我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展面臨的問(wèn)題與對(duì)策

[摘要] 我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和潮流。本文通過(guò)分析醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵和特征，針對(duì)目前產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問(wèn)題，提出了打造我國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)力的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群 問(wèn)題 對(duì)策

步入21世紀(jì)，全球醫(yī)藥市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入了集團(tuán)軍作戰(zhàn)的新時(shí)期，國(guó)際上跨國(guó)制藥企業(yè)憑借產(chǎn)品、資本、技術(shù)、人才、管理的輸出和有效的兼并聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)低成本的商品擴(kuò)張和資本擴(kuò)張戰(zhàn)略。中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要面對(duì)跨國(guó)公司的挑戰(zhàn)，發(fā)展規(guī)模化、集體化經(jīng)營(yíng)，加快有效的兼并、聯(lián)合、建立聯(lián)盟，已是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)和潮流。

一、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵和特征

在醫(yī)藥領(lǐng)域中，大量的醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥技術(shù)企業(yè)以及相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)平臺(tái)在地理空間上的集聚，通過(guò)合作競(jìng)爭(zhēng)，形成了擁有強(qiáng)大的企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈和增值鏈以及強(qiáng)勁、持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，這種產(chǎn)業(yè)形態(tài)就是醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)集群。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群主要有著以下的特征。

1.人才、知識(shí)、資本高度集聚。眾多企業(yè)在地域空間上的集聚是一般產(chǎn)業(yè)集群的共有特性，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的集聚性同時(shí)更表現(xiàn)在人才、知識(shí)、資本等方面的高度集聚。企業(yè)、人才、知識(shí)、資本的高度集聚以及由此而產(chǎn)生的正向循環(huán)積累效應(yīng)帶來(lái)了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

2.企業(yè)之間、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系密切。空間上的集聚使生物醫(yī)藥企業(yè)、機(jī)構(gòu)之間的技術(shù)合作、專業(yè)服務(wù)更加敏捷，“知識(shí)外溢”性更加明顯，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高集群的持續(xù)創(chuàng)新能力。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)在垂直緯度上與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系密切，在地理位置上一般位于大學(xué)，科學(xué)研究機(jī)構(gòu)附近。

3.資源共享。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是具有周期長(zhǎng)、投入大、風(fēng)險(xiǎn)高等鮮明特征的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，人才、市場(chǎng)、資金等要素條件的共享可以在很大程度上減少醫(yī)藥企業(yè)的交易成本和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于中小企業(yè)而言，孵化器與公共實(shí)驗(yàn)室、法律咨詢、研發(fā)外包、專利評(píng)估等一體化服務(wù)將會(huì)激勵(lì)其創(chuàng)新、健康發(fā)展。

二、我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題

1.產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制尚未完全建立。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一個(gè)建立在學(xué)術(shù)研究名譽(yù)和血統(tǒng)上面的產(chǎn)業(yè)。歐盟醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群成功的一個(gè)關(guān)鍵因素是它們與世界一流學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)毗鄰。目前，我國(guó)高等院校與醫(yī)藥企業(yè)尚未建立真正的合作互動(dòng)機(jī)制。我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚地整體上與大學(xué)聯(lián)系不密切，集聚地內(nèi)的企業(yè)和大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)之間幾乎沒(méi)有合作，企業(yè)僅僅依靠自行研制，大學(xué)、科研所的創(chuàng)新成果也并未成為企業(yè)創(chuàng)新的技術(shù)源泉。

2.醫(yī)藥企業(yè)多、小、散、亂的問(wèn)題嚴(yán)重。我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)缺乏大型龍頭企業(yè)。這一點(diǎn)在化學(xué)藥、生物藥、醫(yī)藥商業(yè)等幾個(gè)子行業(yè)中最為突出。各地為追求自己的經(jīng)濟(jì)利益，各自為戰(zhàn)，重復(fù)建設(shè)，惡性競(jìng)爭(zhēng)，限制并購(gòu)，沒(méi)有形成規(guī)模效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有的6000多家制藥企業(yè)，大部分均為中小型企業(yè)，普遍存在低效益、結(jié)構(gòu)不合理、管理水平不高、銷售途徑不通暢、資金嚴(yán)重缺乏以及盲目競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。年銷售量上千萬(wàn)元的企業(yè)310家，上億元的只有20余家；還有1000多家在虧損中掙扎。

