，真正把不拘一格降人才落到實處。借鑒大連、杭州等地在引進人才方面的做法，制定有成都特色的國內、國際招聘方案。

(2) 創新人才引進方式。調研中企業普遍反映，“回家”工程對招聘高級人才有實質性的幫助，建議盡快啟動軟件人才“回家”工程；通過開展軟件人才“短期引進項目”，吸引一批國內外高層次人才以休假、學術訪問、學術交流和短期項目培訓等方式來蓉開展工作；充分發揮成都在人文、生態、人居、商業等環境方面的優勢，深度挖掘和利用巴蜀文化、三國文化、民族文化、金沙文化等，利用城市文化品牌吸引一批人才；通過天府新城的打造聚集一批國內外知名軟件企業。

4.3整合教育培訓資源，建立實訓轉化長效機制

(1) 整合教育培訓資源，構建品牌化、聯盟化的軟件人才培訓體系。高職高校和培訓結構共使一把力，結合成都軟件培訓聯盟，共同打造一個國內外知名的“天府軟件”實訓基地，構建品牌化、聯盟化的軟件人才培訓體系，并設立“天府軟件”人才培訓基金專門用于實訓基地的建設和發展。

(2) 建立健全實訓轉化的長效機制。

協調機制。由市級相關部門領導，建立專門的軟件實訓平臺協調小組，定期召開會議，解決和協調實訓平臺中出現的各種問題。

動力機制。運用市場中的淘汰機制，對實訓工作中表現突出的教育培訓機構要重金獎勵，對不符合要求的要及時淘汰或取消其資格。

保障機制。包括組織領導、投入引導、督查考核等。保證實訓平臺內政府的政策實施、任務完成等情況及時落實執行。

聯動機制。統一實訓基地的形象和目標，建立起各參與主體之間利益一體化的聯動機制。各參與主體都要有責任和意識，實現各個環節的溝通和資源共享。

扶持機制。充分發揮政府在可支配領域內的資源配置，確保資金、技術、土地、政策等方面資源在實訓平臺內有效利用。

4.4加大人才儲備

(1) 高端人才儲備。成都市軟件人才在2010年要達到20萬人的規模，對高端人才的儲備勢在必行，一是政府應該大力推動國際知名軟件培訓認證機構落戶成都，利用其成熟的、先進的培訓體系和內容培養一批有潛力的中層人員向高層發展；二是在國內外成立專門為軟件企業招聘高端人才的獵頭公司或中介機構等，在全世界范圍內招攬高級人才。

(2) 外包人才儲備。軟件外包行業是未來幾年成都軟件業發展的重頭，應鼓勵各高校積極開展軟件外包類課，擴大招生規模，開設針對軟件和涉軟類人才的英語、日語培訓班，為外包提供更多的既懂英語，又懂日語的軟件人才。

(3) 探索建立軟件人才儲備制度。借鑒南京在軟件人才儲備工作的做法和經驗，探索建立具有成都特色的人才儲備制度，有目的地把軟件產業急需的高素質人才聚集到發展第一線，在使用中培養高層次后備人才；完善人才儲備選拔、使用、培養、保障等機制，加強對人才儲備的管理和跟蹤；設立軟件人才儲備專項資金，組織專門的部門和人員進行管理。

4.5擴大政策知曉度，細化政策實施程序，明確政策實施的標準和門檻

(1) 擴大政策知曉度，制定政策實施的標準和細則。一是大力宣傳現有政策，提高政策的知曉度；二是在政策實施的程序、標準和門檻等方面制定具體實施細則，便于在實際操作中細化落實。

(2) 進一步梳理現有政策，制定實施的配套措施。有關部門應該進一步梳理現有政策，對已實施的要進行效果評價，對正在實施的要進行實時跟蹤，及時解決問題，對未實施的政策，要盡快制定具體的實施標準和細則，加快實施步伐，做好政策實施的事前、事中和事后監控，使政策真正落實到受惠企業或個人。

4.6規范軟件產業分類和統計，摸清家底

軟件人才研究中最突出的問題是數據的可獲性難，尤其是在收集軟件分類、分行業的銷售收入等數據時，難度最大。針對這一問題，成都市可借鑒北京市軟件行業協會對軟件產業的分類和統計方法，組織專門的人員研究制定一套符合成都市特點的軟件分類、統計方法與標準，并組織專門力量對成都市軟件產業進行徹底調研，摸清家底。

4.7加強行業協會的職能，完善公共服務體系

加強行業協會職能。成都軟件行業協會服務、協調等職能發揮還不完全，存在許多的不足，如雖率先在國內建立了軟件人才誠信體系，但調研中發現，企業實際運用的少，效果不佳。對此，政府應該重視行業協會的作用，加強協會的服務職能，進一步完善軟件人才誠信體系和“三制一庫”；支持協會加強對行業發展、企業成長中的共性問題的調查研究，及時提出政策建議。

進一步完善公共服務體系。政府應為廣大的中小軟件企業提供一個公平競爭的產業環境和政策環境；加快推進公共技術平臺的建設，為軟件企業提供開放、優質、高效的公共服務；建立人才供需收集和發布的平臺和機制，在已有人才供需信息平臺的基礎上，整合分散的信息資源，建立起統一的軟件人才供需信息平臺。

參考文獻：

[1] 郭小明. 構筑國際人才高地，培養一流創新人才［J］. 計算機教育，2007，(8).

[2] 托馬斯·費里德曼. 大連中國的班加羅爾［J］. 招商周刊，2007，(6).

[3] 吳勁，任立勇. 高校軟件人才培養的思索［J］. 計算機教育，2007，(7).

[4] 王慶江，蔣雪根. 愛爾蘭、印度軟件產業出口之道［J］. 國際市場，2001.