淺談加入ＷＴＯ后民族教育面臨的機遇與挑戰(zhàn)

[摘要]加入WTO后會為我國教育體制改革、結構調(diào)整、激發(fā)創(chuàng)新力提供了新的動力，是我國參與經(jīng)濟全球化進程的必然選擇。民族教育已經(jīng)是一個與全球接軌的，不止是中國的問題。加入WTO之后民族地區(qū)發(fā)展對各種人才的需求，對民族教育的發(fā)展也提出了挑戰(zhàn)，民族地區(qū)教育的發(fā)展光靠國家政策和的保障已經(jīng)不適應現(xiàn)實教育發(fā)展的主流。入世后高質(zhì)量人才的需求是多層次的、全方位的，高素質(zhì)人才資源的競爭壓力將進一步增大。國外高等教育機構或公司具有較強吸引力，并在我國境內(nèi)直接與我國現(xiàn)有學校競爭，將對我國學校教育形成挑戰(zhàn)。

[關鍵詞]WTO 民族教育 機遇與挑戰(zhàn)

加入WTO后，意味著我國將在更大的范圍和領域參與經(jīng)濟全球化，我國教育行業(yè)的市場環(huán)境已發(fā)生了較大的變化。特別是對我國民族教育的發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。筆者借此，就民族教育美麗的機遇和挑戰(zhàn)，談點自己的見解。

一、加入WTO給民族教育帶來的機遇

總的說來，加入WTO后會為我國教育體制改革、結構調(diào)整、激發(fā)創(chuàng)新力提供了新的動力，是我國參與經(jīng)濟全球化進程的必然選擇。

1.加入WTO有利于改善我國外部的教育發(fā)展環(huán)境，能夠借助國外先進的教學資源拉動國內(nèi)民族教育向前發(fā)展。在今后一段時期，西部民族地區(qū)要加速發(fā)展經(jīng)濟，接近和趕上全國經(jīng)濟發(fā)展水平，實現(xiàn)各民族的共同發(fā)展、共同繁榮，就必須加快科學技術的發(fā)展、普及和提高各族人民的科學文化素質(zhì)，而要做到這一切，離開了民族教育的進一步普及、發(fā)展和提高是不可能的。這是由教育的本質(zhì)和教育的社會功能所決定的。

2.加入WTO有利于我國的民族更好地實施“引進來”、“走出去”的戰(zhàn)略。加入WTO后，國家將放寬國外教育機構或公司進入我國合作辦學的條件，并允許其在資金投入上獲得優(yōu)惠。國外教育機構或公司在職業(yè)教育和繼續(xù)教育方面經(jīng)驗豐富，具有明顯優(yōu)勢。外國教育資源的進入，客觀上可以滿足我國和人民群眾不斷增長的教育多樣化和多層次的需求。入世將使人才需求更加旺盛，境外教育資源的介入有利于加快人才的培養(yǎng)。特別是國外大參與培訓市場，將會促進教育與培訓市場的發(fā)展與成熟，有利于我國教育結構調(diào)整和教育體系的完善。近年來隨著經(jīng)濟建設的發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到西部地區(qū)，入世對民族地區(qū)的教育發(fā)展有很大的促進作用。入世將對民族地區(qū)的教育提出更高的要求，也會借助國外教育資源把民族教育推向更高層次。

二、加入WTO給民族教育帶來的新的挑戰(zhàn)

民族教育已經(jīng)是一個與全球接軌的，不止是中國的問題。加入WTO之后民族地區(qū)發(fā)展對各種人才的需求，對民族教育的發(fā)展也提出了挑戰(zhàn)，民族地區(qū)教育的發(fā)展光靠國家政策和的保障已經(jīng)不適應現(xiàn)實教育發(fā)展的主流。入世后高質(zhì)量人才的需求是多層次的、全方位的，高素質(zhì)人才資源的競爭壓力將進一步增大。國外高等教育機構或公司具有較強吸引力，并在我國境內(nèi)直接與我國現(xiàn)有學校競爭，將對我國學校教育形成挑戰(zhàn)。

