吉林省綠色食品產(chǎn)業(yè)概況及存在問題分析

[摘 要] 本文主要闡述了吉林省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況、綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段以及吉林省綠色食品產(chǎn)業(yè)存在問題，通過上述分析為吉林省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的選擇提供理論依據(jù)。

[關(guān)鍵詞] 綠色食品 產(chǎn)業(yè) 概況 存在問題

一、吉林省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

吉林省綠色食品產(chǎn)業(yè)始于1990年，10年來，吉林省綠色食品發(fā)展經(jīng)過了由單一農(nóng)墾企業(yè)向全社會拓展，由品種單一向產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)、企業(yè)連基地、基地帶農(nóng)戶綜合發(fā)展。綠色食品開發(fā)由1990年的10個產(chǎn)品，監(jiān)測面積8萬畝，產(chǎn)品量1.5萬噸，銷售收入1億元，利稅1750萬元，到2005年，全省綠色食品產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到150個，當(dāng)年認(rèn)證企業(yè)68家，有效使用綠標(biāo)企業(yè)總數(shù)175家，綠色食品產(chǎn)量200萬噸，銷售收入60億元，利稅8億元。目前全省已有七大類綠色食品產(chǎn)品，其中糧油類產(chǎn)品48個，蔬菜類產(chǎn)品25個，畜禽類產(chǎn)品16個，飲料類產(chǎn)品6個，其它產(chǎn)品8個。現(xiàn)有國家級綠色食品水稻生產(chǎn)基地1個，面積6000公頃，年生產(chǎn)量3萬噸。綠色食品開發(fā)工作，列全國第七位。綠色食品生產(chǎn)覆蓋了全省大部分市、縣，發(fā)揮了比較強的輻射帶動作用。吉林德大雞分割肉、吉林鵲源牛分割肉、吉林佐竹金穗大米、延邊蜂業(yè)椴樹蜜、通榆榆香葵花籽仁、大安白鵝和梅河大米等產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美、中東、東南亞、港澳等國家和地區(qū)。

二、吉林省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段

吉林省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大體可分為兩個階段。

第一階段為起步階段，從1990年至1994年。這一階段隨著吉林省農(nóng)產(chǎn)品第三次剩余的出現(xiàn)，人們消費水平的不斷提高和環(huán)保意識的增強，綠色食品生產(chǎn)提到重要日程。在這一階段，綠色食品生產(chǎn)主要由農(nóng)墾企業(yè)完成，品種也局限于大米等少數(shù)品種，但為吉林省綠色食品事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

第二階段為總量擴(kuò)張階段，從1995年以來至今。這一階段的一個主要標(biāo)志是1995年成立了吉林省綠色食品辦公室。1996年又成立了吉林省政府綠色食品工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主管副省長任組長，農(nóng)委（原農(nóng)業(yè)廳）領(lǐng)導(dǎo)任副組長。這一階段，隨著領(lǐng)導(dǎo)力度的加強、管理體制的理順和市場需求的急劇擴(kuò)大，綠色食品事業(yè)也步入快速發(fā)展期，品種由單一向多源化方向發(fā)展，涉及的產(chǎn)業(yè)也由種植業(yè)向牧業(yè)、食品加工、生產(chǎn)資料等多個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成績明顯，主要表現(xiàn)在①機(jī)構(gòu)框架初步形成。②質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系已具雛形。③培養(yǎng)了一批綠色食品生產(chǎn)骨干。④綠色食品消費觀念的宣傳。

三、吉林省綠色食品產(chǎn)業(yè)存在問題

1.政府重視程度還有待加強，政策扶持缺乏

目前吉林省雖然出臺了《綠色食品“十五”計劃及2010年遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃》和《綠色食品基地建設(shè)方案》，但在資金傾斜、科技投入、價格保護(hù)方面沒有出臺專門的政策和扶持措施，沒有投入專項資金支持綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全省8個地級市，1個自治州中，只有長春、吉林、通化等少數(shù)幾個市制定了綠色食品產(chǎn)業(yè)中長期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，絕大多數(shù)州市還沒把發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)當(dāng)作一項重要工作，納入到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的議事日程上來，政策促進(jìn)作用力小，措施乏力。使綠色食品開發(fā)者的生產(chǎn)熱情沒有充分發(fā)揮，各地的綠色資源優(yōu)勢沒有變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，綠色食品產(chǎn)業(yè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的帶動作用沒得到充分體現(xiàn)，難以適應(yīng)新形勢的客觀要求。

