國家公務員培訓學分管理信息系統開發與研究

摘要：本文依據計算機信息系統開發原理，針對《國家公務員培訓學分管理信息系統》，從系統的開發背景意義、開發方法、技術關鍵、功能模塊、預期收效等方面，提出了相應開發實施思路。

關鍵詞：國家公務員培訓；學分管理信息系統；開發研究

中圖分類號：TP315文獻標識碼：A文章編號：1009-3044(2008)14-20808-03

1 引言

根據中央加快干部當前，社會各個領域、各個行業、各個部門都廣泛開始應用計算機信息技術。作為行使社會管理職能的各政府部門，為了加快信息化建設，依靠自身的政治、經濟優勢，引進并實施電子政務系統。開發實施國家公務員培訓學分管理信息系統，也是電子政務系統的一個重要組成部分。

如何構建一個功能較為全面、低成本、高效益、可擴展的國家公務員培訓學分登記關系系統成為目前需要研究的問題。

國家公務員培訓的學分管理工作是公務員培訓管理工作中重要的一部分，也是一項政策性嚴、時間性強、涉及面廣、信息量大、服務性高的工作。過去，公務員培訓的學分管理以手工操作為主，難以實現學分的及時登記、實時統計、實時查閱、及時反饋、及時公布結果，同時也難以保證公務員培訓學分管理工作的高效率和高準確，很難實現達到全面促進公務員培訓學習自覺性的要求。

本文依據計算機軟件工程開發原理，結合我國實際，對國家公務員培訓學分管理信息系統的開發思路，試做深入淺出的探討分析。

2 開發的背景和意義

開發國家公務員培訓學分計算機管理信息系統，是計算機信息技術發展的一種必然，也是適應國家公務員培訓學分管理的需要。

開發實施《國家公務員培訓學分管理系統》，將計算機信息技術與公務員培訓管理工作有效的結合起來，是一種現代化的規范的科學的管理方式，必將大大促進公務員培訓工作的開展，提高公務員學習的 積極性、主動性，將大大促進公務員素質的全面提高，它將逐漸成為完善公務員培訓管理的一種最有效手段和一項最重要的內容。

3 開發方法探討

對于開發方法，是選擇和軟件公司合作開發，還是獨立自行開發？主要從以下幾個方面因素來考慮：

(1)考慮系統項目開發周期因素，如選擇合作開發，從協議的簽訂及前期的準備工作、雙方的磨合都需要時間，整個項目由提出到開發完畢，周期時間長。同時也增加了工作的復雜性；

(2)系統開發涉及全市所有公務員的信息資料，保密性強，很多信息涉及到公務員的切身利益及單位的信息安全，因而，適合自行開發；

(3)自己的人員相對比較熟悉相關的國家法律法規，熟悉公務員學分管理業務，選擇自行開發將更能實現系統開發的初衷；

(4)從資金投入角度來考慮，如跟專業開發公司合作開發，相對要投入更多的資金，用來支付對方的分成，無形當中增加了開發成本；如選擇自行開發，可以直接整合現有人力資源，從相關部門抽調專業技術人員，即可組成專業開發隊伍，這樣可以節省資金。

(5)考慮到系統的可維護性，自行開發的系統，自己的人員掌握了系統的關鍵技術，對系統構架都非常熟悉，便于日常管理維護、功能的完善與修改；

(6)從長遠利益來看，自行組織專業隊伍，減少對專業公司的依賴，也利于我們對系統的第二次開發，系統的升級、擴充；

(7)從知識產權角度考慮，自行組織開發，可以完全擁有自主知識版權，無后顧之憂。甚至，待時機成熟時，可以把軟件打造成商業包軟件，在同行業做商業化推廣，獲取更大經濟效益。

從上所述因素分析，當前更適合組織自行開發。

4 功能模塊規劃

《國家公務員培訓學分管理系統》包括三大功能子系統，即管理中心（組織、人事部門使用）子系統、培訓機構子系統（市委黨校、市行政學院等參與學分培訓的施教機構使用）及市直單位子系統（公務員所在單位使用）。

4.1 管理中心子系統

組織人事部門通過它登記培訓課程，發布年度培訓計劃、審核學分及學分查詢統計、產生報表等，可以輕松獲取各培訓機構公務員的培訓班實施情況，各單位工作人員的學分獲取情況，并及時將結果向公務員所在單位反饋。

