經(jīng)濟篇：電力：一波未平一波又起

四川小水電發(fā)展模式面臨重考，“電煤供應緊張”因地震被繼續(xù)放大

5月18日下午，最后一批從華能集團太平驛水電站撤離的人員歷經(jīng)十多個小時的艱難跋涉，終于到達了映秀鎮(zhèn)。

太平驛水電站位于“512”汶川大地震震中區(qū)。在地震來臨時，華能集團公司所屬四川水電公司受災嚴重。距震中近30公里的華能太平驛水電站的十臺水電機組停運，大壩也出現(xiàn)一定程度的損毀。當時正在廠房開會的89名員工和外出巡查的13名員工被困，與外界失去了聯(lián)系。

“地震發(fā)生后的兩天多時間里，太平驛水電站完全沒有消息，100多人生死不明。”華能集團救援工作的一位負責人告訴記者。

地震發(fā)生后，水電站上游兩座水庫有潰堤的危險，下游因泥石流導致河道堵塞，不斷上升的水位也在威脅水電站安全。華能集團總經(jīng)理李小鵬乘直升機前往電站，飛機盤旋許久后終無法降落。其間，被困人員成立自救組織，派出七名“敢死隊員”，徒步前行至8公里外的映秀鎮(zhèn)求援。

5月15日，剩余的被困人員對廠房采取了必要的安全措施，在當?shù)乩习傩盏膮f(xié)助下分批撤離，徒步行進了數(shù)十小時，克服了難以想象的困難后抵達映秀鎮(zhèn)。最終，華能太平驛水電站受困102人中，只有一人死亡、三人失蹤，其余人員均轉(zhuǎn)移到安全地帶。不過，損毀大壩仍有待道路打通后，才能進行修復。

太平驛只是此次處于震區(qū)的水電站的一個縮影。四川省多年來形成的以小水電為主的發(fā)電供電模式，在這場地震中經(jīng)受了嚴峻的考驗，危機至今仍未完全解除。隨之而來的，則是業(yè)內(nèi)對于震后四川電力發(fā)展模式的反思。

四川“小水電”危機

四川省內(nèi)山勢雄奇、水資源豐富，有發(fā)展水電的天然條件。在岷江干、支流上，分布著為數(shù)眾多的水電站。在此次地震中，這些水電站都受到了較大影響。震后不久，803座水壩的安危就成為各方關(guān)注的焦點之一。

就上市公司而言，廣西桂冠電力股份有限公司（上海交易所代碼：600236，下稱桂冠電力）的兩家子公司天龍湖水電站與金龍?zhí)峨娬舅娬疚挥卺航嫌危嗾鹬休^近。5月20日，公司宣布此次地震災害所造成的預估直接經(jīng)濟損失在人民幣3000萬元左右。

除了桂冠電力，四川岷江水利電力股份有限公司（上海交易所代碼：600131，下稱岷江水電)、四川川投能源股份有限公司（上海交易所代碼：600674，下稱川投能源)、華能國際電力股份有限公司（上海交易所代碼：600011，下稱華能國際)也在震中附近擁有電力設施。而此次地震影響最大的上市公司，是主要發(fā)電資產(chǎn)位于岷江干、支流上的岷江水電。西南證券的分析報告指出，發(fā)電和電網(wǎng)資產(chǎn)的損失加上因地震而減少的銷售額度，岷江水電的損失將超過1億元。

國家電監(jiān)會首席工程師顧峻源透露，此次地震災害對水庫大壩造成了不同程度的損壞，也使得災區(qū)的發(fā)電企業(yè)遭受了比較嚴重的損失。國家電監(jiān)會統(tǒng)計，此次地震致使26座發(fā)電廠停運。四川電網(wǎng)損失了444萬千瓦的負荷，災后最大負荷降至正常負荷的62％；陜西電網(wǎng)損失了189萬千瓦的負荷，災后最大負荷降至正常負荷的73％；甘肅電網(wǎng)損失了34萬千瓦負荷，災后最大負荷降至正常負荷的95％。

5月19日，在國務院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，顧峻源透露，電網(wǎng)損失尤為嚴重。“此次地震災害對綿陽、德陽、廣元、阿壩州及成都等五個地區(qū)的電網(wǎng)和供電造成了嚴重影響。”顧峻源稱，雖經(jīng)全力搶修，四川境內(nèi)的綿竹、茂縣、臥龍三縣仍未能恢復供電。