2.綠色食品原料生產(chǎn)基地建設(shè)還不完善

綠色食品原料生產(chǎn)基地是綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈條中的起始環(huán)節(jié)，是生產(chǎn)經(jīng)營的“前車間”，但在目前的發(fā)展中還存在著一些問題。首先，品種選育同生產(chǎn)加工需要相脫節(jié)。食品工業(yè)發(fā)達(dá)的國家，都十分重視優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種、專用品種的選育。我國由于長期受到計劃經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)產(chǎn)品供求不足的影響，農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)技術(shù)都只強調(diào)追求高產(chǎn)，忽視了品質(zhì)和加工方面的要求，沒有建立起完善的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，沒有妥善解決好食品加工業(yè)發(fā)展的專用原料的供應(yīng)問題，其次，綠色食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)不完善。當(dāng)前在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中，有些優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)建立還不完善，這使得綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的制定也處于不完善中。

3.在過程管理方面，還無法實行有效的全程綠色管理

綠色食品不但要求出自最佳的生態(tài)環(huán)境，而且其原料的生產(chǎn)、加工、保鮮、貯存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的技術(shù)要求都比一般的食品產(chǎn)業(yè)要高，無論哪一個環(huán)節(jié)沒做好都不能生產(chǎn)出真正合格的綠色食品。綠色食品的質(zhì)量控制不嚴(yán)，特別是對源頭和生產(chǎn)過程中的質(zhì)量把關(guān)有待于進(jìn)一步加強。生產(chǎn)基地分散，規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不夠。由于生產(chǎn)基地分散，規(guī)模化連片面積小，易受外來因素干擾，不僅給田間管理和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測、收購加工、流通等帶來諸多不便，也給綠色食品的質(zhì)量控制帶來一定困難。加上技術(shù)水平、管理水平落后，在生產(chǎn)過程中影響了綠色食品的質(zhì)量。

4.農(nóng)民生產(chǎn)重產(chǎn)品輕質(zhì)量，對發(fā)展綠色食品缺乏應(yīng)有的認(rèn)識

目前，發(fā)展綠色食品生產(chǎn)與施用化肥、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑發(fā)生沖突時，農(nóng)民為提高產(chǎn)量仍然施用它們，卻放棄生產(chǎn)綠色食品應(yīng)遵守的規(guī)程，這種現(xiàn)象不僅在大田生產(chǎn)中有，在一些保護(hù)地生產(chǎn)中也有相當(dāng)程度的表現(xiàn)[3]。例如，農(nóng)藥管理不規(guī)范，當(dāng)病蟲害發(fā)生嚴(yán)重時，為了治蟲就違規(guī)使用普通農(nóng)藥，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，有的甚至達(dá)不到綠色食品要求。所以提高農(nóng)民對發(fā)展綠色食品的認(rèn)識，掌握生產(chǎn)綠色食品相關(guān)的知識，明確二者的效益對比關(guān)系，讓農(nóng)民自覺按綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程來進(jìn)行生產(chǎn)，是綠色食品發(fā)展的關(guān)鍵。

5.在技術(shù)支撐方面，還缺乏專門的綠色食品生產(chǎn)技術(shù)

綠色食品產(chǎn)業(yè)作為一個新興產(chǎn)業(yè)，吉林省對這方面的科技研究還不深入，目前這方面的有效科技供給普遍不足，綠色食品科技含量不高。綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展取決于科技的進(jìn)步。圍繞綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高新技術(shù)，如在綠色食品的保鮮、儲運、精深加工等方面所需的無菌包裝技術(shù)、微電子控制技術(shù)、微生物固態(tài)發(fā)酵技術(shù)等研究開發(fā)相對落后，造成有綠色食品無綠色產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象。從事綠色食品的教育科研和專職技術(shù)人員少，資金投入不夠。

