以《國際經濟學》角度再審視民族地區經濟發展

一、《國際經濟學》主要研究的問題

國際經濟學研究對象是各國之間的經濟活動和經濟關系，即主權國家之間經濟的相互依存性。國際經濟關系是指一國同其它國家的經濟聯系，是世界范圍內超越國家界線的國家間的諸經濟關系的總和。國際貿易的思想可以追溯到重商主義時代。重商主義者以其錯誤的財富觀為基礎，推論出“獎出限入”的貿易政策。1766年，亞當·斯密批判了重商主義的財富觀和貿易觀，提出了國際貿易的絕對優勢理論。1817年，大衛·李嘉圖提出和論證了國際貿易的比較優勢原理，確立了其后國際貿易理論的發展方向。其后的一些學者，如穆勒、馬歇爾和艾奇沃思等，集中研究了貿易條件的決定問題。哈伯勒、勒納、里昂惕夫、米德等人將一般均衡分析的新古典模型與赫克歇爾-俄林的要素稟賦理論融為一體，最終形成了國際貿易理論的標準模型。

20世紀70年代末80年代初，以克魯格曼和赫爾普曼為代表的一批經濟學家，提出了所謂“新貿易理論”。新貿易理論認為，除了要素稟賦差異外，規模經濟也是國際貿易的原因和貿易利益的另一個獨立決定因素。新貿易理論主要解釋產生在發達國家之間的產業內貿易現象；而傳統的要素稟賦理論則主要解釋發達國家與發展中國家之間的產業間貿易。其次，從理論基礎上看，新貿易理論以規模經濟和不完全競爭為前提，強調產業和企業的市場結構和競爭性差異;傳統的要素稟賦理論則以規模收益不變和完全競爭為前提，強調國家間在要素稟賦上的差異性。

這里特別要指出的是，國際經濟學原理同樣適用于省際之間的經濟活動與關系。

二、關于民族地區

民族地區絕大多數位于西部地區，而西部地區絕大多數屬于不發達地區，這些地區相當一批是革命老區、少數民族地區、邊遠地區、貧窮地區，因而有時也被稱為“老、少、邊、窮”地區。

1.劃分標準。從區域經濟地理學的視角研究不發達地域，如果考慮地理位置，兼顧經濟指標劃分經濟地域，不發達地域包括西部地區的內蒙、陜、甘、寧、青、新、藏、川、黔、滇、桂、渝12省區（民族地區的話，可以不考慮陜西）。

2.經濟特征。民族地區的經濟特征主要表現為:自然資源豐富，開發難度大;經濟發展落后，生產力水平低下;產業結構低級無序，聚合質量差;經濟結構的二元化;市場經濟程度低下;經濟關系上的依附性;專業人力資本與企業家人力資本缺乏。

3.貿易結構。民族地區與沿海發達地區的貿易主要表現為產業間的貿易，反映的是比較優勢，也就是民族地區主要出口初級產品，并從發達的沿海地區進口工業制成品。

三、國際貿易理論研究的問題

1.貿易模式。從上面提到的國際貿易理論，研究表明，哪個國家在某種產品上擁有絕對優勢、比較優勢、競爭優勢，這個國家就會輸出具有這些優勢的產品。

2.貿易所得。研究表明，一般而言，參與貿易的國家或者地區從整體上看將會從貿易中獲利。整個國家的對兩種產品的消費都會增加，國家福利得到改善。

3.貿易與利益分配。總體獲得貿易利益的國家，利益的分配—貿易使得出口部門特定要素的所有者受益;而與進口產品競爭部門特定要素所有者受損;對流動要素——勞動者的影響則不確定。

4.要素流動。按照H—O模型，資源稟賦豐裕程度的不同產生比較優勢的不同，這就是國際貿易產生的原因，出口產品等于間接地出口了這一豐裕要素;同時要素的流動可以縮小這一豐裕程度的差距，如果可以完全自由流動的話，要素價格的均等化就可實現。

5.國際間轉移支付的兩國模型。國際間的轉移支付是一種經濟現象，也是一種政治現象，更多地表現為一種為實現某一政治目的的一種手段。通過使用這種“外力”可以減小貧富不均程度，甚至改變要素稟賦的結構，從而改善貿易模式，最終改變經濟面貌。

這里特別要指出的是，一個國家不同地區之間的貿易也不例外遵循上述經濟規律。

四、國際貿易政策的取舍

在國際貿易中，發展中國家與發達國家曾經實行的貿易政策（產業政策)是:

1.發展中國家貿易政策。保護幼稚工業。幼稚工業保護理論最早是由美國的著名政治家亞歷山大·漢密爾頓于1791年提出的，但真正全面論述和發展這一理論的是德國經濟學家弗里德里希·李斯特。李斯特從當時德國相對落后的狀況出發，提出要以征收高關稅的辦法對其新興工業進行暫時的保護，以免被當時先進的英國工業擠跨。

進口替代。進口替代戰略在20世紀五六十年代，為了減少進口，擺脫對發達國家的依賴，扶植本國工業的發展，新獨立的發展中國家紛紛實行進口替代工業化戰略。進口替代戰略又稱為內向型經濟，是指通過發展本國的工業，實現用本國生產的產品逐步代替進口滿足國內需求，以期節約外匯，積累經濟發展所需資金的戰略。

出口導向。出口導向戰略是指發展中國家通過促進本國產品的出口，積累發展資金，發展經濟的戰略。出口導向戰略以進口替代為基礎，是進口替代發展到一定階段的合理結果，它意味著一個國家經濟發展的開發性特征，是外向型的貿易戰略。

上述國際貿易政策是一國在國際貿易中當需要對經濟進行干預時可以采取的手段;這就意味著民族地區一方面在主動，或特別地是被動參與省際貿易的時候，無法通過采取上述貿易政策對本省、區內的經濟進行干預。這樣的話，只能是采取“外力”來改變這一局面。

2.發達國家戰略性貿易政策。發達國家的貿易保護政策大體可分為三種情況：發達國家早期的貿易保護政策、發達國家的新貿易保護政策和戰略性貿易政策（扶持支柱產業、高科技產業）。

3.宏觀經濟政策。從經濟學原理我們可知，充分就業、價格總水平穩定、經濟持續均衡增長、國際收支平衡是一國政府追求的經濟目標。而要實現政府這一目標，匯率政策、貨幣政策、財政政策是可供采用的三種重要手段，而國家內的一個省，尤其是一個落后的窮省、區基本上難以采取這樣的措施的，即使是可行使的財政政策其效果顯然也是有限的。

五、經濟學家的觀點

1.繆爾達爾:回蕩效應、擴散效應。1957年瑞典經濟學家繆爾達爾提出了地理上的二元結構理論，他運用“擴散效應”、“回波效應”、“循環累積因果關系”(又稱“馬太效應”），說明了經濟發達地區優先發展對其他不發達地區的促進與不利影響，特別著重分析了前者對后者的消極影響。美國經濟學家赫希曼1958年提出了類似的觀點。

2.阿明:“中心－外圍”體系。被稱為“第三世界的經濟學家”的埃及經濟學家薩米爾·阿明——發展經濟學激進學派的代表人物，繼承了普雷維什——辛格學說，指出當代世界體系是個“中心－外圍”體系。“中心”組織了這個體系，并使之為自己的利益服務，而原料生產和輸出國以其自然資源與“中心”產生聯系。“中心”與“外圍”之間的交換是不平等交換。

另外德國經濟學家安德烈·岡德·弗蘭克也提出“宗主——衛星”關系的類似理論。

由于歷史、社會的原因、自然資源稟賦的不同，中國存在較為嚴重的二元經濟結構，不可否認這種結構使得中國欠發達的民族地區與較發達的東部沿海地區形成了上述類似的一種貿易結構。

六、《國際經濟學》中的其他理論工具

1.自由貿易。處于15世紀至18世紀中葉的重商主義，主張實行國家干預對外貿易的保護主義政策，雖然重商主義不適合自由競爭和自由貿易的需要，但重商主義的影響從來沒有消失過。事實上，除了1815年至1914年間的英國，沒有一個西方國家曾徹底擺脫過重商主義的觀點。因此從來就沒有絕對的自由貿易，完全的自由貿易對于民族地區未必能增進其福利！

2.生產要素的國際流動。《國際經濟學》原理告訴我們，通過勞動力要素的國際自由流動，世界的總產出增加，并且勞動力流出國總收入減少，但留在本國的勞動力人均收入增加；勞動力流入國總收入增加，但本國勞動力的人均收入減少。但在目前的國內，人口的自由遷徙還未能實現，甚至有諸多障礙。