在此次地震災害的重災區(qū)，大部分電網(wǎng)幾近癱瘓。受災最嚴重的四川電網(wǎng)，災后最大負荷降至正常負荷的62％（損失444萬千瓦），災害造成一座500千伏變電站、15座220千伏變電站停運；四條500千伏線路停運，59條220千伏線路停運。26座發(fā)電廠因災停運。

除了四川電網(wǎng)，陜西電網(wǎng)和甘肅電網(wǎng)的損失也非常慘重。災害造成陜西省三座110千伏變電站、一座35千伏變電站停運，一條330千伏線路和兩條220千伏線路停運，106條10千伏至110千伏線路停運。甘肅省內(nèi)則有一座330千伏變電站、一座220千伏變電站停運，兩條220千伏線路停運，194條10千伏至110千伏線路停運。

由于水壩出現(xiàn)裂痕，很多地方不敢貿(mào)然恢復供電，擔心因此引發(fā)更大危機。

“僅四川電網(wǎng)，資產(chǎn)損失就約67億元。”國家電網(wǎng)公司新聞處處長張海洋透露。

這僅是初步的估計，受損更嚴重的是農(nóng)村電網(wǎng)。四川電網(wǎng)體制比較特殊，在四川181個行政縣里，共有213個縣級供電企業(yè)為四川省供電。其中，國家電網(wǎng)下屬四川電力公司直管的有69個，代管的有20個，控股管理的有46個；另外78個縣級供電企業(yè)則由地方電網(wǎng)企業(yè)管理，其中地方直接管理的大概有46個，交叉管理的有32個。

“這次受災的54個縣，既有國家電網(wǎng)公司負責供電的，也有地方電網(wǎng)公司負責的。”顧峻源指出，由于地方電網(wǎng)公司實力較弱，發(fā)生災害后缺少搶修隊伍和資源，所受影響更甚。

“與年初的低溫冰雪災害不同，這次地震災害對電力行業(yè)帶來的，更多是如何挽救電源和電網(wǎng)損失，還有恢復生產(chǎn)的問題。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會（下稱中電聯(lián)）一位專家告訴《財經(jīng)》記者，地震災區(qū)目前的生產(chǎn)已經(jīng)基本停掉了，電力供應更多是為了保障救災和生活用電。“這么多電站都出現(xiàn)險情，災害是不可抗的，但大家也在考慮未來水電發(fā)展模式的問題。”

電力產(chǎn)業(yè)布局重考

“小水電數(shù)量多，其裝機容量占總裝機容量的20％左右，對農(nóng)村的供電影響還是比較大的。”水力發(fā)電工程學會副秘書長張博庭告訴《財經(jīng)》記者。

“此次地震后，我們需要重思能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。”虎杰咨詢首席分析師張寅告訴《財經(jīng)》記者。四川是以水電為主的省份，在全國各省中，四川水電裝機容量占總裝機容量的比例最高。

2007年，四川水電裝機容量1880萬千瓦，占全省總裝機容量的62％。其中，小水電分布最廣泛。國家電監(jiān)會新聞處處長張渝對《財經(jīng)》記者稱，在電監(jiān)會大壩中心注冊的水電站大壩有17座，歸屬地方所有的小水電數(shù)量更多，難以完全統(tǒng)計。

地震發(fā)生后，大多數(shù)水電機組停機。四川地區(qū)的電力供應將更多地依靠火電。“我們采取從華中電網(wǎng)調(diào)劑的辦法，彌補這部分電力缺口，同時四川省內(nèi)也有一部分火電可以供電。”國家電網(wǎng)公司的相關(guān)負責人透露，在災區(qū)的輸電設施修復后，電源供應的問題已經(jīng)開始顯現(xiàn)。四川煤炭資源匱乏，煤炭的外購通道亦不通暢，發(fā)展火電亦非長久之計。

近年來，四川逐漸將改變能源結(jié)構(gòu)寄望于發(fā)展核電，但這一希望很有可能因為此次地震災害而落空。此次地震后，四川省內(nèi)核設施與輻射安全也廣為各界矚目。

