加強企業廉政文化建設的思考

黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》提出：要大力加強廉政文化建設，積極推進廉政文化進企業，引導企業廉潔誠信、依法經營。這是我們黨根據形勢的發展變化，在總結和借鑒多年廉政建設經驗的基礎上，為深入推進反腐倡廉工作提出的重要舉措，是對反腐倡廉規律認識的進一步深化。在新形勢下，如何以廉政文化建設為紐帶，扎實推進企業懲防體系建設，保證企業又好又快、健康、快速發展，是向我們提出的新課題和新要求，需要我們不斷去探索實踐。

一、加強企業廉政文化建設是企業發展的內在要求

廉政文化是以廉政思想為內涵，以文化為表現形式的一種文化，是廉政建設與文化建設相結合的產物；是國有企業貫徹“三個代表”重要思想，落實以人為本的科學發展觀，加強具有時代特征的先進文化建設的重要實踐；也是企業弘揚新風正氣，營造廉潔氛圍，提升企業黨風建設和反腐倡廉工作水平，保證企業持續健康發展的客觀需要。

廉政文化作為一種嶄新的文化形態，是建立在工人階級政黨新的理念和社會主義社會新的經濟基礎上的新文化，具有全新的價值觀念，它通過其特有的教育、引導、保證功能，以德鑄魂，規范員工行為，提高效能，提升企業誠信品牌與形象，打造出既適應市場經濟發展要求，又符合社會文化進步的企業管理文化。

隨著企業改革、改制的不斷深化，面對企業在發展中的新情況、新矛盾，面對社會腐敗消極文化的影響，企業廉政文化建設面臨著許多新的挑戰和發展機遇。

1．隨著企業改革、重組，賦予企業領導人的權力愈大，責任愈重，但是企業并沒有一個切實有效的懲防腐敗機制，來制約和約束企業領導人。近年來，企業高官落馬的事例已屢見不鮮，給廉政文化建設帶來新的嚴峻挑戰。

2．廉政文化建設作為一個新生事物，處在探索實踐階段，沒有一個成型有效的經驗或樣板可以借鑒。

3．由于企業廉政文化建設是一個潛移默化的過程，不可能在一朝一夕就發揮出無窮的威力和成效。受經濟利益的驅動，企業從基層到中層，重效益、輕文化建設的現象還普遍存在。

4．隨著社會生產力的發展，物質需要向多層次、多樣化發展，不同思想文化在更大范圍、更深層次上相互激蕩，受市場和社會腐敗文化的負面影響，員工思想道德失準，事不關己，高高掛起，冷漠、自私現象比比皆是，以上種種現象增大了廉政文化建設的難度，值得我們每一個黨務工作者、紀監人員認真分析研究，增強搞好廉政文化建設的緊迫感、使命感和責任感，以全新的態度、務實的精神，加強廉潔文化建設，為企業發展提供堅實的思想基礎和文化支持。

二、加強廉政文化建設必須堅持創新和改進

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：堅決懲治和有效預防腐敗，是關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。為大力推進具有時代特征，以廉潔從業價值觀為核心的廉政文化建設，筆者以為，我們應以寬廣的視野、辯證的思維和大膽的實踐，不斷探索創新，并注重解決好以下幾個方面的問題：

1．準確把握時代特征，豐富新時期企業廉政文化建設的內涵。新時期的社會主義廉政文化建立在社會主義制度基礎上，以培育立黨為公、執政為民的理想信念為宗旨，以倡導廉潔奉公、弘揚清風正氣為主要內容，以增強黨的執政能力為目的，體現了社會主義物質文明和精神文明的要求。加強新時期企業廉政文化建設，既要把握規律性，體現時代性，還要富有創造性，結合企業實際不斷豐富其內涵，培育黨員干部的廉潔從業理念。近年來，窯街煤電公司圍繞“艱苦奮斗建礦，奉獻精神育人”的企業精神，積極引導各級領導干部樹立“淡泊名利、忠實履職”的自律理念和“真誠接受監督，參與陽光工程”的他律理念，逐步樹立起了“廉潔是業績也是生產力”等廉潔從業價值理念，積極營造“淡如秋菊無妨瘦，清似蓮花不染塵土”的廉政文化氛圍，收到了顯著效果。