1.加入WTO會帶來一些體制和政策上的沖突。中國加入WTO后，將按照WTO規(guī)則和我國加入WTO的承諾，需要對國內(nèi)涉及教育政策法規(guī)、教育管理體制進行比較大的調(diào)整和改革。

2.以開放服務為主要的市場準入，對國內(nèi)民族教育形成巨大沖擊。我們必須看到，從整體上來說，我國的民族教育與全國教育的平均水平相比還是相當落后的，更無須說發(fā)達國家的教育水平。由于社會等原因，少數(shù)民族地區(qū)的文化教育事業(yè)長期處于落后狀態(tài)，專業(yè)技術人才十分緊缺，嚴重影響著少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展。現(xiàn)在我們的民族教育存在的問題是：首先，少數(shù)民族人口中在校生比例偏低，文盲率高，據(jù)1990年統(tǒng)計，青海省的文盲半文盲率與1982年人口普查時的數(shù)據(jù)比較，六個自治州和七個自治縣的比例分別增加1.4和6.7個百分點。其次，民族地區(qū)辦學經(jīng)費嚴重不足，辦學條件差。少數(shù)民族地區(qū)一般由于生產(chǎn)力水平低，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，因而教育經(jīng)費不足，辦學條件達標率低于全國平均數(shù)。

加入WTO后，很多的外國教育機構和公司進入中國，由于國外教育資源的優(yōu)勢和國內(nèi)民族教育長期不爭的事實，中國民族地區(qū)的學生將在一定程度上傾向于外國教育機構所辦的學校。根據(jù)WTO規(guī)則和我國對外的承諾，我國相當一部分現(xiàn)行調(diào)控手段和政策方式需要調(diào)整或廢止，宏觀調(diào)控難度加大，民族教育向何處去成了一個大的問題。

3.民族教育體制尚需健全。民族地區(qū)師資薄弱且素質(zhì)較差，在民族教師隊伍年齡結構上中青年骨干缺乏。民族教育的體制、結構和教學內(nèi)容都比較落后，忽視民族教育的特點，使教學內(nèi)容脫離實際。民族地區(qū)沒能很好地建立起民族教育主動適應民族地區(qū)經(jīng)濟建設需要并為之服務的有效機制，民族教育思想、內(nèi)容、以及培養(yǎng)的人才，在很大程度上都與民族地區(qū)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展需要相脫節(jié)。加入WTO，參與全球經(jīng)濟，使民族教育不得不邁開步伐緊跟世界潮流。但是我國現(xiàn)有教育體制的改革，用人和培養(yǎng)機制的健全，良好的教育氛圍的培養(yǎng)，需要一個過程。在此期間可能出現(xiàn)的人才流失，將直接影響競爭力的提高。

因此，要根據(jù)民族地區(qū)的實際情況合理調(diào)整民族教育的內(nèi)部結構。當前要著重發(fā)展與新型服務行業(yè)相適應的新型職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動力和實際工作第一線的專業(yè)人才，滿足提高企業(yè)競爭力的需求和外資企業(yè)大量進入對人才的需求。從具體措施上，筆者認為國家加強興辦招收少數(shù)民族學生為主的學校和其他教育機構，各級人民政府要在財政方面扶持少數(shù)民族文字的教材和出版物的編譯和出版工作。要在認真做好學校教育中民族語文授課有關工作的同時，抓緊并采取有力措施加強和改進漢語教學，提高漢語教學質(zhì)量，搞好少數(shù)民族學生的外語教學，使民族教育更加適應經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要。除此之外，各級人民政府和學校應當采取多種措施幫助家庭經(jīng)濟困難的少數(shù)民族學生完成學業(yè)。國家在發(fā)達地區(qū)舉辦民族中學或者在普通中學開設民族班，招收少數(shù)民族學生實施中等教育，使少數(shù)民族在入世后能更好地適應教育，而不會一下子就被國際化教育浪潮遠遠甩在后面。

面對國際社會教育所帶來的壓力和挑戰(zhàn)，要求與機遇，需要我們適時作出相應的對策。面對充滿生機和活力的21世紀，我們?nèi)孕鑼γ褡褰逃暙I出自己的一份力量，使之更具生命力。

（作者單位：青海澤庫縣美秀鎮(zhèn)一貫制學校）