在2008年年初舉行的四川省人代會上，四川省省長蔣巨峰參加南充代表團討論時曾透露，四川正在積極爭取核電項目落戶。“四川既有集科研、實驗、設計為一體的中國核動力研究設計院，又有常規(guī)島豐富設計經(jīng)驗的西南電力設計院，又有為嶺奧二期生產(chǎn)發(fā)電成套制造設備的東方電氣集團公司，還有宜賓核燃料生產(chǎn)廠等。四川發(fā)展核電，有許多其他省份無可比擬的先天優(yōu)勢。”

根據(jù)國家發(fā)改委頒布的《核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2005-2020)》指明的核電站選址，將從廣東、浙江、山東、江蘇、遼寧、福建等沿海城市中優(yōu)先選擇。同時，湖北、江西、湖南、吉林、安徽、河南、重慶、四川、甘肅等內(nèi)陸省市都不同程度地開展了核電廠址前期工作。但是地震的威脅很可能導致國家規(guī)劃的重排。

據(jù)國家發(fā)改委能源研究所專家透露，由于能源匱乏，近年來，不少中部地區(qū)省市已向國家提出申請進行核電站的建設，四川是申請最為積極的省份之一。但此次地震，將促使國家對核電站的選址持更為慎重的態(tài)度，很可能打碎四川省的“核電夢”。

電煤矛盾激化

地震災害使得本已很脆弱的產(chǎn)業(yè)鏈再度繃緊。據(jù)國家電監(jiān)會統(tǒng)計，截至5月18日，四川省巴蜀電力公司和攀枝花三維電廠的電煤供應為零，有七座電廠（嘉陵電廠、達州電廠、金堂公司、黃桷莊電廠、巴蜀電力公司、宜賓公司、高壩電廠）電煤庫存低于警戒線七天的水平。

專家認為，此次地震將在短期內(nèi)加劇四川當?shù)氐碾娒汗o張局面，進而影響到國內(nèi)電煤的價格。

“中國西南地區(qū)仍是水電開發(fā)潛力最大的地區(qū)，應該堅持以水電發(fā)展為主的格局。但是在水電建設方面應進行調(diào)整。”中信證券一位電力資深分析師認為，應當改進的是水電管理制度，提高水電工程的建設標準。不過，這將帶來水電成本的上升，從而增加電價上漲的壓力。

地震導致的斷電只是一地，卻因為國內(nèi)電煤供應原本就亮紅燈而導致反應被放大。國家電監(jiān)會副主席王野平指出，河北、安徽、重慶等地統(tǒng)調(diào)電廠煤炭庫存量降至七天以下的水平。根據(jù)電監(jiān)會統(tǒng)計，截至5月18日，全國有428萬千瓦的發(fā)電裝機電煤儲量在警戒線以下。因缺煤而停機的發(fā)電機組達32臺。

中電聯(lián)秘書長王永干在2008年經(jīng)濟形勢與企業(yè)改革分析預測會上表示，如果電煤需求得不到滿足，山西、河北、山東、河南、湖北、四川、重慶、陜西等省份仍可能采取需求側(cè)管理措施來引導用電需求。然而，四川地震帶來的電力供求緊張，以及由此形成的剛性需求，已使之前的需求側(cè)管理措施推行可能性不大，而夏天用電高峰期也即將來臨。

中電聯(lián)一位專家告訴記者，近期，電煤的價格和海運費同時出現(xiàn)上漲。一些發(fā)電企業(yè)的現(xiàn)金流斷裂，買煤的資金都籌措不出來，出現(xiàn)停機局面。“這樣下去，很有可能出現(xiàn)像年初那樣的電荒。”

據(jù)廣東粵電集團的人士透露，在地震災害發(fā)生之后，國家發(fā)改委發(fā)出通知，要求各家電力公司上報電煤成本增加的情況，而這一情況的上報在第一季度也曾進行過。

“我們認為，這是發(fā)改委在摸底，以評估實施煤電聯(lián)動的必要性。”一位電力行業(yè)資深人士指出，類似的摸底曾在“電荒”逼近的一季度進行過。“這次又是災害和電價上漲攪在一起了。電網(wǎng)在兩次災害中均遭受了重大的損失，也增加了電價上漲的壓力。”■