關(guān)稅同盟與德國經(jīng)濟現(xiàn)代化

摘要： 經(jīng)濟基礎(chǔ)是政治發(fā)展的決定性力量，關(guān)稅同盟作為德國經(jīng)濟統(tǒng)一的基礎(chǔ)，合乎邏輯地成為德國政治統(tǒng)一的經(jīng)濟基礎(chǔ)。關(guān)稅同盟從倡導(dǎo)之日起便具有實現(xiàn)現(xiàn)代化的目的，它的形成和發(fā)展推動了商品、資本和勞動的相互運動，使德國在政治統(tǒng)一之前，實現(xiàn)了經(jīng)濟統(tǒng)一，為德國的現(xiàn)代化提供了統(tǒng)一的市場，加速了德國的經(jīng)濟現(xiàn)代化進程。要更好地了解德國的經(jīng)濟現(xiàn)代化，必須對德意志關(guān)稅同盟建立的原因、形成及其對德國經(jīng)濟現(xiàn)代化的影響作深入的了解。

關(guān)鍵詞：關(guān)稅同盟 德國 經(jīng)濟現(xiàn)代化 市場

1834年德意志關(guān)稅同盟的建立在德國的現(xiàn)代化歷史進程中具有化時代意義。該同盟是一個以普魯士為首的經(jīng)濟貿(mào)易組織，它的出現(xiàn)被稱為“德國歷史上滑鐵盧和柯尼格雷茨之間最優(yōu)異的，而且也是最偉大的事件”①。關(guān)稅同盟是德國歷史上經(jīng)濟融合的最好范例，它充分體現(xiàn)了經(jīng)濟對政治的決定性作用，以致德國國民經(jīng)濟史學(xué)家G·施穆勒認(rèn)為，1818年普魯士的商業(yè)和關(guān)稅立法在某種意義上發(fā)展成為德意志帝國②。關(guān)稅同盟的形成和發(fā)展推動了商品、資本和勞動的相互運動，使德國在政治統(tǒng)一之前，實現(xiàn)了經(jīng)濟統(tǒng)一，為德國的現(xiàn)代化提供了統(tǒng)一的市場，促進了德國的經(jīng)濟現(xiàn)代化進程。

一、關(guān)稅同盟建立的原因

直到19世紀(jì)，德國還是一個封建諸侯割據(jù)的分裂國家。根據(jù)1815年維也納會議的決定，成立所謂德意志邦聯(lián)，由大大小小的38個獨立的諸侯邦和自由市組成。邦聯(lián)沒有統(tǒng)一的政府和軍隊，也沒有統(tǒng)一的法院和關(guān)稅；而各邦實際上都是獨立的國家，有獨立的主權(quán)和自己的利益。邦聯(lián)境內(nèi)關(guān)卡林立，設(shè)有100余條關(guān)稅線，僅普魯士就有60條關(guān)稅線。一個商人若從柏林去瑞士，則必須經(jīng)過10個國家，要調(diào)換10次錢幣，辦10次過境手續(xù)。邦聯(lián)境內(nèi)關(guān)稅繁多，加上各種工商條例的限制，市場處于分割狀態(tài)，不僅嚴(yán)重阻遏了市場發(fā)育，導(dǎo)致德國國內(nèi)貿(mào)易陷于癱瘓，而且制約了經(jīng)濟現(xiàn)代化進程。但是，市場本身的發(fā)展趨勢和國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展，以及英法現(xiàn)代化浪潮的沖擊，越來越迫切地要求德國國內(nèi)市場的統(tǒng)一和開放，以加快發(fā)展本國經(jīng)濟現(xiàn)代化，力求趕超英法強國。正是這樣的背景促成了關(guān)稅同盟的產(chǎn)生。

簡言之，關(guān)稅同盟建立的主要原因是，由于國內(nèi)長期的國家分裂割據(jù)，貨幣和度量衡制度的五花八門，重重關(guān)卡的限制，德國商業(yè)和貿(mào)易的發(fā)展受到了極大阻礙；在國外法國大革命和英國現(xiàn)代化浪潮的沖擊下，德國越來越迫切地需要國內(nèi)統(tǒng)一關(guān)稅體制，發(fā)展本國經(jīng)濟，力求趕超英法強國。