2．發揮道德教化功能，明確廉政文化建設在企業反腐倡廉工作中的重要地位。道德性是廉政文化的一個最重要的特征。加強企業廉政文化建設，著力點是要提高黨員干部，特別是企業各級領導干部的道德素質，進一步促進領導干部廉潔自律。用廉潔文化潛在的熏陶、引導、滲透、影響力，來感化、優化黨員干部從業行為，解決黨員干部中不講身份、不顧形象、不管影響，什么人都敢交，什么場合都敢去，什么東西都敢要的腐敗現象，防止腐朽文化的滲透。使廣大黨員干部能耐得住艱苦，頂得住歪風，抗得住誘惑，管得住小節，在創業實踐中自覺樹立起正確的權力觀、科學的發展觀和實踐觀，筑起牢固的道德防線。

三、加強廉政文化建設的措施

1．完善廉潔從業制度。針對企業管理中的薄弱環節和社會“潛規則”等對黨員干部隊伍的消極影響，把廉潔從業的要求融入到企業規章制度建設當中，一方面加大企業人事管理、物資采購、工程招投標等管理制度的完善、改進和配套建設力度。另一方面，要不斷提高企業領導人執行各項廉潔自律和廉潔從業制度的自覺性，實行嚴格的考核責任追究制度，不斷強化企業制度的執行力。

2．堅持以人文本，注重實際效果，建立企業廉政文化建設長效機制。首先，企業黨政、紀委要從企業實際出發，制定具體的廉潔文化建設總體目標、長遠規劃和長期工作安排，建立健全廉政文化建設的目標管理、考核評價和激勵機制，使廉政文化建設走上正常化、規范化和制度化軌道。其次，載體上要靈活，形式要多樣。圍繞不同時期黨的中心任務，結合企業實際，通過各種喜聞樂見的、為員工所愿意接受的宣傳形式，把廉政文化滲透到企業經營管理和生產生活的方方面面，使崇廉尚潔成為企業的文化形象，誠實守信成為企業發展的經營理念，嚴于律己成為管理人員的自覺行動，愛崗敬業成為職工的道德要求，形成一個良好的道德文化氛圍。

3．突出重點，把廉政文化建設的重點放在權力比較集中的部門和機關。對容易產生腐敗的重點，不能由于事務繁忙而形成建設盲點。不斷拓展廉政文化建設的渠道，擴大覆蓋面。我們要積極開展廉政建設進礦區、進機關、進基層、進崗位、進家庭，最大限度地把職工、家屬的積極性和創造性調動起來，促進企業廉潔誠信，依法經營，構筑牢固的家庭社會廉政防線。

4．強化廉潔從業監督，增強約束力。對權力的監督和制約就是要保證權力的正確運用，各級領導干部自覺主動地接受職工群眾監督，既是政治文明建設的重要內容，也是廉潔文化建設的重要特征。因此，我們要依據有關法規，結合企業建設、職業道德建設、黨員先進性教育和思想政治工作把他們作為一個相互聯系、互相促進的整體，作為一項系統工程來抓，互相促進、相互發展，在企業黨政的統一領導下、多渠道、多形式、多側面地推進民主監督，切實建立起“有權必有責，用權受監督，違紀受追究”的約束機制，認真落實《黨內監督條例》強化黨內監督。嚴格黨內民主生活會制度，自覺執行“三重一大”決策程序。進一步完善職工代表大會制度，定期對領導班子成員和黨員干部進行民主測評，暢通職工群眾進言渠道。切實落實司務、隊務公開制度，認真開展項目效能監察，積極推進陽光工程，逐步形成一個與現代企業制度相適應、與懲防體系建設相協調的廉政文化體系，為企業和諧發展提供堅實的思想基礎和文化支撐。

（作者單位：窯煤精益公司）