我國教師資格考試問題的研究

[摘要]從1993年《教師法》提出通過教師資格考試選拔合格教師，到2001年教師資格考試工作全面開展之后，目前我國中小學(xué)教師資格考試中存在的問題有：考試對象有待明確、考試內(nèi)容有待拓展、考試科目與標(biāo)準(zhǔn)有待規(guī)范統(tǒng)一。對此，本文提出了相應(yīng)的對策以解決這三個(gè)問題，從而完善我國中小學(xué)教師資格考試，促進(jìn)教師職業(yè)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]全國統(tǒng)一考試 教師資格考試 問題研究

近年來，我國教師培養(yǎng)從封閉走向開放、單一走向多元，教師來源日益豐富，教師資格考試也日益獲得人們的重視。面對有志于從事教師職業(yè)的非師范院校的畢業(yè)生和其他行業(yè)優(yōu)秀人員，國家應(yīng)該如何對他們的教學(xué)知識和能力進(jìn)行有效的評估和監(jiān)控，成為教師資格認(rèn)定實(shí)踐中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

一、教師資格考試的形成與發(fā)展

新中國成立后四十多年，我國一直沒有從法律上建立起嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的教師資格制度。直到1993年的《教師法》、1995年的《教育法》、1995年的《教師資格條例》和《教師資格條例實(shí)施辦法》等法律法規(guī)和政策條例才初步確立了教師資格制度。

2001年教育部召開全國教師資格制度工作會，開始全面部署和實(shí)施教師資格制度。同年，上海、四川等地開始舉辦面向社會的《教育學(xué)》和《教育心理學(xué)》課程考試。之后，全國各地陸續(xù)開展了面向社會的教師資格考試工作。

二、我國現(xiàn)行中小學(xué)教師資格考試方案

1.考試對象與形式

參加資格考試的對象為學(xué)歷層次符合《教師法》要求的非師范類專業(yè)的畢業(yè)生和其他社會人員；考試形式分為筆試和面試，考生先進(jìn)行筆試，成績合格者再參加面試，最后筆試和面試全部合格者才能取得教師資格證。

2.考試標(biāo)準(zhǔn)

在《教師資格條例》實(shí)施辦法中規(guī)定，對申請認(rèn)定教師資格者進(jìn)行教育教學(xué)工作所必須的基本素質(zhì)和能力的考核的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省級教育行政部門制定。教師資格專家審查委員會應(yīng)按照省級教育行政部門制定的標(biāo)準(zhǔn)組織面試、試講，以考察申請人的教育教學(xué)能力，并提出專家審查意見。筆試主要考核考生掌握教育教學(xué)基礎(chǔ)知識狀況及應(yīng)用這些知識分析和解決教育問題的基本能力；面試主要是要了解考生設(shè)計(jì)教學(xué)方案及在課堂的實(shí)際操作能力和水平。

3.考試的組織和管理

在《教師資格條例》實(shí)施辦法中第四條規(guī)定：“國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)全國教師資格制度的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)監(jiān)督工作；縣級以上（包括縣級，下同）地方人民政府教育行政部門根據(jù)《教師資格條例》規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本地教師資格認(rèn)定和管理的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和實(shí)施工作?！痹凇督處熧Y格條例》第四章“教師資格考試”第九條“教師資格考試科目、標(biāo)準(zhǔn)和考試大綱由國務(wù)院教育行政部門審定”中是這樣具體表述的:教師資格考試試卷的編制、考務(wù)工作和考試成績證明的發(fā)放，屬于幼兒園、小學(xué)、初級中學(xué)、高級中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校教師資格考試和中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格考試的，由縣級以上人民政府教育部門組織實(shí)施。

三、我國中小學(xué)師資格考試存在的主要問題

1.教師資格考試的對象有待明確

我國《教師法》和《教師資格條例》關(guān)于我國教師資格考試對象的規(guī)定:不具備教師法規(guī)定的教師資格學(xué)歷的公民，申請獲得教師資格，應(yīng)當(dāng)通過國家舉辦的或者認(rèn)可的教師資格考試。言下之意，具備《教師法》規(guī)定學(xué)歷的教師資格申請者不用參加教師資格考試，直接認(rèn)定教師資格。這意味著具備學(xué)歷的師范生不必參加教師資格考試，可以持相關(guān)材料，直接申請認(rèn)定。這里存在一個(gè)隱含的前提就是師范院校的合格畢業(yè)生就已經(jīng)達(dá)到了教師資格的標(biāo)準(zhǔn)。這種把“學(xué)歷教育”簡單地等同于“資格教育”，不能嚴(yán)格保證教師隊(duì)伍質(zhì)量。