二、關(guān)稅同盟的形成

19世紀(jì)初德國境內(nèi)仍然關(guān)卡林立，眾多關(guān)卡使德國的國內(nèi)統(tǒng)一市場處于癱瘓狀態(tài)，嚴(yán)重阻礙了德國資本主義經(jīng)濟的發(fā)展。在此歷史背景下德國民族主義興起，各愛國人士都紛紛提倡發(fā)展本國經(jīng)濟，尤其是著名的經(jīng)濟學(xué)家弗里德希·李斯特（1789—1864）的理論和實踐活動，對德意志關(guān)稅同盟的建立產(chǎn)生了廣泛和持久的影響。

李斯特把建立統(tǒng)一的關(guān)稅體系視為發(fā)展民族工業(yè)的先決條件。他從1819年起就身體力行，積極投身于為爭取建立統(tǒng)一的民族市場的實踐活動。1819年4月，李斯特領(lǐng)導(dǎo)建立了有800人參加的“德意志工商業(yè)者協(xié)會”，發(fā)起要求廢除各邦關(guān)稅、建立全德意志關(guān)稅同盟的請愿活動。他在提交給聯(lián)邦會議的請愿書上寫道：德意志的38條關(guān)稅與過境稅邊界線使境內(nèi)交通陷于癱瘓，其結(jié)果大致就像把一個人的每只手腳扎緊，使任何一只手腳的血液不能流到其它手腳③。

李斯特為協(xié)會創(chuàng)辦了《全德工商業(yè)機關(guān)報》，大力宣傳建立關(guān)稅同盟、各邦自由交往、爭取實現(xiàn)經(jīng)濟統(tǒng)一的思想。李斯特認(rèn)為關(guān)稅的統(tǒng)一，必將導(dǎo)致全民族的統(tǒng)一，“不在德意志各邦人民之間實行自由交往便不可能有獨立的德國，不建立共同的智商主義制度便不可能有統(tǒng)一的德國”④。1820年他親率代表團奔走于南德各邦政府之間，積極謀求在各邦談判的基礎(chǔ)上建立一個地區(qū)性的關(guān)稅同盟。5月在李斯特的斡旋下，巴伐利亞、巴登、黑森—達姆斯塔特和圖林根諸邦開始了獎勵關(guān)稅同盟的初步磋商。但由于內(nèi)部分歧較大，終因各自經(jīng)濟狀況差異未能成為現(xiàn)實。

在各邦未能取得關(guān)稅統(tǒng)一的有效進展時，普魯士率先在內(nèi)部關(guān)稅改革方面行動起來。1817年普魯士開始了改革關(guān)稅的最初嘗試，1818年5月新稅法正式頒布，新稅法廢除了邦內(nèi)一切內(nèi)部關(guān)稅，統(tǒng)一了境內(nèi)關(guān)稅。為了建立一個更廣泛的關(guān)稅同盟，從1819年起普魯士利用自己的地緣優(yōu)勢，開始拉攏周邊小邦加入本邦的關(guān)稅體系。此后10年間有9個處于普魯士領(lǐng)土之內(nèi)的小邦加入普魯士關(guān)稅體系。

在普魯士同盟體系擴大的影響下，中德和南德各邦也開始加入同盟。1828年2月正式締結(jié)“黑森—普魯士關(guān)稅同盟”。1827年4月，巴伐利亞和符騰堡簽訂預(yù)備條約，1828年1月正式結(jié)成“南德關(guān)稅同盟”。南德關(guān)稅同盟的出現(xiàn)，使處于南、北兩大同盟體系中間的小邦陷入困境。為了擺脫圍困，各小邦在1828年8月組成“中德商業(yè)同盟”。中德由于沒有形成統(tǒng)一的關(guān)稅制度，僅表示入盟各邦保證不與南北兩個同盟發(fā)生任何商業(yè)聯(lián)系，所以是一個不鞏固的同盟。這樣從1828年起，在德意志境內(nèi)先后就出現(xiàn)了三個關(guān)稅同盟并存的局面。