3.最優貨幣區理論。最優貨幣區理論告訴我們，固定匯率最適用于通過國際貿易和要素流動而實現緊密一體化的地區。如果一個國家與固定匯率區的經濟聯系越是一體化，那么當這個國家與該地區貨幣的匯率固定后，它將獲得越大的貨幣效率收益。一個國家和它們加入的固定匯率區的經濟一體化程度越高，在產出市場波動時，經濟穩定性損失越少。對于中國嚴重的二元結構、“中心－外圍”結構，在不平衡發展政策的指導下，如果沒有中央科學、合理的經濟政策、地區政策之干預，民族地區在省際自由貿易下所獲得的貿易利益并不會太大，甚至是損失大于收益。

七、解決措施

1.生產要素流動方面

(1)放開戶籍限制。包括公務員錄用不再以戶口所在地為限制條件，孩子上學不再以戶口為唯一學校選擇條件，大學招考、錄取應在省籍問題上公平、無歧視，取消所謂的外來務工人員稱呼等一切加劇地區間不平衡的外在與潛在因素。

(2)政府主導的移民政策。從西部地區向沿海地區流動，從上述國際間要素流動的經濟學效應分析結果來看，如信息對稱則勞動的邊際收益高的地區會吸引勞動力的流入，并增加社會財富，減少地區間的貧富差距。

(3)農民工政策的完善。要加快農民工政策的課題研究，加快建立農民自身、子女、配偶進城后的后續配套措施的建立與完善，包括居住、就醫、就讀、文化生活等方面。

2.轉移支付方面

中央政府從全局和整體利益出發，對代表地區和局部利益的地方政府進行干預和制約，在計劃經濟時代這種干預和制約主要是以行政命令表現出來，而在市場經濟體制下，它主要是通過財政轉移支付制度來實現的。轉移支付的實質是一種補助。 這種轉移支付在二元結構較為嚴重的國家，是必需的;如果承認上述經濟學家的觀點的合理性，則這種補助是必須的而且數量需科學、合理。

3.要素稟賦方面

(1)人力資本形成。從資源稟賦國際貿易理論得知，一國通常在國際貿易中出口密集使用其擁有豐裕要素的產品，并在這種產品中擁有比較優勢。美國經濟學家丹尼森(1967)等人關于美國戰后經濟增長因素的分析表明，約有50%的增長來源于以人力資本為本源的技術進步。民族地區人力資本，可以用王必達（2004）的研究成果加以說明，其知識發展指數It最高兩位為新疆(65.85）、重慶（63.71），最低的兩位為西藏（31.99）、貴州（38.32）。沿海最高為北京（606.05）、最低為河北(75.69）。這一數據足以說明，人力資本的缺失在民族地區經濟落后中的重要解釋力度。

(2)交通、通訊。民族地區因區域內運輸效率低下而導致區域內統一市場及制造業規模效應難以形成，從而限制了發展要素從沿海發達地區向民族落后地區的逆轉。以貨物周轉量密度（1999）西北為6.4、西南為16.9，東部沿海為125.6。這一數據表明以交通這一要素衡量民族地區的稀缺程度，西南地區與東部沿海相差7.43倍。

4.區域與產業布局政策方面

在統籌考慮效率、公平和科學三方面，要從“效率優先，兼顧公平”的實際上的向東部沿海地區的傾斜戰略向“區域諧調發展、效率與公平兼顧”政策實施。具體而言，偏重區域發展功能，同時兼顧重點經濟發展，在“東、中、西”三大地帶劃分基礎上，經過科學地論證，進一步明確不同區域的主體功能。對于民族地區，要發揮其具有比較優勢的產業，避免學習曲線陷阱，要在財政政策、稅收政策、投資政策、信貸政策、外經貿等其他領域給特殊的政策，使其能通過這些政策的實施，有效地建立能與東部沿海地區進行對稱貿易的產業體系等。

5.制度安排—開發欠發達地區的立法

中央政府制定了一系列促進民族地區經濟發展的方針政策，如《中共中央、國務院關于進一步加強民族工作，加快少數民族和民族地區經濟社會發展的決定》、《國務院實施<中華人民共和國民族區域自治法>若干規定》、《國務院關于進一步推進西部大開發的若干意見》，盡管如此，沒有一部系統、權威的開發西部的立法，以界定西部大開發的戰略地位、對策、步驟、目標以及各級政府的權限職責等。例如日本的《北海道開發法》、美國的《阿巴拉契亞開發法》，以及相應的專門機構“北海道開發廳”（日本）、“亞馬遜經濟開發計劃管理局”(巴西）、“阿巴拉契亞開發委員會”(美國)等。