2.教師資格考試的內(nèi)容有待拓展

根據(jù)《教師資格條例》規(guī)定，非師范院校畢業(yè)或者教師資格考試合格的公民中申請認(rèn)定幼兒園、小學(xué)或者其他教師資格的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行面試和試講，考察其教育教學(xué)能力。根據(jù)實(shí)際情況和需要，教育行政部門或者受委托的高等學(xué)?？梢砸笊暾埲搜a(bǔ)修教育學(xué)、心理學(xué)等課程。對教師資格申請者要求補(bǔ)修教育學(xué)、心理學(xué)在一定程度上體現(xiàn)教師職業(yè)的專業(yè)性，但教育學(xué)、心理學(xué)考試合格并不代表該申請者就是一名合格的教師。我國教師資格考試目前還處于只側(cè)重非師范生所欠缺的教育學(xué)、心理學(xué)課程知識的補(bǔ)償性考試階段，顯然這樣的考試并不能評估出教師的教學(xué)知識和能力，更不能全面、完整的反映教師專業(yè)化的要求。

3.教師資格考試的科目與標(biāo)準(zhǔn)有待規(guī)范統(tǒng)一

根據(jù)《教師資格條例》規(guī)定，考試科目、標(biāo)準(zhǔn)和考試大綱由國務(wù)院教育行政部門審定。教師資格考試試卷的編制、考務(wù)工作和考試成績證明的發(fā)放，由縣級以上人民政府教育行政部門組織實(shí)施。照規(guī)定看，教師資格標(biāo)準(zhǔn)原則上是全國統(tǒng)一，各地以全國標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩來編制資格考試試卷。但因我國對教師資格的基本素質(zhì)和知識至今沒有明確界定標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致教育學(xué)、心理學(xué)、教學(xué)法(有些地區(qū)加考教學(xué)法)的培訓(xùn)與考試各自為政，各地考試差異很大。

四、完善我國中小學(xué)教師資格考試的構(gòu)想

1.考生來源多樣化

目前社會對教師數(shù)量需求基本飽和，取而代之的是對教師質(zhì)量的要求，而且教師培養(yǎng)已經(jīng)從傳統(tǒng)向開放式轉(zhuǎn)變，師范類與非師范類學(xué)校專業(yè)設(shè)置已經(jīng)有了交叉，具備教師資格的學(xué)歷并不等于具有教育教學(xué)的能力。

根據(jù)《教師法》和《教師資格條例》教師資格申請者只要具備了規(guī)定的學(xué)歷，只要是遵紀(jì)守法的公民并熱愛教育事業(yè)，那么不管申請者所學(xué)的專業(yè)和所從事的職業(yè)，都可以參加教師資格考試、申請教師資格。這種考生來源多樣化，為未來教師隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)的形成、為教師專業(yè)地位的確立都將打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.考試內(nèi)容綜合化

教師資格考試內(nèi)容是教師資格考試的關(guān)鍵問題。教師資格考試不完全等同于其它職業(yè)資格考試，它有著自己特殊本質(zhì)的要求。教師資格的考試應(yīng)該體現(xiàn)這種特殊本質(zhì)的要求。具體說來，一名合格的教師應(yīng)具備這幾類知識：一是學(xué)科專業(yè)知識；二是教育教學(xué)知識和能力；三是以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代教育技術(shù)方面的知識和能力。

3.實(shí)行全國統(tǒng)一考試

實(shí)行全國統(tǒng)一考試不僅能與國際上通行的做法接軌，還能與我國其它職業(yè)資格考試制度一致。目前，我國律師、醫(yī)師、注冊會計(jì)師等資格證書都是通過全國考試獲得的。教師資格制度作為關(guān)系子孫后代和國家興旺發(fā)達(dá)的一項(xiàng)重要的職業(yè)資格制度，也應(yīng)該像其它職業(yè)資格一樣走規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、嚴(yán)格化之路，采取統(tǒng)一考試取得證書的辦法。只有這樣，才能嚴(yán)格把住教師入口，提高教師質(zhì)量，提升教師資格證書的權(quán)威性。

教育大計(jì)，教師為本。實(shí)行教師資格考試，選拔出質(zhì)量合格的教師，優(yōu)化教師隊(duì)伍，改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，對保證教師資格的權(quán)威性與客觀性，對我國教師隊(duì)伍建設(shè)，教育改革與發(fā)展，保障教師專業(yè)化進(jìn)程都有著重要的意義。

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（作者系江西師范大學(xué)高教研究中心在讀碩士）