3.藥品與醫(yī)療器械均難以和國(guó)外同行競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)現(xiàn)在新藥、專利藥、生物工程藥的研制和生產(chǎn)，受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)限制，不能進(jìn)行仿制，要生產(chǎn)就要投入大量資金，高精尖的醫(yī)療器械研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷售受影響和沖擊，現(xiàn)有生產(chǎn)的品種也將受到國(guó)外產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)。技術(shù)含量較高的大型醫(yī)療器械品種承受更多壓力。盡管現(xiàn)在國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)外的差距在縮小，但由于我們的技術(shù)研發(fā)水平落后，仍存在很大差距。國(guó)外產(chǎn)品長(zhǎng)驅(qū)直入，我們的產(chǎn)品會(huì)面臨很大的壓力。

4.缺少風(fēng)險(xiǎn)投資的參與。國(guó)外成功的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式表明，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、長(zhǎng)周期的特征決定了在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)資本扮演著一個(gè)非常關(guān)鍵的角色。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，一項(xiàng)醫(yī)藥技術(shù)從基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)到應(yīng)用開(kāi)發(fā)到獲得市場(chǎng)效益，前、中、后期投入比例為1∶10∶100，而我國(guó)僅為1∶7∶17。風(fēng)險(xiǎn)資本的缺乏使我國(guó)新藥研發(fā)的后期階段投資尤其不足，嚴(yán)重制約了我國(guó)生物醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

三、打造我國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)力的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的對(duì)策

1.政府大力支持。政府的大力支持是我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。一方面，國(guó)家和地方政府在設(shè)施配套、資金信貸、稅收減免、人才引進(jìn)等方面的優(yōu)惠政策，使得重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及教育、科研、醫(yī)療等優(yōu)勢(shì)資源可以優(yōu)先集聚；另一方面，政府通過(guò)實(shí)現(xiàn)快速審批、提供咨詢服務(wù)等措施為集聚地內(nèi)的生物醫(yī)藥企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。這些都將為我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的政策環(huán)境。

2.加強(qiáng)信息服務(wù)工作，減少科研重復(fù)投入。充分利用現(xiàn)代通訊、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，認(rèn)真做好醫(yī)藥產(chǎn)品的信息工作，可以成立專門服務(wù)于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的醫(yī)藥信息服務(wù)公司，通過(guò)他們的辛勤工作，避免國(guó)外已經(jīng)專利公告而我國(guó)企業(yè)還在埋頭實(shí)驗(yàn)室研究的尷尬局面，減少科研重復(fù)投入。或通過(guò)利用專利的新穎性等特殊要求對(duì)一些外國(guó)專利產(chǎn)品提出異議，突破知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的限制，有效地保護(hù)自己。

3.企業(yè)加大資金投入力度。企業(yè)資金投入加大，并非意味著要求我們的企業(yè)全部去自行研制新藥。據(jù)報(bào)道，購(gòu)買一個(gè)國(guó)外專利新藥約需500萬(wàn)美元，若以年銷售額20億人民幣的公司，資金年投入比1％計(jì)，兩年才能有一個(gè)新藥，其中還不包括可能購(gòu)買的其他know-how技術(shù)。因而適當(dāng)提高資金比才能永葆醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)青春。

4.企業(yè)要成為新藥研究的主體。國(guó)外大型跨國(guó)醫(yī)藥公司已成為世界新藥研究的主體，承擔(dān)著推動(dòng)世界新藥發(fā)展的重責(zé)，巨額的資金投入、優(yōu)秀的科技隊(duì)伍、精良的儀器設(shè)備、完善的創(chuàng)新機(jī)制等使得這些公司可以做到“生產(chǎn)一代，開(kāi)發(fā)一代、研究一代、構(gòu)思一代”，新產(chǎn)品層出不窮。國(guó)家的投入應(yīng)主要投向基礎(chǔ)性研究，應(yīng)用開(kāi)發(fā)性研究應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)。當(dāng)然，目前我們的企業(yè)規(guī)模太小，歷史形成的產(chǎn)學(xué)研的分離客觀上對(duì)企業(yè)成為新藥研究主體形成一種屏障，因而就要求我們的企業(yè)按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行聯(lián)合、兼并、做大做強(qiáng)，形成科工貿(mào)一體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的現(xiàn)代醫(yī)藥企業(yè)。