中德和南德的勢力由于相對弱小，于是各自都開始為自身利益考慮，逐漸發(fā)生變化，又加之普魯士的不懈努力，1831年8月處于普魯士東西領(lǐng)土之間的黑森—卡塞爾選侯國加入黑森—普魯士關(guān)稅體系。1833年3月，薩克森被迫加入同盟，至此中德同盟徹底解體。之后普魯士加緊了同南德同盟的合作談判，南德各邦也意識到把兩個德意志經(jīng)濟區(qū)聯(lián)合起來的必要和前景，于1833年3月南北雙方最后達成聯(lián)合協(xié)議。1834年1月1日，“德意志關(guān)稅同盟”的關(guān)稅統(tǒng)一體正式宣告成立。

三、關(guān)稅同盟對德國經(jīng)濟現(xiàn)代化的影響

關(guān)稅同盟的形成和發(fā)展推動了商品、資本和勞動的相互運動，使德國在政治統(tǒng)一之前，實現(xiàn)了經(jīng)濟統(tǒng)一，為德國的現(xiàn)代化提供了統(tǒng)一的市場，加速了德國的經(jīng)濟現(xiàn)代化進程。

關(guān)稅同盟的形成加速了德國的經(jīng)濟現(xiàn)代化進程，具體表現(xiàn)在以下三方面：首先，它改變了關(guān)卡林立的狀況，加速了度量衡和貨幣制度的統(tǒng)一，促進了商業(yè)的發(fā)展。關(guān)稅同盟使德國第一次在3/4的土地上、2300萬人口中實現(xiàn)了進出口稅和過境稅的統(tǒng)一。1838年普魯士的塔勒作為北德貨幣的標(biāo)準(zhǔn)單位流通，在德雷斯頓貨幣條約上確定下來。貨幣的兌換率問題也被確定下來——塔勒與古爾登的比價為4：7。其次，促進了交通條件的改善、加速了德國工業(yè)化步伐。商品貿(mào)易需要交通設(shè)施，所以各邦都把改善交通視為重要任務(wù)。30年代鐵路建設(shè)備受各邦政府重視，到70年代鐵路網(wǎng)在全國普遍建立起來。關(guān)稅同盟成立之后，河道運輸也得到很大改善，大大保證了貨物運輸?shù)臅惩ā４送怅P(guān)稅同盟鼓勵引進新技術(shù)，對傳統(tǒng)企業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整改造，加速了德國的工業(yè)化步伐，提高了德國的國際經(jīng)濟地位。最后，關(guān)稅同盟加速了德國國內(nèi)統(tǒng)一市場的形成。關(guān)稅同盟的建立改善了關(guān)稅壁壘的狀況，促進了德國商業(yè)的發(fā)展，加速了統(tǒng)一市場的形成，為政治統(tǒng)一奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)。

總之，關(guān)稅同盟的形成和發(fā)展推動了商品、資本和勞動的相互運動，使德國在政治統(tǒng)一之前，實現(xiàn)了經(jīng)濟統(tǒng)一，促進了德國的經(jīng)濟現(xiàn)代化進程。德意志工商業(yè)資產(chǎn)階級的杰出代表和德意志民族統(tǒng)一的先驅(qū)弗里德里希·李斯特認(rèn)為，關(guān)稅同盟在經(jīng)濟上成功地突破了德國的分裂局面，關(guān)稅同盟成為當(dāng)時德意志經(jīng)濟現(xiàn)代化的最主要的載體。⑤經(jīng)濟基礎(chǔ)是政治發(fā)展的決定性力量，關(guān)稅同盟作為經(jīng)濟統(tǒng)一的基礎(chǔ)，合乎邏輯地成為德國政治統(tǒng)一的經(jīng)濟基礎(chǔ)，為德國的現(xiàn)代化提供了統(tǒng)一的市場，促進了德國的經(jīng)濟現(xiàn)代化進程。

注釋：

①James.J.Shee han German History 1770—1866［M］.Vx·ford.1989.

②徐健.關(guān)稅同盟與德國的民族統(tǒng)一.世界歷史1998年第2期.

③科佩爾·S·平森.德國近現(xiàn)代史［M］.商務(wù)印書館，1987.

④陳振昌，相艷.德意志帝國［M］.三秦出版社，2001.

⑤List.F.Schriften Reden Briefe［M］.Berlin.1927.