社會主義新農村建設中若干問題的思考

[摘 要] 在建設社會主義新農村過程中，會不斷遇到新的困難，只有勇敢的面對這些困難，才能使科學發展觀在農村樹立和落實，全面向小康社會邁進。本文著重分析了當前社會主義新農村建設中存在的問題及提出了幾點相應措施。

[關鍵詞] 新農村建設 問題 措施

黨的十六屆五中全會提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設目標，為實現這個目標我國推行出了許多惠國惠民的政策，如農村社會養老保險、農村合作醫療、農機購置補貼、鄉村公路建設等一系列政策。推動了我國農村經濟的發展，改善了農村人民的生活狀況。但是在新農村建設的道路中，也存在著新情況、新問題的出現，著實令人擔憂。

一、社會主義新農村建設中存在的問題

1.中國農村人口數量龐大。我國是一個地大物博的國家，全國有13億多人口，農村人口占9億多，其中有近5億多農業勞動力，盡管我國農業技術在飛速發展，但我國耕地面積總量是固定的，投入高、產出總量少，要解決新農村建設的問題，首先就要解決中國農民問題。

2.農村合作艱難，效率低下。目前，中國農村是一家一戶經營承包責任制，人們獨立自由、不肯合作，習慣以出工不出錢、“搭便車”來抵制合作經濟，這種自足、獨立、自私、散漫、無組織、無紀律的生活方式，構成了“鄉村中國”的“基因”，與工業時代嚴密的組織化生產格格不入。規模家庭農業無力應付市場上千變萬化的成本與銷售價格，無力適應市場機制對規模效益的要求，更無力聯合起來建立非農的產業，將會導致農村整體淪落到破產的邊緣，一部分農民陷入絕對貧困，大多數農民陷入相對貧困，農村與城市的鴻溝急劇擴大。故不組織起來合作，農民就會無力適應市場的殘酷競爭，就只能淪落為21世紀里自種自食的“自耕農”。

3.貧困的境況導致農民萎靡的精神。由于市場經濟的作用以及中國一些農村政治政策方向上的失誤，導致城鄉收入差距進一步加大，消弱了農民的勞動積極性。農村基層原有社區組織的瓦解，導致了農村文化的衰敗甚至倒退。在繁榮的都市面前，農村人的精神和自尊遭到了嚴重的打擊。目前，在農村農閑時節，大部分農民便蹲窩在家中賭博，田野荒蕪，固然國家有眾多的惠國惠民的政策，但這一點補貼也滿足不了當前經濟增長之下的農民胃口，農民自愿頹靡、自甘墮落。

二、關于社會主義新農村建設的幾點相應措施

1.建立城市支持農村的新體制和政策。如今，城鄉收入、消費差距的加大，既有生產力的原因，也有體制和政策的原因，走城市包圍農村的方向是當前必走之路。(1)加強公共財政覆蓋農村，突出農村道路、供水、供電、通訊等公共基礎設施的建設，縮小城鄉居民差距。(2)完善農村社會公共服務體系，大力發展農村教育、科技、衛生、文化事業，改善農村的人文環境，樹立農民崇尚文明、崇尚科學的良好社會風氣，提升廣大農民生活質量和水平。(3)建立健全以最低生活保障，合作醫療、基本養老保險和社會救助為主要內容的農村社會保障體系，漸漸地將進城民工、個體工商戶、鄉鎮企業職工分門別類納入社會保障體系中，實現城鄉的過渡銜接。(4)鼓勵農業勞動力向非勞動力轉移。減少農民，把農村人口降低到總人口的10%以下，使中國漸漸呈現出一個發達國家的社會結構，由“鄉村中國”走向“城市中國”。

2.發展農業合作經濟組織，提高農業生效率。發揮農村鄉、村基層領導機構的力量，大力發展農村合作經濟，可使各地農業統一規劃、優化產業結構。產前為農民提供信息咨詢服務，種子種苗引進推廣服務；產中提供技術指導，確保無公害農產品質量;產后為農民提供市場銷售服務，實現農產品生產、加工、銷售一體化經營，對這些環節實行全程控制，使農產品走向國際化，解決了單家獨戶辦不成的事情，提高了農民收入。

3．認真解決失地農民問題。擴建新農村建設必然要走鄉村城鎮化道路，勢必會使許多農民面臨失地的境地，那么合理解決征地問題是關鍵。(1)完善補償內容，提高補償標準。目前我國失地的農民安置主要是依據1998年修訂的《中華人民共和國土地管理法》、2004年11月國土資源部發布的《關于完善重地補償安置制度的指導意見》和各地方政府的地方法規。安置方式主要是一次性貨幣安置，即按征用土地的原用途進行了補償，補償1.5萬元～3萬元，讓其自謀出路。但這種補償無法恢復失地農民往日的收入和生活水平，故必須擴大補償內容，如生產資料的補償、生活保障的補償、土地增值補償、土地補償費要增加年限及土地潛在損失補償等，充分考慮到企業和失地農民的利益，最大限度減少社會矛盾。(2)對失地農民進行技能培訓，提供再就業安置。實施培訓教育，提供優惠政策，加大扶持力度，建立失地農民自主創新的“綠色通道”，全方位、多角度地鼓勵失地農民向創業型農民轉變，催生一支有文化、懂技術、會經營的新型產業工人和個體從業者。

4.發展村民自助，農民才是社會主義新農村建設的主體力量。廣大農民應深刻認識到國家不是慈善機構，只是社會主義新農村建設中的有力推動者，新農村建設的資源投入，主要不是國家財政，而是農民的勞動，只有勞動才能創造財富。實行村民自助，才是真正可行之路，農民才是建設社會主義新農村的“主力軍”。只有發揮廣大農民的自身力量，才能改善農村生態環境、基礎設施環境及人文環境，要讓廣大農民自創家園，完成自己應有的義務。

總之，建設社會主義新農村是一個系統工程，在建設社會主義新農村的道路上我們將會遇到許多坎坷與挫折，只有按照統籌城鄉發展的思路，建立長效機制，走工業反哺農業、城市包圍農村的道路，促進經濟社會協調發展，中國才會更富有、更強大。

參考文獻：

[1]潘 維:城市包圍農村——中國新農村建設的方向，經濟管理文摘，2007(6）

[2]董磊明:農民為什么難以合作，經濟管理文摘，2007(3)