管理中心子系統功能結構框圖如下：

4.2 培訓機構子系統

培訓機構通過它實時組織報名，對本培訓點學習的學員實施教學、培訓考核并組織登記學分，還可以及時的將公務員培訓信息情況進行登記，并上報給管理中心（組織人事部門）。

“培訓機構子系統” 功能結構框圖如下：

4.3 市直單位子系統

各機關單位可通過它可根據組織人事部門的年度培訓計劃，對本單位需要培訓的人員實現網上報名，通過本系統能及時掌握本單位工作人員學習、學分進修情況。

“單位子系統” 功能結構框圖如下：

5 系統開發的技術關鍵

系統開發的技術關鍵是其運作模式應采用C/S結構（Client/Server的簡稱，客戶機/服務器模式），或采用以基于Internet作為平臺的Web方式的B/S體系結構（Browser/Server的簡稱，瀏覽器/服務器模式）。

根據《國家公務員培訓學分管理系統》的特點，其運作模式應當采用B/S結構。理由如下：

首先在系統的性能方面，B/S占有的優勢是明顯的，代表了未來的一種主流發展方向，其優勢表現在異地瀏覽和信息采集的靈活性，任何時間、任何地點、任何系統，只要使用瀏覽器上網，就可以使用B/S系統的終端；C/S結構沒有這種優勢，C/S技術是20年前的主流開發技術，它主要局限于內部局域網的需要。另外，采用B/S方式，雖然由于其數據的處理集中在服務器，要求對服務器配置要求高一點，但是對于客戶端計算機配置的要求很低；采用C/S結構時，客戶端和服務器端都能夠處理任務，對服務器和客戶機的均有較高的要求，客戶機可以分擔減輕服務器處理數據的壓力。《國家公務員培訓學分管理系統》畢竟不是一個面向公眾開放的平臺系統，日訪問量并不高，所以服務器數據處理壓力基本不會影響系統的正常運轉。

然后從系統開發角度，C/S結構是建立在中間件產品基礎之上的，要求應用開發者自己去處理事務管理、消息隊列、數據的復制和同步、通信安全等系統級的問題。這對應用開發者提出了較高的要求，而且迫使應用開發者投入很多精力來解決應用程序以外的問題。從而使得應用程序的維護、移植和互操作變得復雜。如果客戶端是在不同的操作系統上，C/S結構的軟件需要開發不同版本的客戶端軟件。但是，B/S結構基于Web的信息發布和檢索技術、Java計算技術，程序開發就要簡單得多。

第三從系統的維護及升級方面來考慮，對于B/S而言，開發、維護等幾乎所有工作都集中在服務器端，對網絡應用進行升級時，只需更新服務器端的軟件就可以，這減輕了異地用戶系統維護與升級的成本，而C/S系統的各部分模塊中，只要有一部分改變，就要關聯到其它模塊的變動，使系統升級成本比較大。

總之，其運作模式如采用B/S結構，既方便實用，還可以節省大量財力，能做到隨時隨地的實現對系統訪問，能夠通過因特網實現網上管理，包括網上報名，網上登分，網上審分、網上發布學分、網上查分、網上打印等。

6 結束語

《國家公務員培訓學分管理系統》的實施，將全面促進公務員培訓管理工作開展，依托計算機信息管理的國家公務員培訓學分管理工作，將能做到及時地組織培訓學習、及時地登記學分、實時地查閱統計、及時地反饋公布結果，從而使工作效率大大提高，要想去了解某一個公務員學分進修或某一個單位培訓教育工作開展情況，只需在計算機上鼠標點點，就能準確、實時地了解到相關情況，大大提高學分管理職能部門的工作效率，降低勞動強度、復雜度，工作人員可以徹底從大量的表格整理、統計中解脫出來，同時使公務員學分統計工作更加科學、更加精確、更加直觀。

參考文獻：

[1] 白云龍. 管理信息系統開發與軟件工程[J]. 現代企業教育，2007，(03X).

[2] 黃丙湖，等．管線信息管理系統的設計與實現[J]．山東科技大學學報(自然科學版)，2003，22(3).

[3] 嚴華榮，王發良，孫毅中，王鵬，劉麗芬. 城市規劃管理信息系統的開發與實踐[J]. 測繪通報，2001，(8):29-31.

注：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內容請以PDF格式閱讀原文