高校體育場館運(yùn)營管理探索

[摘 要]高校體育場館管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。本文在分析我國高校體育場館管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，積極探索了適合我國國情的高校體育場館管理體系，以期對(duì)高校體育場館管理工作有所裨益。

[關(guān)鍵詞]高校體育場館；管理模式；社會(huì)效益；經(jīng)濟(jì)效益

[中圖分類號(hào)]G818.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2008)44-0010-02

高校體育場館是為廣大師生員工提供體育教學(xué)、訓(xùn)練、競賽及運(yùn)動(dòng)鍛煉的場所，其主要任務(wù)是增強(qiáng)高校師生的體質(zhì)，提高高校運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平和為建設(shè)社會(huì)主義精神文明服務(wù)。隨著我國綜合國力的不斷增強(qiáng)和改革開放的進(jìn)一步深化，以及國家對(duì)高等教育事業(yè)投入的增加，作為高校硬件設(shè)施的體育場館也得到了迅速發(fā)展，在這種背景下，高校體育場館的功能也在逐漸向多元化方向演變，因此，過去的福利性、行政性管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化體育場館的管理需求。研究在市場經(jīng)濟(jì)條件下采取什么樣的管理機(jī)制，讓這些場地和設(shè)施發(fā)揮出最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，吸引更多的學(xué)生到課外體育活動(dòng)中來，已成了目前高校體育競爭中又一突出的問題和體育教師們普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題。

1 研究對(duì)象與方法

采用文獻(xiàn)資料、專家咨詢、實(shí)地考察等方法對(duì)國內(nèi)部分高校進(jìn)行調(diào)查，其中重點(diǎn)本科院校4所，一般本科院校4所，專科院校2所。

2 結(jié)果與分析

2.1 高校體育場館運(yùn)營管理現(xiàn)狀分析

在我國，高校體育場館是學(xué)校的公共體育設(shè)施，承擔(dān)著培養(yǎng)全面發(fā)展的大學(xué)生的任務(wù)，具有很明確的社會(huì)公益性質(zhì)，這就決定了高校體育場館的主要任務(wù)應(yīng)該是完成大學(xué)體育教學(xué)、課余訓(xùn)練、群眾體育等，這一點(diǎn)就決定了高校體育場館在管理上很難走出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的行政性和福利性管理模式。但是，由于體育場館的日常開支和維護(hù)費(fèi)用昂貴，加上一般高校用于體育設(shè)施與管理的資金又十分緊缺，因此，高校體育場館又必須走“以館養(yǎng)館，以場養(yǎng)場”的道路。這就導(dǎo)致了一個(gè)矛盾：一方面，高校體育場館的本質(zhì)是公益性的；另一方面，其管理手段又必須走多樣化，尤其是市場化的道路，在這種矛盾的推動(dòng)下，我國體育場館的管理模式逐漸發(fā)生了一些變化。近年來，隨著形勢的發(fā)展，我國高校體育場館或多或少都實(shí)行了對(duì)外開放、有償服務(wù)，完全意義上的行政管理模式幾乎不多了，取而代之的是體育部門管理的模式、租賃承包模式以及全物業(yè)管理模式等，在這中間，又以體育部門向?qū)W校集體承包較為多見。在體制的轉(zhuǎn)軌過程中，舊的高校體育場館管理體制已逐漸被打破，舊的管理方式已不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的要求。而另一方面，新的管理體制尚不成熟，新舊管理體制并存的局面將持續(xù)一段較長的時(shí)間。由此產(chǎn)生的各種矛盾在一定的時(shí)期內(nèi)表現(xiàn)得很突出，這就使高校體育場館的管理不能按正常經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行，阻礙了高校體育場館對(duì)外開放的順利發(fā)展。

從上述分析我們不難看出，高校體育場館的管理面臨改革的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。探索更為完善的新模式，使之與我國高等教育的改革發(fā)展相適應(yīng)，使高校體育場館健康良性發(fā)展，這不僅可以減輕政府(學(xué)校)財(cái)政負(fù)擔(dān)，更重要的是對(duì)我國高校乃至社會(huì)體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。

2.2 探索適合我國國情的高校體育場館管理體系

我們立足于與學(xué)校總體改革發(fā)展同步，對(duì)高校體育場館管理過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了分析、對(duì)比和研究，提出以下觀點(diǎn)：

