河北省農產品物流中政府的職能定位

[摘 要] 本文分析了河北省當前農產品物流的現狀，并針對需要解決的問題提出了地方政府應發揮的職能，主要在于:宏觀把握，制定發展規劃；投入資金，建設農產品物流的基礎設施;加強行政指導和監管；推動農產品物流信息化建設；培養農產品物流人才，促進河北省農產品物流良性建設和發展等。

[關鍵詞] 農產品物流 政府職能 河北省

農產品物流是以滿足農產品消費者的需求為目標，把農產品的生產、加工、收購、運輸、儲存裝卸、搬運、包裝、配送、分銷、信息等環節進行一體化綜合，為實現農產品價值而進行的農產品物質實體及相關信息從農產品生產者到消費者之間的物理性經濟活動。它是農業物流的重要組成部分，一頭連接生產，一頭連接消費，在整個農業經濟和市民消費中扮演越來越重要的角色。

一、河北省農產品物流的現狀

當前，河北省農產品物流主要有以下幾個特點：

1.物流體系不健全，經營分散。雖然背靠京津，每年有大量的農產品運往京津等大城市銷售，但當前河北省內尚沒有統一完善的農產品物流體系，農產品物流基本為分散、初級的小規模儲運，即使某些地區或產品初步形成了產銷一條龍的服務，但整個物流體系還很不健全，缺乏統一的管理和規范運作，農產品經營分散。

2.物流主體規模普遍較小、缺乏競爭力。目前河北省各市、縣出現一些物流公司，其中包括一些農產品物流企業。這些企業有的是私營物流公司，有的是農戶或多個農戶合作從事農產品物流，也有供銷社專制的。數量上雖然已具有一定的規模，但是在公司的規模和效益上來看，多數是以簡單、零散的方式從事小規模運銷，運行不規范，不具備完整的物流企業應有的資金、設備、管理能力，缺乏市場競爭力。

3.缺乏現代農產品物流方式。現代物流業和農產品市場的發展，要求有現代物流運營方式與之相適應。但當前河北省農產品物流發展還處于初級時期，很多物流企業運送、銷售農產品以及獲取利潤的方式還停留在依靠降低車輛噸位上的成本。這種粗放的經營模式已逐漸不能適應市場和經濟的發展。

4.農產品物流設施、設備條件有待建設。河北省許多地區處于太行山區。許多山區和內陸地區交通網絡急待建設，更難以建立健全的信息系統和多式聯運網絡。此外，目前多數公司采取汽車運輸，其中多為敞篷卡車，設備低級落后。由于缺乏和外界有效、便捷的物流設施和設備，使得農產品物流不暢，直接導致了農產品物流經營效益低下。

二、河北省農產品物流中政府的職能定位

河北省農產品物流發展，當前尚處于初步發展階段，在此階段政府需要發揮重要的作用，促進河北省農產品物流體系的建立和完善。在此過程中，政府的職能主要體現在以下幾個方面：

1.制定科學的農產品物流發展規劃。我國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要已經明確了“大力發展現代物流業”的戰略方針。各級地方政府應根據國家的方針政策，結合本地區實際情況，制定具體的農產品物流發展規劃，并制定具體的實施方案，從而引導省內農產品物流體系的建立和健全，并加以落實，確保河北省農產品物流體系有序、健康、快速地發展。

2.提供農產品物流基礎設施。物流的基礎設施屬于一種準公共產品，它的建設離不開政府的支撐。在促進河北省農產品物流體系發展的過程中，政府應將提供物流基礎設施與省市綜合規劃相結合，重點建設地區偏遠的農產品生產地區以及特色農產品生產地區的物流基礎設施建設，以集約化、高效率為原則，加強公路、水路的建設，同時開發建設農產品物流基地，并發展大型農產品物流配送中心。

3.加強行政指導和市場監管。各地政府應進一步加強對農產品物流業的行政管理。一方面通過行政許可、征收等硬性手段規范農產品物流企業的經營；另一方面通過行政指導和獎勵等柔性方式來積極引導農產品物流的健康發展。應以柔性方式為主，剛性手段為輔，同時多依靠法律手段進行適當管制。

4.推動農產品物流信息化建設。信息化是現代農產品物流發展的技術支撐。加快農產品物流的速度、抵抗來自于國內外各地市場的競爭、提高農產品物流的運行效率和水平已成為當務之急。直接的解決方法就是提高河北省農產品物流的信息化水平。首先要從信息基礎設施建設抓起，如建立信息網絡傳輸平臺、網上支付系統及電子商務認證體系等。此外還要促進企業信息化建設，并做好信息技術推廣工作，實現農產品物流各環節的全程信息化管理。

5.培養農產品物流人才。專業化的農產品物流人才是保證農產品物流順利發展的關鍵性要素。目前河北省乃至全國在一定程度上存在著現有物流從業人員尤其是農產品物流從業人員能力偏低、人才匱乏的問題。政府相關部門一方面要采取措施加強和提高省內相應大專院校物流專業的建設和學生的教育質量，另一方面要有步驟地做好對現有農產品物流從業人員的培訓工作。

三、結束語

河北省是農業大省，農產品物流的發展是必然的趨勢，需要政府在基礎設施、人才培養、監管指導、協調指引等方面從分發揮職能，從而促進河北省農產品物流體系的健康、穩定、快速、有序的成長，推動河北省農產品的生產和銷售、推動河北省農產品物流市場的良性發展和循環。

參考文獻:

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