6.在綠色食品市場開發(fā)、培育方面，相對滯后

當(dāng)前，綠色食品市場開發(fā)育、培育還很滯后，是影響綠色食品生產(chǎn)的一個重要因素，表現(xiàn)在：

第一，綠色消費教育滯后，消費者對綠色食品缺乏進(jìn)一步的認(rèn)識，綠色食品有效需求不足，制約了綠色食品市場的進(jìn)一步拓展。我們在吉林市江南批發(fā)市場進(jìn)行問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)部分的人對綠色食品不了解，以為綠顏色的食品或純天然的食品是綠色食品，還有人認(rèn)為保健食品就是綠色食品，具體調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果見表。

表 綠色食品消費觀念調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果

第二，綠色食品專業(yè)流通渠道、營銷網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)滯后。一般而言，綠色消費是以綠色營銷為前提，綠色營銷反過來又會帶動綠色消費。而目前，吉林省省還未建立一家綠色食品市場和銷售網(wǎng)絡(luò)，主流零售業(yè)還未加入到綠色食品的銷售體系中來，還未建立一個從生產(chǎn)到消費者的暢通渠道，促進(jìn)綠色食品的生產(chǎn)與綠色食品銷售。綠色食品營銷渠道完全由生產(chǎn)企業(yè)自行選擇與銷售，大多數(shù)綠色食品只能通過普通流通渠道進(jìn)入市場，使消費者難以在一家商場或市場購買到全國各地生產(chǎn)的綠色食品，聚合效應(yīng)不顯著，影響了消費者的購買欲望，也使綠色食品獨特價值(附屬在產(chǎn)品上的環(huán)境附加價值)難以實現(xiàn)，進(jìn)而削弱了綠色食品生產(chǎn)開發(fā)者的積極性。

7.在未來挑戰(zhàn)方面，面臨激烈的市場競爭

現(xiàn)在，許多工業(yè)化滯后的省份都意識到綠色食品潛在的巨大市場需求和自身開發(fā)綠色食品產(chǎn)業(yè)存在的自然環(huán)境條件、勞動力資源方面的比較優(yōu)勢，紛紛制定本省的綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。政策方面：黑龍江省把建設(shè)綠色食品基地作為由“農(nóng)業(yè)大省”轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)強省的戰(zhàn)略舉措，制定了《黑龍江省2000年～2010年綠色食品發(fā)展規(guī)劃》 和《黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》。云南、四川、廣東等眾多省份也先后出臺了促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。資金方面：黑龍江省“十五”期間每年投入5500萬元財政專項資金用于綠色食品發(fā)展：北京市綠色食品、無公害食品等安全食品的年度專項經(jīng)費1000萬元；云南省從2002年起，省財政每年安排1500萬元用于發(fā)展綠色食品，并對獲得綠色食品質(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品（企業(yè)）給予一次性5萬元的獎勵；江蘇、內(nèi)蒙古、山西等省財政安排的綠色食品專項資金都超過1000萬元。由于政策、資金的注入，可以預(yù)見這些地區(qū)的綠色食品產(chǎn)業(yè)將加速發(fā)展，這將勢必增加吉林省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壓力。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國二十一世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書《 中國二十一世紀(jì)議程》，北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，1994，78～86

[2]中國農(nóng)學(xué)會編，中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究．北京：中國農(nóng)業(yè)科技出版社，1997，35～38

[3]張志軍:加入WTO 對中國農(nóng)業(yè)影響及對策.[碩士學(xué)位論文]上海：上海財經(jīng)大學(xué)，2001.8～9

[4]張憶華，楊家順，食品中的農(nóng)藥殘留及一些對策.食品與發(fā)酵工程，2001，7：68～71

[5]謝碧霞 杜紅巖主編:綠色食品開發(fā)利用.北京：中國中醫(yī)藥出版社，2003

[6]郭忠廣:綠色食品生產(chǎn)技術(shù)手冊.濟(jì)南：山東科學(xué)技術(shù)出版社，2004

注：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請以PDF格式閱讀原文。