2.2.1 高校體育場館管理要解放思想，更新觀念

高等教育是學(xué)生受教育的最后階段，而高校體育的最終目標(biāo)必須是培養(yǎng)人、教育人。因此，高校體育場館管理的理念要從“以人為本”的高度認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮體育場館職能部門的潛力，調(diào)動(dòng)各級(jí)管理人員的主觀能動(dòng)性，把育人放在第一位，充分考慮到學(xué)生的需要，正確處理好教學(xué)、訓(xùn)練和競賽同經(jīng)營的關(guān)系，合理使用體育場館。學(xué)校有關(guān)部門也應(yīng)對(duì)場館的經(jīng)營重新進(jìn)行思考，要打破陳舊的觀念，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，全面向社會(huì)開放，學(xué)校應(yīng)在宏觀上分析研究，對(duì)場館的經(jīng)營起導(dǎo)向作用，要放權(quán)讓有關(guān)管理部門大膽經(jīng)營，減少微觀上的政策干預(yù)，理順學(xué)校有關(guān)部門與體育部門的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，調(diào)動(dòng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的積極性，獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。這是繼續(xù)推進(jìn)高校體育場館運(yùn)營管理改革的根本前提。

2.2.2 加速高校體育場館經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化、市場化進(jìn)程

體育的社會(huì)化與產(chǎn)業(yè)化，是中國體育事業(yè)體制改革的兩大基本目標(biāo)。我們要加速培育、發(fā)展和規(guī)范各類體育市場，實(shí)現(xiàn)高校體育場館和體育服務(wù)的商品化與市場化，在大學(xué)生和教職工中大力開展各種有益的體育消費(fèi)教育，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們及周圍社區(qū)居民個(gè)人進(jìn)行體育消費(fèi)，改變體育消費(fèi)福利化的狀況，提高體育商業(yè)化的程度，促進(jìn)學(xué)校體育產(chǎn)業(yè)和體育市場的形成。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，高校應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃并投資建設(shè)一些基本的公共體育場館設(shè)施，擇優(yōu)舉辦一些具有示范性的重大體育競賽活動(dòng)，而將具有的娛樂性、休閑性、健身性特征的體育生產(chǎn)、經(jīng)營和消費(fèi)活動(dòng)推向市場，實(shí)現(xiàn)部分的企業(yè)化、民營化、社會(huì)化與市場化。調(diào)整和規(guī)范學(xué)校與體育場館管理部門之間的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，徹底改革我國高校體育場館運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)其發(fā)展活力，提高管理效率，實(shí)現(xiàn)政事分開，建立與中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和體育事業(yè)自身發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的大學(xué)體育場館運(yùn)營管理制度，從而使高校體育場館在體育社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中真正能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，并在激烈的市場競爭中贏得一席之地。總之，高校體育場館的市場潛力很大，內(nèi)部有源源不斷的生源，外部有龐大的消費(fèi)群體，應(yīng)加速高校體育場館經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化、市場化進(jìn)程。

2.2.3 倡導(dǎo)物業(yè)管理方式

物業(yè)管理是一種社會(huì)化、專業(yè)化的管理，可以通過科學(xué)合理的管理、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、精心的維修養(yǎng)護(hù)，對(duì)體育場館、體育器材、設(shè)施設(shè)備、內(nèi)外環(huán)境、安全等實(shí)行統(tǒng)一的全方位的管理。這種嶄新的場館管理模式是普通高校體育場館管理模式的發(fā)展方向，是隨市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高校后勤社會(huì)化的推進(jìn)而產(chǎn)生的。它要求物業(yè)管理與體育部門相互配合，協(xié)調(diào)工作，物業(yè)部門負(fù)責(zé)維修、衛(wèi)生、安全保衛(wèi)和后勤保障工作等，體育部門的教師屬專業(yè)技術(shù)人才，負(fù)責(zé)舉辦各種類型的訓(xùn)練班，承接校外大型比賽，并且設(shè)置專門財(cái)務(wù)管理人員，按勞取酬，從而調(diào)動(dòng)各類人員的積極性，合理運(yùn)用學(xué)校場館資源，為學(xué)校創(chuàng)造良好的經(jīng)營平臺(tái)。高校體育場館實(shí)行物業(yè)管理，不僅可以改善高校體育場館的整體環(huán)境質(zhì)量，延長體育場館及其設(shè)備的使用壽命，同時(shí)還能實(shí)現(xiàn)場館的保值增值。

