工程造價管理分析

[摘 要] 工程造價管理是加強工程項目投資控制，優(yōu)化工程項目資源配置，提高工程項目綜合管理能力的重要手段。通過從項目的決策階段、設計階段、施工階段、竣工驗收階段，以及項目建成后使用階段進行全過程的造價控制，達到提高過程質(zhì)量、加快施工速度、降低工程造價的目的。為適應社會主義市場經(jīng)濟體制和建設項目的全過程工程造價管理的需要，采取切實可行的措施，提高工程造價管理水平，是迫切需要解決的問題。

[關鍵詞] 工程 造價 管理

一、當前我國工程造價管理中存在的主要問題

1.政策體系不健全。國內(nèi)工程造價相關的法制框架和政策措施不完善，實施不規(guī)范，監(jiān)督不到位的問題仍然大量存在；同時造價管理政出多門，多頭管理，責任主體不明確；造價咨詢中介機構運作機制不健全；行業(yè)協(xié)會職能不能充分發(fā)揮等問題制約了國內(nèi)工程造價管理工作科學化、信息化、國際化的步伐。

2.工程承包過程行為不規(guī)范。一是不履行建設程序。有的項目應實行招標，但項目未招標就讓施工單位進場；有的項目已開工才委托監(jiān)理單位，監(jiān)理單位無法很好地行使工程造價的過程監(jiān)督，加大了工程造價管理的難度;二是有的公開招標的項目變成邀標、變相議標和暗中指定，并且任意肢解工程及招標工程人為壓級壓價，也導致了工程造價失真;三是承包商投標贏得合同后，在工程項目結(jié)算時根據(jù)施工情況，隨意調(diào)整單價，投標中填報的單價對承包商沒有產(chǎn)生一定的約束作用。

3.工程建設前期工作不細致。一是長期以來，業(yè)主只注重施工階段的投資控制，沒有把影響投資75％～95％的設計階段做為控制重點;二是設計人員只注重建筑和結(jié)構方案的選擇，缺乏對設計方案經(jīng)濟因素的分析，造成了許多項目由于工程建設前期工程項目的可行性研究、投資效益分析和初步方案設計沒有進行科學合理的論證，工程設計投資難以得到有效控制，浪費嚴重；同時設計人員缺乏責任心，人為提高安全系數(shù)也造成了巨大的浪費;三是有些設計人員應中標單位的要求，缺乏科學根據(jù)的變更設計，抬高標準，導致施工單位賺取超額利潤。

4.造價工程師作用發(fā)揮不充分。缺乏對造價工程師職能作用的全面認識，錯誤的認為造價工程師的職責就是簡單的算量、套定額即計算費用，造價工程師沒有發(fā)揮其應有的作用，費用控制措施不力，是目前“三超”問題普遍存在的主要根源。

5.新材料、新工藝信息掌握不準確。隨著科技進步，新工藝和新材料不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度明顯加快，但是由于材料生產(chǎn)企業(yè)和工程造價管理部門信息不對稱，缺乏相互之間的有效溝通和信息共享，而各地各時期其材料價格差別又極大，造價管理部門不能及時準確了解和掌握材料信息，從而導致工程造價失控。

二、提高工程造價管理水平的措施

1.抓好工程設計，是做好造價控制的基本前提。首先建設單位應通過調(diào)查了解和實地考察，對參與工程建設的勘察設計單位進行嚴格審核。對于規(guī)模較大的建設項目，還應采取公開或邀請招標的方式擇優(yōu)選用總體實力雄厚、人才素質(zhì)過硬、社會聲譽良好、具備相應資質(zhì)的勘察設計單位。其次要嚴格審核施工圖紙，圖紙設計質(zhì)量的高低不僅決定著工程的使用功能、平面布局和立面造型，而且直接決定著工程造價。把好施工圖紙審核關，可以從源頭上控制工程造價。利用科學的評估方法，對設計方案和施工圖進行多方比較，優(yōu)中優(yōu)選，力求做到適用、美觀、堅固、經(jīng)濟。另外，在施工過程中，應嚴格按施工圖紙進行，盡量避免可能增加工程投資的設計變更。如發(fā)現(xiàn)設計不合理，或遇特殊情況的確需要進行變更的，也要堅持在建設、施工、監(jiān)理、設計單位協(xié)商一致的前提下進行，并及時完善設計變更手續(xù)，減少變更的隨意性。為適應社會主義市場經(jīng)濟體制和建設項目全過程的工程造價管理的需要，必須采取切實可行的措施，深化工程造價管理改革，提高工程造價管理水平。

2.盡快完善各項相關政策措施，健全配套法律法規(guī)，改革投資管理體制，改革建設市場運行機制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律機制，建立科學合理的審批程序，積極發(fā)展工程造價咨詢、招標代理等機構，由其運用專業(yè)知識和經(jīng)驗不斷提升工程造價管理水平。

3.加強工程招投標管理工作，科學合理地確定工程造價。要進一步健全和完善招投標制度，通過合法有序的市場競爭達到合理確定工程造價的目的。一是在行業(yè)主管部門的有效監(jiān)督和招投標各方的嚴格自律下，通過公平、公開、公正的原則，依法進行招投標工作;二是行業(yè)主管部門要密切關注市場動態(tài)，及時發(fā)布各類工程造價信息，指導造價咨詢中介機構合理確定建設工程造價，并強化依法監(jiān)督職能;三是各級施工企業(yè)要不斷提高自身素質(zhì)，增強自我保護意識，投標要量力而行，切勿盲目壓價投標，謹慎擇標。

4.加強工程建設全過程的造價管理。業(yè)主要對項目實施的全過程予以嚴格控制，通過對同類工程各項經(jīng)濟技術指標的準確把握，確定項目合理的投資估算指標和設計概算指標。通過強化投資估算和推行限額設計，合理確定工程的靜態(tài)投資，預測動態(tài)投資。在建設過程中和竣工驗收時，應注意同設計方案對照檢查，對于未經(jīng)批準擅自改變設計，提高標準，增加投資的要依法追究責任。

三、結(jié)束語

因此，建筑施工企業(yè)為了加強工程造價的管理，提高自身的經(jīng)濟效益，應合理地利用各方面人才，建立良好的造價管理系統(tǒng)，對工程造價實行全過程、全方位地控制管理，使施工企業(yè)的工程造價管理水平及經(jīng)濟效益上一個新臺階。

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