2.2.4 拓寬高校體育場館有償服務(wù)的范圍

拓寬有償服務(wù)范圍是未來高校體育場館管理的發(fā)展方向，它有利于高校體育場館的建設(shè)和發(fā)展。高校體育場館的建設(shè)，一般是一次性投資建成的，不少學(xué)校在建設(shè)初期因缺乏和體育部門積極配合，所以建成后的不少場館存在著設(shè)施上的不健全和管理上的不方便。通過有償服務(wù)，專人管理，可以將自由式開放的場地重新規(guī)劃、適度封閉以便于管理和維護(hù)，將對(duì)學(xué)校體育硬件的建設(shè)和發(fā)展起到相當(dāng)?shù)拇龠M(jìn)作用。采用有償服務(wù)后，不但第七、第八節(jié)課可以開放，雙休日、節(jié)假日、寒暑假都可以開放；不但對(duì)學(xué)生開放，還可以對(duì)其他人員進(jìn)行開放，不僅提高了場地使用率也增加了經(jīng)濟(jì)效益。另外，通過有償服務(wù)后，我們還可以加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)，使他們不僅起到一個(gè)值班人員的作用，而且能夠維護(hù)體育場館，維修體育器材，運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的管理手段來行使自己的管理職責(zé)。

2.2.5 發(fā)揮體育無形資產(chǎn)的優(yōu)勢，拓展經(jīng)營項(xiàng)目

不同體育項(xiàng)目的培訓(xùn)，是學(xué)校體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目的主體內(nèi)容。高校擁有一批學(xué)歷高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、懂體育技術(shù)理論、熟悉訓(xùn)練競賽業(yè)務(wù)的各專業(yè)師資隊(duì)伍，他們中有相當(dāng)一部分是體育界有名的專家、教授，在社會(huì)中享有一定的知名度和影響力。通過名人效應(yīng)開展和舉辦各種類型的體育培訓(xùn)、有償訓(xùn)練及娛樂體育等具有明顯優(yōu)勢，是有很大潛力的體育無形資產(chǎn)。在高校體育館的經(jīng)營開發(fā)中，要充分調(diào)動(dòng)這部分人的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮高校專業(yè)人才多、學(xué)科面廣的優(yōu)勢，必要時(shí)也可有針對(duì)性地送出去或請(qǐng)進(jìn)來，加強(qiáng)與社會(huì)體育各界的聯(lián)系，不斷更新知識(shí)觀念，為更好地開發(fā)經(jīng)營項(xiàng)目和體育市場服務(wù)。

3 結(jié)論與建議

高校體育場館經(jīng)營采取完全市場化模式的時(shí)機(jī)還不夠成熟，但應(yīng)該是一種發(fā)展方向，要逐步形成“學(xué)校主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與”的新的高校體育場館運(yùn)營、管理體系。同時(shí)，高校體育場館管理主體應(yīng)多元化，建立國辦、民辦、社會(huì)辦等多方舉辦體育事業(yè)的新格局，逐步引入市場競爭主體管理。

普通高校體育場館的管理模式是多種多樣的，各校在選擇什么樣的模式來管理體育場館的問題上，并不是主觀地、機(jī)械地照搬，而應(yīng)從國家的政治經(jīng)濟(jì)體制、體育體制、學(xué)校的特點(diǎn)和場館自身的特點(diǎn)出發(fā)，找到既尊重市場規(guī)律，又尊重體育規(guī)律的管理模式，以求最大限度地發(fā)揮體育場館的效用。

高校體育場館管理模式的實(shí)施，必須以學(xué)校有關(guān)部門的有力監(jiān)管作為前提，以杜絕其唯利是圖，忽視高校體育場館基本功能的不良行為，從而保證高校體育場館充分發(fā)揮作用并健康發(fā)展，以真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)于學(xué)校、服務(wù)于社會(huì)的目的。

參考文獻(xiàn)：

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